王县长在全县三农计生政法宣传工作会上的讲话.doc

在全县农业农村、计生、政法、宣传工作会议上的讲话王效力（2011年3月18日）同志们：今天，我们以四会合一的形式，组织召开这次全县三农、计生、政法、宣传工作会议，时间紧凑、内容丰富。几项工作一起研究、一起部署，既有利于缩短会议时间，节约人力、物力、财力，又有利于不同部门之间互相学习，增长知识，拓宽思路，更有利于改善文风会风，提高工作效率！去年以来，农口、计生、政法、宣传等部门紧紧围绕全县工作大局，以加快经济发展方式转变为核心，扎实工作，无私奉献，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效，为全县经济繁荣、社会和谐稳定、人民安居乐业做出了重要贡献。农业农村工作方面，“双百”帮扶工程深入开展，设施种植业和规模养殖业不断壮大，地方特色农业产业品牌效应日渐凸显，一大批涉农项目有序推进，农村生产生活条件得到明显改善。计生工作方面，“母亲健康、优生促进、家庭创业”三大工程顺利实施，流动人口管理进一步规范，计生服务网络不断优化，“创优”工作顺利通过省上验收。宣传工作方面，理论武装和舆论宣传取得实效，文化事业健康发展，精神文明建设成效显著，为全县新一轮的改革发展提供了有力的理论指导、舆论引导、思想保证、精神动力和文化条件，去年我县被评为省级文明县城。政法工作方面，深入推进“平安府谷“创建活动，社会治安综合治理得到进一步加强，人民群众安全感和满意度明显提高，年内我县被评为“省级平安县”，信访工作名列全市第二、全省先进。这些成绩的取得来之不易，既是县委、政府坚定不移地贯彻落实科学发展观以及中、省、市一系列决策部署的结果，也是各乡镇、各部门和广大基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，在此，我代表县委、县政府向奋战在全县三农、计生、政法、宣传战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向在各项工作受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！关于这四项工作，刚才四位分管领导分别做了很好的报告，既对去年的工作进行了全面的回顾总结，又对今年的工作进行了具体的安排部署，讲得很透彻、很全面、很到位，我完全同意。希望各乡镇、各部门、各单位能够深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、关于“三农”工作近年来，我县在加快发展工业经济的同时，紧紧围绕市委、市政府“两基地一中心”的战略目标，着力推进新农村建设，大力发展现代特色农业，农业农村各项工作取得了突破性进展，特别是以“双百”帮扶工程为主要内容的社会扶贫工作，引起了社会各界的广泛关注，得到了中、省、市各级的充分肯定。但是我们也要清醒地认识到，农业仍然是我们当前比较滞后的一项工作，农村、农民依然是相对落后的角落和群体，农业经济与我县快速发展的县域经济极不协调。如何做好农业农村发展这篇大文章，是我们今后一个时期迫切需要解决的一项重要任务。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：一是要锐意改革，不断创新农业发展思路。党的十七届五中全会提出“三化同步”的战略思想，就是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这是“十二五”时期我们推进经济社会健康发展、加快实现农业现代化的重要指导方针。今年，县委、县政府在对全县农业发展进行认真调研的基础上，创造性地提出了“东治川、南治山、西搬迁”的发展思路，这一思路完全符合“三化同步”的要求，可以说是立足实际，一脉相承。我们一定要有效整合农业资源，有步骤、有计划地全面推进。“东治川”方面，要重点推进皇甫川、清水川流域治理，启动皇甫川引黄入川和改道工程，在川道地带新建堤防，清淤疏浚，围河造地，有效增加浇灌地面积，大力发展设施种植、规模养殖和生态旅游产业，实现河道治理堤防化、川道农田水利化、产业发展规模化；通过打坝淤地、平整土地，以占补平衡的方式，置换出工业用地，实现工农业共同发展。