高平市交通运输局2012年上半年工作汇报.doc

高交字2012 号高平市交通运输局关于2012年上半年工作情况的报告市委、市政府：现将今年上半年全市交通运输工作情况报告如下：1、 上半年工作情况今年以来，我局在市委市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督指导下，紧紧围绕全市“16488”转型跨越发展战略，认真贯彻落实省、晋城市交通运输工作会议精神，按照稳中求进的工作总基调，根据年初制定的“围绕三个服务，推进六项工程，抓好六项工作，实现六个目标”的任务要求，以项目建设为中心任务，以交通运输集约化发展为有力抓手，以干部队伍建设和软环境治理为重要途径，使各项工作均达到了序时进度，实现了时间过半任务过半。具体主要抓了七个方面的工作：（1） 六项重点工程建设稳步推进 今年上半年，我们按照市委、市政府关于交通发展的要求精神，积极推进省、市重点工程建设项目，大力推进农村公路改造项目。截至目前，六项重点工程建设项目均超额完成前半年工作目标任务。1、 高平至晋城一级路工程：该工程项目是2011年全省重点工程项目，起点位于我市南王庄村北，与北环路相接，终点位于城区七岭店新村，与陵沁一级路相接。工程全长36.789公里，总投资14.6亿元，其中我市境内16公里，投资6.1亿元，途经北城办、南城办和河西镇三个乡镇（办事处）的18个村，于2010年6月全面开工，建设工期两年。截至2012年6月底，采空区治理工程、土石方、涵洞、通道工程已全部完成，路基桥涵主体工程全面完成，路面基层、底基层及下面层、油面铺装完成90%，防护工程完成总量的88%，累计完成投资5.1亿元，完成我市境内概算总投资的85%。 2、高沁高速公路工程：该工程项目是全省重点工程项目，起点位于河西镇常乐村南，终点止于沁水县，全长69.55公里，总投资约63亿元，其中高平境内22公里，投资约14亿元，途经我市的河西镇、马村镇，分别在河西村、唐东村设两个互通出入口，建设工期两年。目前，我市境内征地、青苗补偿摸底工作基本完成，已签订补偿协议款7000余万元；征地、拆迁工作形成了初步方案；因征地造成的农户建房土地相关手续已上报晋城市政府，正在等待批复中，控制性工程完成投资2500万元，完成年初制定目标任务的50%。3、户户通水泥路收尾工程：去年年内我市已完成了全省新的“五个全覆盖”总体安排目标任务。今年户户通水泥路工程作为晋城市重点工程项目，重点任务是完成行政村、自然村的户户通水泥路全覆盖，硬化面积140万平方米，计划投资约1.26亿元。截止5月底，市乡两级共同对16个乡（镇、办事处）293个村的施工面积进行了审核，完成了水泥招投标，确定了7家水泥供应商。各乡、镇、村完成了施工招标，并与施工队签订了施工合同，现正在紧张施工中。目前已完成硬化面积80万平方米，完成年初制定目标的57%。为了确保该工程的顺利实施，我局今年向省、晋城市争取回资金1.0937亿元，现已到账。4、客运中心站工程：该工程项目是市委市政府重点工程项目之一，位于世纪大道以西、南内环路以北，按国家一级客运站标准规划、设计、建设，总投资6000万元。今年的目标任务是完成候车室主体工程，完成投资3500万元。目前，主站站房完成地面一层柱钢筋绑扎、柱、梁、板模板安装工程，正在进行梁板钢筋绑扎工程。维修车间完成地梁垫层施工，正在进行承台地梁的钢筋绑扎工程。完成投资1800万元,完成年初制定目标任务的51%。5、畅安工程：为改善市民出行条件，解决群众乘车难问题，市委、市政府启动了“民生十大工程”之一的畅安工程。3月18日，市政府已投资500万元，新增20台新型燃气公交车并投入运营。为了将市委市政府提出的“民生十大工程暨畅安工程”贯彻好、落实好，真正把好事办好、实事办实，更好地为市民提供方便、快捷、舒适、高效、安全的公共交通，我局根据人口分布、经济状况以及旅客流量、流向、流时等特点，对运行中的1路、2路（201、202）、3路和8路公交线路进行了优化，对公交站点设置进行了调整。自6月15日起，1路、2路、3路、4路、8路公交线路均按优化后线路方案正常运行，各公交站点均按优化后的方案设置完毕。