抢险应急预案.doc

勉住建发2011 号勉县住房和城乡建设管理局关于印发2011年勉县城市案燃气抢险应急预案的通知局属各科室、各单位：现将2011年勉县城市燃气抢险应急预案印发你们，请认真遵照执行。附：2011年勉县城市燃气抢险应急预案二一一年四月十九日主题词：燃气抢险 应急预案 通知抄 送：县政府办公室，县安委会办公室，县安监局，档。勉县住房和城乡建设管理局 2011年4月19日印发 共印25 份2011年勉县城市燃气抢险应急预案一、总则（一）目的。为提高我市建设行政主管部门及燃气企业对城市燃气重大突发事故的快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处理有力的应急体系，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。（二）工作原则。统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，由市建设局牵头，建立市建设局、县（区）建设局（湄洲岛国建科）、燃气经营企业三级应急处置体系。城市供气行业重大事故应急处置实行属地负责制。地方人民政府是处置事故的主体，承担处置事故的主要责任。有关部门要各司其责，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。（三）编制依据。依据安全生产法、消防法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、福建省燃气管理条例、城市燃气管理办法及有关法律、法规的规定，编制本预案。（四）适用范围。本预案适用于以下几类事故：1、天然气（液态、气态）、液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使气源中止；2、地震、洪水、滑坡、泥石流、台风、海啸等自然灾害导致制气生产、气源输送受阻或者燃气储罐站、灌装站淹没，机电设备毁损；3、气源生产、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；4、城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域供气。城市门站以前的液化天然气储罐及输气干线应急不适用于本预案。（五）事故分级。城市供气行业重大事故按照事故影响程度分为级特别重大事故、级重大事故和级重大事故。1、级特别重大事故：连续24小时以上停止供气，且影响3万户以上居民用气的事故；一次死亡30人以上的事件。2、级重大事故：连续24小时以上停止供气，且影响1万户以上居民用气的事故；一次死亡10人以上的事件。3、级重大事故：连续24小时以上停止供气，且影响3千户以上居民用气的事故；一次死亡3人以上的事件。二、 应急组织体系与职责在市政府统一领导下，市建设局设立莆田市建设系统城市供气行业重大事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责指导、指挥和协调城市供气行业重大事故应急处置工作。各县（区）建设局（湄洲岛国建科）拟定本区域城市燃气抢险应急体系和应急预案，并负责应急预案的实施。各燃气企业根据当地燃气行政主管部门制定的应急预案，制定本单位燃气抢险应急预案，建立应急抢险组织(抢险队伍)。（一）指挥小组1、指挥小组组成组长：分管城市燃气的局领导副组长：局办公室姚德荣主任、局城建科欧建成科长、市燃气管理处陈金通主任成员：由局办公室、局城建科和市燃气管理处有关人员组成。指挥小组成员未在莆或有特殊情况时，由所在单位按职务排序递补。2、指挥小组主要职责根据市政府和省建设厅的部署和要求，建立本地区应急组织体系。建立健全本地区城市燃气重大安全抢险工作制度和应急预案；指挥协调本地区城市燃气安全事故抢险救援工作；及时了解掌握城市供气行业重大事故情况，向市政府和省建设厅报告、向有关单位通报事故情况和应急措施的建议；组织专家开展事故调查和提出善后处理意见；指导和监督本地区建设行政主管部门和燃气企业应急组织体系和应急预案的建立及落实情况；按照市政府和省建设厅要求，调集人员、设备赴外地开展救援抢险。3、指挥小组办公室组成和主要职责指挥小组下设办公室，设在局城建科，办公室主任由科城建科欧建成科长兼任2694103），副主任由市燃气管理处陈金通主任兼任2222633）。指挥小组办公室主要职责是：组织预案的拟定、修定工作；开展事故抢险应急技术研究、应急知识宣传教育工作；建立燃气企业、应急救援人员、设备档案；在应急响应期间负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。（二）各县（区）建设局（湄洲岛国建科）主要职责根据本地人民市建设局的部署和要求，建立当地应急组织体系。建立健全当地城市燃气重大安全抢险工作制度和应急预案；及时掌握城市燃气事故情况及对市民生活影响，向本地人民政府（管委会）和市建设局报告；指挥、协调本地城市燃气重大安全事故抢险救援工作；指导和监督本地燃气企业应急组织体系和应急预案的建立和实施，组织开展应急知识宣传教育工作；建立本辖区内燃气企业应急救援人员、设备档案；所制定的燃气应急抢险预案要发送至辖区内所有燃气企业；建立健全信息传递机制。（三）各燃气企业的应急组织与职责根据国家有关法律法规的规定和所在地政府、建设行政主管部门制定的燃气抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具、交通通讯工具，并定期组织演练。出现燃气安全事故及时向所在地建设行政主管部门和指挥小组报告，并立即进行抢险。日常应开展事故应急知识宣传、事故抢险技术研究工作。按照市建设局的要求，调集人员、设备赴外地开展救援抢险。三、预警和预防机制各县（区）建设局（湄洲岛国建科）应当了解气源供求情况，定期研究城市燃气安全抢险应急工作，指导本行政区域内建立健全燃气抢险应急组织和队伍，检查本地区燃气企业安全生产制度和应急预案的建立和实施情况，加强城市燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。