“南治山”方面，要重点在南部地区沿黄地带和公路沿线大力发展设施农业、立体农业、养殖业和农产品加工业，形成优势产业示范区；在梁峁沟壑地带实施引水上山工程和坝系工程，治理水土流失，改造中低产田，提高单产水平；在宜林地带大规模进行植树造林，大力发展“五小水利”工程，改善生态环境，实现山修梯田沟打坝、梁峁坡洼都绿化。“西搬迁”方面，重点由工矿企业投资，根据地理条件和城镇化发展现状，对西部地区压覆资源、地质环境破坏严重、形成采空塌陷的村庄实施整村搬迁，并积极开发后续产业，解决好群众的生产生活问题；在深沟陡坡地带实施林草工程，对塌陷地带进行综合治理，全面改善矿区人居环境。二是要科学筹谋，全面做好“三农”工作规划。规划是龙头。一个好的规划，意味着成功了一半。高起点、高水平的规划，是推动科学发展、赶超跨越的重要前提。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，做不好规划，就很难驾驭全局，最终是事倍功半。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕“东治川、南治山、西搬迁”的工作思路，牢固树立“先规划、后建设”的理念，坚持谋大、谋远、谋深、谋精和高起点、高水平、高效益的原则，在深入研究自身实际情况的基础上，立足当前，着眼长远，制定科学合理的规划，今年重点抓哪几件事、完成哪些项目，五年内重点开展哪些工作、达到怎样的目标，都要有明确具体的方案和要求。要开门搞规划，集思广益，特别是一些关系全县经济社会发展大局、投资较大的工程项目，要适时聘请有关专家和技术人员作指导，使规划更加符合实际和农业现代化要求，更加有利于全县新农村建设和现代特色农业发展。三是要强化措施，切实抓好重点项目建设。近年来，国家一系列支农惠农政策相继颁布实施，各乡镇、各部门一定要认真研究各个渠道的实施重点和政策支持，最大限度地发挥好部门和单位的职责，积极储备和申报项目，力争使更多项目挤入中省市计划盘子。一是在现代特色农业发展上争创新优势。要结合立地条件和资源特点，着力在“现代”和“特色”上做文章。积极引导民营企业家投资兴办农业项目，引进和培育一批核心竞争力强、在全市乃至全省叫得响的骨干型龙头企业，发展一批农村种养大户，建设一批农产品基地，创建一批知名品牌。要进一步提升海红果、优质糜子的品牌效应，做强设施种植业和生态畜牧业，不断推进府谷现代特色农业上档次、上水平。二是在基础设施建设上求得新突破。今年中央“一号文件”明确将水利建设作为农业农村工作的重点，这对农业基础设施条件差的府谷来说，更是一个推进水利基础设施建设千载难逢的机会。各有关部门在加快推进项目建设的同时，要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，积极争取中央和省市投资，力争再上一批新项目、大项目。要加快推进板块开发、移民搬迁、农综治理等项目，着力改善农业农村基础设施条件。三是在生态环境优化上务求新提升。要紧紧围绕“绿色府谷”建设目标，突出抓好城市、交通要道、工业园区周边绿化提升等工程建设，打造绿色生态长廊。要把林业建设、生态建设和旅游业发展结合起来，大力发展农村生态旅游，提高农业农村发展的综合效益。二、关于计生工作今年，是我县人口和计划生育工作巩固成效、再求突破的关键一年。我们必须以健全工作新机制为动力，以增强服务和管理能力为抓手，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，求真务实、锐意进取，全力推动我县人口和经济社会协调发展。一是要认真实施“三大”工程，进一步提升服务水平。母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”是今年我县计生工作的重点工程。各乡镇、各有关部门要认真总结以往工作经验，找准惠及“三农”政策与计生“三大工程”的有效结合点，创新思路，完善机制，全力做好“三大工程”建设工作。实施母亲健康工程，要继续做好免费健康检查工作，健全和完善健康检查档案，把工作重点放在患病妇女的治疗上，进一步提高育龄妇女健康水平；实施优生促进工程，要结合实施孕前优生健康检查工作，把工作重点放在落实中、省倾斜优惠政策上，千方百计减轻群众负担，提高出生人口素质；实施计生家庭创业工程，要把重点放在创业项目选择上，帮助计生家庭灵活选择周期短、成本少、风险低、见效快的致富项目，帮助计生贫困家庭脱贫致富。