提前圆满完成了市委市政府年初确定的畅安工程目标任务。6、农村公路改造工程：该工程累计改造里程20公里，涉及7个乡镇20个村，总投资约8000万元，我局今年向上积极争取回资金995万元，该工程现已完成改造里程11公里，完成年初制定目标任务的55%。目前该工程正在紧张实施中。（2） 综合运输体系建设实现新突破 今年以来，我们按照转方式、调结构的总体要求，以加快建立布局合理、保障充分，运行高效、监管到位，服务优质、安全稳定的现代化道路运输综合服务体系为目标，不断规范道路客货运输管理，强化维修驾培行业监管。前半年，全市综合交通运输体系实现了平稳较快发展。客运管理方面：一是加强客运场站规范化管理，着力解决“乱”的问题。重点从站、车、人三个环节入手，强化管理手段，对客运站实行封闭式管理，对进出站车辆严格执行进出站车辆登记制度，对站务工作人员采取监督考评制度，真正实现了统一进站、统一安检、统一售票、统一发车的“四统一”目标，达到了站、车、人秩序井然。二是强化客运市场监管，着力解决“险”的问题。以强化安全生产制度为抓手，认真执行人员派驻制，认真履行“三关一监督”职责和“三不进站、五不出站”规定，严把“三品”检查关、进出站车辆安全例检关，着力提高客运车辆的GPS安装使用率，确保了道路旅客运输的安全。春运期间，共安全发送班车19863个班次，运送旅客43.68万人次，加班45班次；“五一”小长假安全发送班车1749个班次，运送旅客2.8余万人次，加班8班次。5月份安全运送“2012年度中考体育考试及理化生实验操作能力测试”考生14072人次。三是加大出租车经营监管力度，着力解决“违”的问题。以“规范出租车经营行为，优化旅客打车环境”为服务目标，创新举措，强化管理，抓住重点，重拳出击，对“黑出租”进行了严厉打击，对出租车拒载、拼客、甩客、漫天要价等行为给予严重处罚。截至目前，共查处非法营运车辆38辆，受理出租车投诉案件33起，办结33起，办结率100%。四是完善客运市场长效制度，着力解决“松”的问题。为了避免客运管理出现时紧时松的现象，从加强领导，健全制度，强化落实，抓好应急等方面入手，不断完善保障措施，健全了客运市场管理的长效机制。上半年，全市共完成客运量108637万人，客运周转量1455437万人公里。货运管理方面：一是针对全市货运市场散、小、乱的特点，积极推进道路货物运输组织结构和运力结构的调整，引导企业走规模化、集约化管理的道路。二是加强对货运企业的安全监管工作，定期组织召开了货运企业安全会议，制定了企业安全主体责任制，加大了对货运企业的隐患排查检查力度，截至目前，完成安全检查货运企业200家，对15家存在安全隐患的运输企业进行了限期整改，消除了安全隐患，保证了货运市场的安全平稳运行。上半年，全市共完成货运量693.2万吨，货运周转量23522万吨公里。维修管理方面：一是认真落实维修企业主体责任。对全市维修企业的经营主体、从业人员、维修质量保证进行了调查摸底、登记备案，督促维修企业认真进行隐患排查整治。二是认真开展质量信誉考核和诚信企业创建活动。上半年，共对149家维修企业进行了安全隐患排查治理，共安全排查维修企业60家，限期整改6家；质量信誉考核40家。驾培管理方面：狠抓驾校的日常监管工作，不定期深入驾校，对每期培训学员档案作了规范化指导，对教练员理论和实际操作课的授课情况及车辆安全性能进行了及时检查。上半年，全市共培训学员2874名，合格2640名，其中从业资格合格373名，初驾学员合格2267名。（3） 安全监管与应急保障能力得到新提升按照安全发展的要求，积极推行安全制度落实，严格进行安全隐患排查与整治，继续加强应急保障实战检验。上半年，市政府下达的安全控制指标圆满完成，未发生一起安全责任事故。安全监管方面，一是加大安全制度落实力度，明确企业安全主体责任。为了确实做到保安全、保稳定、防事故，我们将2012年确定为“安全制度落实年”，多次召开安全工作例会，研究制定和完善安全生产工作措施，明确了企业的安全主体责任，加大了安全生产制度的落实力度。