城市燃气企业应定期检查本单位燃气应急抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。应急抢险救援工作应由多部门配合，各县（区）建设局（湄洲岛国建科）应在本地人民政府（管委会）统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。四、 应急响应（一）先期处置。城市供气行业发生重大事故后，坚持属地处置为主的原则，供气单位和归口管理部门立即进行先期处置，控制事态发展。（二）情况报告1、基本原则（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。2、报告程序（1）供气系统事故发生后，现场目击者、单位或个人有责任和义务向供气企业应急机构报告。供气企业应急机构接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场处理，确认事故级别及后续影响。（2）重大事故一经确认，供气企业应急机构须立即向本地建设行政主管部门报告，同时报指挥小组办公室，并启动分级应急处理预案。各地建设行政主管部门接到重大事故报告后，应立即启动应急预案，并立即向指挥小组报告。（三）响应行动1、重大事故发生单位及归口管理部门，接报后必须迅速采取有效措施，组织抢救、防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。2、发生重大事故的单位及归口管理部门应在事故发生后12小时内写出事故快报，分别报送市建设局、事故所在燃气行政主管部门。重特大事故快报应依具体情况尽可能包括以下内容：（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；（2）事故单位的经济类型，生产、加工、处理、输配规模，存储设备座数，气源地、处数；（3）发生事故的时间、地点、类别；（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（5）事故的简要经过；（6）事故原因的初步分析判断；（7）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（9）事故报告单位、签发人和报告时间；（10）其他需要上报的有关事项3、指挥协调。指挥小组办公室获悉发生城市供气行业重大事故后，根据事故的性质和严重程度启动本预案，并将情况上报指挥小组组长。成员部门接到通知后，立即做好相应的准备工作。4、应急支援。当供气系统事故应急力量不足、需要省建设厅支援时，由指挥小组向省建设厅、市政府报告请求支援。5、新闻发布。城市供气行业重大事故信息的公开发布报同级党委、政府决定。对城市供气行业重大事故和应急响应的信息必须实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。五、应急终止应急结束由指挥小组决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报市委、市政府决定，并及时向市政府和建设厅报告。抢险应急状态终止后，各有关单位应及时作出书面报告。书面报告的内容应包括：事故发生及抢险经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。六、保障工作（一）制定预案。各县（区）建设局（湄洲岛国建科）要结合本地实际情况和特点制定本行政区域内的城市燃气重大安全事故抢险应急预案，并报市建设局备案；各燃气企业应根据本单位实际制定燃气安全事故抢险应急预案，并报市建设局、所在地燃气行政主管部门备案。（二）开展宣传。各县（区）建设局（湄洲岛国建科）以及各燃气企业，要按照当地政府和市建设局的统一部署，有计划、有针对性地开展预防燃气重大安全事故及有关知识的宣传，增强预防重大安全事故常识和防范意识，提高防范和应急反应能力。（三）应急储备。各县（区）建设局（湄洲岛国建科）要对本辖区内的燃气重大安全事故抢险应急工作基本人员、设备力量进行摸底检查，做到心中有数。组织好三支燃气重大安全事故应急工作基本人员力量，一是由燃气企业专业抢险队伍人员组成，担负事发现场的抢险和安全保障的抢险力量；二是由从事科研、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务的专家咨询力量；三是由建设行政主管部门的各级管理干部组成，负责落实接受同级人民政府（管委会）和市建设局应急命令、指示，组织各有关单位对燃气重大安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换的任务的应急管理力量。七、 附则（一）预案管理与更新。由市建设局负责本预案的管理与更新。根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报市政府备案，并抄送有关部门。（二）奖励与责任。对在城市供气行业重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。（三）预案的生效。本预案自发布之日起实施。勉县住房和城乡建设管理局城市燃气抢险应急预案1 总则城市燃气具有易燃易爆的特性，并且与人民群众生活密切相关，安全工作十分重要。坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”、“先控制、后处置”的原则，积极应对可能发生的城市燃气突发事故，以最快的速度、最大的效能、有序的实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.1 编制目的做好全县城市燃气突发事故应急救援工作，组织应急抢险，实施紧急救援，及时、有序、高效、妥善处置事故，消除隐患，减少燃气突发事故造成的损失，保障城市安全供气，维护社会稳定。1.2 编制依据依据国家有关法律法规、浙江省城市燃气突发事故应急预案、绍兴市城市燃气突发事故应急预案、新昌县突发公共事件总体应急预案等有关规定，结合新昌县城市燃气工作实际情况，制定本预案。1.3 工作原则1、统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，明确有关部门、燃气企业等的相应职责，有效地处置突发事故。