二是要强化综合治理，着力解决出生人口性别比偏高的问题。出生人口性别比过高、持续时间过长，必然会导致社会不稳定、不和谐。今年，县上一方面将从严治标，继续实行部门协作联动、目标责任制考核等措施，深入开展打击“两非”专项行动，严肃查处各类违法案件；另一方面将着力治本，建立完善党政负责、群众参与的经常性、规范性工作新机制，努力在全社会营造“生男生女”一样好的生育文化氛围，从源头上抓好性别比失衡的治理。各乡镇、各有关部门要把综合治理出生人口性别比偏高问题列入重要议事日程，严格按照性别比治理试点县有关文件要求，全面落实宣传教育、全程服务、规范管理等措施，开展全方位的集中清理整治活动，及时通报工作情况，集中解决突出问题。要建立健全打击“两非”长效工作机制，严格制度，夯实责任，营造氛围，全力推动出生人口性别比趋于和谐。三是要强化工作措施，确保省级计划生育信息化项目县创建达标。人口计生信息化建设，是国民经济信息化建设的重要组成部分，更是加强和改善新时期人口计生管理服务的重要途径。启动信息化建设工作，对加强和规范基层管理，增强计生服务的及时性、针对性和有效性，促进人口和计划生育科学决策和宏观调控具有十分重要的意义。各乡镇、各相关部门要按照信息化建设的有关要求，把信息化建设作为当前一项事关全局的重要任务来抓，进一步明确任务，落实责任，加快建设步伐，努力形成以应用系统建设为主导、以信息资源利用为核心的工作格局。要拓展信息化应用范畴，实现市、县、乡人口计生工作电子政务信息化、决策科学化、服务人性化的目标，进一步提高人口计生工作整体水平，推动人口计生事业稳定健康发展。四是要严格责任落实，确保人口计生工作取得实效。今年，县委、政府确定的人口计生奋斗目标已经明确，各乡镇要周密安排，强化措施，严格实行党政一把手亲自抓、负总责，对生够胎次的妇女坚决落实一项有效节育措施，对超胎次怀孕的妇女要采取果断措施，坚决杜绝超生。要进一步健全“县指导、乡负责、村落实”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的有效管理与服务网络。进一步完善工作措施，选派得力干部进点包村，狠抓节育措施的落实。加大监督检查力度，对行动缓慢、效果差的，要通报批评；对弄虚作假、瞒报漏报，甚至带头或纵容亲属违反计划生育政策的，严格按照县上出台的相关政策进行严肃处理，决不姑息迁就。三、关于政法工作今年是全省政法系统促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”深化年，各级各部门特别是政法工作部门要以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，力促全县政法工作再上新水平。一是要全力推进平安创建活动。紧紧围绕创建“国家级平安县”目标，通过采取强化管理、抓好宣传等举措，不断深化和丰富平安建设工作内涵，推动创建活动稳步开展。要坚持“严打”方针不动摇，始终保持高压态势，严惩违法犯罪行为，真正做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里，一定要打出气势，打出声威，确保对刑事犯罪分子打得狠、打得准，打得及时。要加大对职务犯罪、经济犯罪的打击查处力度，整顿和规范经济秩序，特别是对煤炭生产经营中的各种不法行为，阻挠破坏重点工程和重大项目建设的不法行为，偷逃骗税、生产销售危害人民群众生命健康的假冒伪劣产品等违法犯罪活动，要依法坚决予以严惩。要深入研究新形势下犯罪活动的特点和规律，通过建立案件协查、联防查控、矛盾纠纷联调等工作机制，不断强化与周边地区的沟通和协作，有效遏制跨地域犯罪现象和解决各种疑难杂症，切实改善全县治安状况，为全县人民营造一个安定有序的生产生活环境。二是要继续加强社会治安综合治理。建立健全以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层社会综治、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，进一步增强社会治安防范能力，不断提高群防群治建设水平。