2、快速反应，快速处理。统筹安排各部门、各单位应急工作任务，加强各部门各单位的协调与合作，密切配合，及时获取充分而准确的信息，果断决策，迅速处置，最大程度地减少影响和损失。3、长效管理，明确职责。以保障城市燃气安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。实行应急处置工作各级行政领导责任制，根据突发事件的严重性、可控性、影响范围等因素，启动相应的预案。1.4 适用范围本预案适用于本县行政区域内突发性城市燃气的应急处置活动。2 组织指挥体系及职责成立新昌县城市燃气突发事故应急领导小组(以下简称县应急领导小组)。2.1 县应急领导小组l、县应急领导小组组成组长：由县政府分管副县长担任(特殊情况由县长担任)。副组长：由县政府办公室分管副主任、县建设局局长担任。成员：县委宣传部、县公安局、消防大队、县建设局、县发改局、县安监局、县质监局、县卫生局、县交通局、县环保局、县供电局、各燃气企业、各通讯公司等相关部门和单位的负责人。2、县应急领导小组职责(1)突发性燃气安全事件发生时，负责应急事件处理的统一协调指挥，组织对事故发生地进行技术支持和支援。(2)负责制订、完善和实施城市燃气突发事故应急预案；负责指导、协调各燃气企业制定、完善和实施城市燃气突发事故应急预案。(3)负责全县城市燃气突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县范围内城市燃气突发事故情况，根据情况需要，向上级政府报告事故情况和应急措施的建议。(4)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。(5)决定其他有关全县范围内城市燃气突发事故应急的重要事项。3、县应急领导小组成员单位职责县应急领导小组成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。(1)县委宣传部：负责协调燃气应急期间的宣传工作。根据县应急领导小组发布的有关燃气应急信息，及时通过电视、电台、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息。(2)县公安局：负责维护燃气应急抢险事故现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破工作，负责事故区域的道路管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，配合做好事故善后工作。(3)消防大队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作。(4)县建设局：负责指导、协调各燃气企业制定、完善和实施城市燃气事故的防控技术方案，负责全县城市燃气事故信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援，组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。(5)县发改局：负责上游单位的燃气临时供气协调，协调影响全县供气主管道的抢险、抢修工作。(6)县安监局：负责组织或参与燃气事故的调查和处理，对事故应急抢险处置和抢险救援工作提出意见和建议。(7)县质监局：负责参与燃气压力容器及压力管道抢险方案的制订；参与事故调查处理和技术、质量分析。(8)县卫生局：负责组织协调事故中的医疗救治、卫生监督、疾病控制等。(9)县环保局：负责对事故现场周边地区环境监测和实时报告，对事故产生的废弃物等有害物的处置提出措施建议，并协助相关部门进行处理。(10)县交通局：负责燃气紧急事件处置过程中有关涉及公路损毁、抢修破路等事宜的应急处理。(11)县供电局：负责电力供应保障，因电力原因引发的燃气应急事件应及时全力组织抢修，并采取临时应急措施尽快恢复供电。(12)各燃气企业：突发事件发生后，按照其严重程度和影响范围，根据县应急领导小组的要求组织各种资源，具体实施现场抢修，做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告、临时供气等工作。做好后勤保障工作。配合事故调查、取证、分析工作。(13)各通讯公司：负责通讯保障工作，有关管线单位负责其所属管线的抢修及保护工作。2.2 县应急领导小组办公室1、县应急领导小组办公室组成县应急领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，负责日常工作。 2、县应急领导小组办公室职责负责县燃气应急领导小组成员单位和专家工作组的联络，收集情况，及时传达省、市、县应急领导机构的指导。应急响应时，迅速与有关单位建立联系，了解核实有关事故和处置情况，根据收集的事故发生情况和有关部门的意见，及时做好协调工作，及时传达和执行省、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。负责应急预案工作网络、通信网络的建立和更新，做好对有关人员的培训工作。不定期做好相关的应急训练。2.3 县应急领导小组专家工作组1、县应急领导小组专家工作组组成由燃气、质监、电力、卫生、消防等方面的专家组成。2、县应急领导小组专家工作组职责参加县应急领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或提出建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受县应急领导小组的指派，对事发地实施技术支持。2.4 各燃气企业应急机构负责制定紧急情况下燃气设施、抢险设备、物资的储备和调配方案。企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需，搞好本单位应急预案。突发事件发生时，负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作，并及时向县应急领导小组办公室报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。3 事故分级城市燃气突发事故按照其严重程度和影响范围，分为四级：特别重大事故(I级)、重大事故(级)、较大事故(级)、一般事故(级)。国家和省有关法律法规有明确规定的，按其规定执行。1、特别重大事故(I级)(1)造成3万户以上居民连续24小时以上停止供气，或发生一次性死亡30人以上的特别重大事故；(2)上游气源遇到非正常情况，导致城市气源或供气设施中气源指标严重超标；(3)上游气源设施发生垮塌等事故，致使气源中止；(4)自然灾害导致上游气源输送受阻或设施淹没，机电设备损坏，气源生产输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；(5)城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域供气；(6)调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。2、重大事故(级)(1)造成l万户以上、3万户以下居民连续24小时以上停止供气，或发生一次性死亡3人以上、3 O人以下的重大事故；(2)涉及跨市行政区域或超出事发地市级人民政府处置能力的重大燃气事故；(3)需要由省应急领导小组负责处置的重大燃气事故。3、较大事故(级)(1)在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、燃爆，影响正常生产并需要外界协助的安全事故；(2)造成3人以下死亡的事故；(3)直接经济损失在100万元以上的事故；(4)造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在1000户以上的较大事故；(5)涉及跨县行政区域或超出事发地县级人民政府处置能力的较大事故。4、一般事故(级)(1)在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏，可能影响正常生产的安全事故；(2)造成人员受伤的事故；(3)直接经济损失在l0万元以上、100万元以下的事故；(4)造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在1OO户以上、1OOO户以下的事故。4、预防与预警机制 建设行政主管部门负责本辖区城市燃气运行的预防、预警工作。主要职责是：定期组织相关部门对燃气企业进行安全检查，发挥预防职能；建立城市燃气安全监管体系；对城市燃气运行状况进行评估并做出报告。5 应急响应5.1 总体要求城市燃气突发事故发生后，在事发地政府领导下，组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作，并及时向上级政府和燃气应急机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。5.2 预案启动发生I、级燃气突发事故时，立即启动本应急预案，在组织应急处置的同时，及时向上级城市燃气突发事故应急领导小组报告，要求启动上级应急预案，由上级城市燃气突发事故应急领导小组实施协调处置；当发生级城市燃气突发事故时，由县燃气领导小组启动本应急预案，负责实施应急处置。5.3 事故报告1、报告程序(1)燃气突发事故发生后，现场人(目击者、单位或个人)有责任及义务立即报告。有关应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于燃气突发事故。(2)燃气应急机构接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即报告同级政府、上级燃气应急机构和安监部门。发生级及以上重大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至绍兴市燃气突发事故应急领导小组办公室（市建设局），各级应急机构之间必须保证24小时通信畅通。2、报告内容主要包括以下内容：(1)事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；(2)事故单位的经济类型、生产规模；气源厂座数、气源来源；(3)发生事故的时间、地点、类别；(4)事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(5)事故的简要经过；(6)事故原因的初步分析判断；(7)事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；(8)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；(9)事故报告单位、签发人和报告时间；(10)其他需要上报的有关事项。3、相关记录县应急领导小组对组织、协调、保障应急行动的情况做出详细记录。5.4 响应行动城市燃气突发事故发生后，根据事故的严重程度，事发地应急领导小组立即启动相应等级的应急预案。1、迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大。2、严格保护事故现场。3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。4、服从事发地政府的统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势及状况。5、因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。6、应急抢修恢复城市供气按以下优先顺序处置：居民生活、党政机关、部队、医院、学校、宾馆、酒店、重点企业、一般企事业单位、其它用气单位。7、根据应急期城市用气的需要，可限制或暂停高耗水、气行业的用气。5.5 指挥和协调1、县应急领导小组办公室接到I、级事故报告后，立即分析事故的严重程度，及时向县应急领导小组报告，由县应急领导小组进行决策，并宣布启动本预案。同时，将事故情况报告绍兴市和省城市燃气突发事故应急领导小组，要求启动绍兴市和省级预案。