切实加大治安防范的物资投入，逐步加强科技防范建设，全面构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。要以“强基础、避事故、保稳定、促发展”为目标，全面落实安全生产责任，健全安全预防体系，开展安全文化建设活动，重点抓好煤矿、非煤矿山、公共场所、民爆物品、道路交通等行业的安全管理，坚决杜绝重特大事故的发生；大力加强城乡食品、药品安全监管，全力实施“放心粮油”工程，抓好动物防疫、检疫工作，完善质量安全体系建设，提高人民群众健康水平。切实转变社会管理理念，以流动人口、特殊人群、新社会组织等社会管理工作为重点，注重服务引导，采取多种方式方法，逐步建立起切实有效的新型社会管理机制。进一步完善应急救援体系，提高突发事件处置能力，确保在紧急情况下各项救援措施及时到位，最大限度保障人民生命财产安全。三是要努力化解人民内部矛盾。按照“分级负责、归口调处”的原则，充分发挥乡镇党委、政府、政法机关和基层人民调解组织的作用，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段，努力把矛盾纠纷化解在基层。对可能引发刑事案件、治安案件和群体性事件的问题，要做到“发现得早、控制得住，处置得好”，防止问题扩大，事态激化，并引起越级上访事件；对群众的合理诉求，要及时办理，对不合理、不合法或一时难以办理的，要向群众解释清楚，取得群众的理解。要进一步健全处置群体性事件的工作机制，一旦发生群体性事件，要及时赶赴现场，果断控制事态，防止扩大蔓延。严格执行责任追究制度，对因防范不力，处置不当，工作不到位，引发群体性事件的，要严肃追究有关单位和人员的责任。四、关于宣传思想和精神文明建设工作宣传思想工作是党政工作的重要组成部分，肩负着引导群众、凝聚力量、激励斗志的重要任务。我县“十二五”大发展的新形势对宣传思想和精神文明建设工作提出了新的更高的要求，我们一定要按照“围绕中心、服务大局、提升形象”的工作思路，持之以恒地抓好宣传思想和精神文明建设工作，为全县经济社会持续健康发展提供强大的精神动力和智力支持。一是要不断开创宣传工作新局面。刚刚结束的全县“两会”为我们描绘出了“十二五”跨越发展宏伟蓝图，吹响了进军“全国百强”前五十强的号角。各级各部门特别是宣传部门一定要围绕县委、县政府的重大决策部署，围绕人民群众最关心的热点、难点问题，以更加积极的姿态和开阔的视眼，认真研究宣传工作的新特点和新问题，不断创新工作思路，充分利用好报纸、广播、电视、网络等舆论工具，对全县能化基地建设、三农工作、民生工程等方面的新举措、新成效和新经验，策划和组织好系列宣传活动，尽最大努力聚集好发展人气，营造好发展氛围，形成推动工作的强大合力。要不断创新宣传工作方法，学会和外部媒体打交道，主动加强沟通协调，掌握信息化条件下宣传思想工作的主导权和话语权，积极做好应对突发事件、群体性事件、敏感事件和热点问题的舆论引导，努力营造积极向上、奋发有为的良好社会氛围。要大张旗鼓地宣传我县资源优势、区位优势、政策优势和全县人民奋发有为的精神风貌，使我县更多地为外界所了解、所认识、所关注，不断提高府谷的知名度和影响力，吸引更多的企业来府投资兴业，以大宣传推进大招商，以大招商促进大发展。有效整合各种社会资源，形成对外宣传的工作合力，努力构筑全方位、多层次、宽领域的宣传工作机制。二是要全面提升社会整体文明程度。近年来，我县精神文明建设整体水平有了极大提高，但与经济社会发展程度还不相匹配，与构建和谐社会的时代要求相比还有一定差距。实践证明，精神文明建设是促进社会全面进步的一项基础性工作。这就要求我们在全面建设全省小康社会示范县的过程中，既要抓好经济发展，又要不断提高全社会整体文明层次和水平。要围绕“全国文明县城”创建目标，积极开展文明服务进机关、文明礼仪进学校、文明卫生进社区、文明风尚进企业、文明经营进门店的“五进”活动，切实把创建活动变成广大市民的自觉行动，在全社会形成关心、支持、参与创建活动的良好氛围。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，积极倡导敬业、诚信、友善等道德规范，认真挖掘、