根据绍兴市、省城市燃气突发事故应急领导小组确定的城市燃气抢险、抢修、临时供气等工作方案，在绍兴市、省工作组的指导下做好应急救援工作。2、县应急领导小组办公室接到级事故报告后，及时向县应急领导小组报告并提出处置建议，由县应急领导小组进行决策，并宣布启动本预案。(1)第一时间召开县应急领导小组成员会议，通报事故情况，县应急领导小组办公室工作人员到位并开展应急工作。(2)县应急领导小组办公室迅速与事发地有关单位建立联系，了解并核实有关事故和处置情况；各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作；县应急领导小组办公室根据收集的事故发生情况和有关部门的意见，及时做好协调工作，并根据事故严重程度和范围，随时向县政府、绍兴市和省城市燃气突发事故应急领导小组汇报事故处置进展情况。(3)县应急领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出城市燃气系统的抢险、抢修、临时供气等工作方案，并组成工作组赴现场指挥、协调、指导应急救援工作。(4)县应急领导小组各成员单位及应急办公室成员按照本部门的职责开展应急救援工作。(5)在应急处置中，在本县行政区域范围内，抢险救援需跨乡镇（街道）行政区域调配应急物资、救援力量的，由县应急领导小组统一及时调配。 5.6 信息发布城市燃气突发事故的信息发布由县应急领导小组会同宣传部门准确、及时传递，并根据国家有关法律法规向社会公布。 5.7 善后处理事故发生地的燃气突发事故应急领导小组要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。6 应急结束6.1 结束程序按照“谁启动、谁结束”的原则，由相应的应急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。6.2 事故调查与总结1、由建设行政主管部门负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。2、在事故调查过程中，要认真分析城市燃气事故原因，从城市燃气规划、设计、运行、管理各方面提出改进建议。3、城市燃气应急终止后的1个月内，建设行政主管部门应向同级政府和上级建设行政主管部门提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的燃气系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见；各种必要的附件等。7 应急保障7.1 指挥技术系统保障建立应急指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：l、接受、显示和传递城市燃气事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；2、传递各级应急领导机构实施响应的有关信息；3、为城市燃气突发事故应急指挥和与有关部门的信息传输提供条件。7.2 1、逐步建立和完善全市城市燃气突发事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间县应急领导小组同有关部门、单位和应急专家工作组通信联络的需要。2、应急响应期间，各通讯公司要保障通信网络系统的正常工作；随时接收省、绍兴市、新昌县政府的批示和事故发生地的事故信息；县应急领导小组各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。7.3 队伍保障县应急领导小组必须建设好三支应急救援基本力量。1、工程设施抢险力量：由燃气企业人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。2、专家咨询和技术力量：由城市燃气设施的设计、施工、运营和质监、电力、卫生、消防等方面的专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见等。3、应急管理力量：由县应急领导小组办公室指定的人员组成，担负接收同级政府和上级建设行政主管部门的应急指令，组织各有关单位对城市燃气企业安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。7.4 装备保障县应急领导小组办公室负责制定紧急情况下燃气设施抢险设备、物资的储备和调配方案。燃气企业储备的常规抢险机械设备、物资应满足抢险急需。7.5 宣传、培训与演练1、宣传有计划、有目的、有针对性地开展预防城市燃气突发事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力。宣传的主要内容包括城市燃气安全使用及应急的基本常识等。公众信息交流工作由建设行政主管部门和燃气企业负责。2、培训(1)按照分级负责的原则，由县应急领导小组统一组织培训，上级建设行政主管部门负责对下级工作人员的培训。(2)培训工作要合理设置课程，分类指导，严格考核，保证培训工作的质量。(3)培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。3、演练县应急领导小组要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。7.6 奖励与责任县应急领导小组按照有关规定，对城市燃气突发事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃并造成严重后果的责任者依法追究责任。8 附则（一）本预案是县人民政府及有关部门实施燃气突发事故抢险救援工作的指导性文件，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。（二）领导小组各成员单位、燃气企业应根据本预案和所承担的应急处理任务，制定相应的应急实施预案，要求有关人员掌握预案的内容和相关措施，并根据条件和环境的变化及时修改、补充和完善预案的内容。（三）本预案由县建设局负责解释。应根据实际执行情况的变化和国家法律、法规的修改，及时修订本预