二是加强隐患排查力度，确保专项整治落到实处。利用“安全生产年”、“春、夏两季安全大检查”、“专项整治”“打非治违”等活动，在“春运”、“清明”、“五一”、“汛期”等重点时段，对全系统安全生产工作进行了多次严格的自查自纠和安全隐患排查，先后出动安全检查车辆 115余台次，出动安全检查人员 320 余人次；排查县道安全隐患23处，已整改20处，正在整改3处；增设标志、标牌20余处，设置安保警示桩、轮廓桩30余处；进行施工工地安全检查5次，排查治理施工隐患5处，扎扎实实的把“查隐患、堵漏洞、保安全”工作落到实处，确保人畅其行、物畅其流。三是认真做好“安全生产月”活动。成立了 “安全生产月”活动领导小组，积极响应“科学发展安全发展”的活动主题，加大宣传力度，活动期间共制作安全宣传版面 6块，悬挂横幅 50 条，张贴标语 200 余张，散发传单 3000 余份，同时组织开展了交通运输安全生产咨询、安全法规宣传、安全生产宣誓、安全知识竞赛等一系列活动，积极营造了有利于安全生产的社会氛围。应急保障方面，一是加强组织领导，完善预案体系。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，相关科室、直属单位负责人为成员的交通运输突发公共事件应急管理工作领导组。按照“立足现实，充实加强，细化职责，重在建设”的工作方针，结合我市交通运输工作实际，编制出台了高平市公路交通运输突发事件总体应急预案，成立了公路交通突发事件、城市公共交通突发事件、水上搜救应急、地震应急、防汛应急、道路运输突发事件、城市客运出租行业突发事件等七个应急预案执行小组。二是严格值班管理，加强应急演练。完善了突发应急事件上报制度、领导带班制度、24小时值班制度，对值班情况及值班登记进行不定时的督查和检查。同时针对本地区防汛抢险工作和自然灾害发生的特点，多次模拟在恶劣环境下保障车队集结车辆、绕行复杂路段、车辆补给、消防灭火、事故救援、车辆抢修等相关演练，确保紧急状况下做到责任到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时。三是加大宣传力度，提高应急意识。以开展“防震减灾宣传日”活动为契机，我局在长平广场对交通运输应急处置相关知识，采取悬挂应急条幅、发放资料、设立咨询台等形式进行了广泛宣传，共悬挂条幅15条，发放资料5000余份，设立咨询点2处，接受群众咨询400余人。通过宣传活动的开展，使广大人民群众认识和了解了交通运输安全应急相关知识，安全应急意识深入人心。 （四）依法治理非法超限超载运输行为取得新成果 根据省、晋城市2012年治超工作重点的文件精神，我们继续按照“思想不松、政策不变、力度不减、标准不降、口子不开”的要求，全力打好新一轮的治超攻坚战。一是紧紧抓住科技治超三个“全覆盖”不放松。按照省治超领导组关于落实科技治超三个“全覆盖”的实施意见的要求，制定了我市关于落实科技治超三个“全覆盖”的实施意见，我们按照实施意见的明确规定，找准工作目标，确定监控范围，加强组织领导，细化职责分工，严格工作步骤，加快落实步伐，确保目标任务按时顺利完成。目前全市已经完成投资350余万元为全市49家货运源头企业安装视频监控系统。其中：煤矿企业34家、危化企业4家、非煤企业11家。目前已完成正在调试的39家，其中已联网可刷IC卡的16家；即将联网的23家。其余10家中，9家为基建矿，现已签定安装合同，企业投入生产即可安装；1家为非煤企业，现已停产。二是继续加快站点建设，按照交通运输部对治超站点的规范要求，对狼儿掌治超检测站点的设施装备、标志标识、站点场所进行了提升完善，实现了车辆的不停车检测。三是认真开展了依法整治短途非法超限超载运输百日专项行动。4月11日，自全省召开依法整治短途非法超限超载运输百日专项行动电视电话会议以来，我市立即召开了百日专项行动动员大会，制定了高平市依法整治短途非法超限超载运输百日专项行动方案。在专项行动中，我们充分发挥新闻媒体的作用，开辟了治超宣传专栏，刊登了治超知识问答题，在人员集散地连续滚动播放治超标语，在电视台播放治超宣传短片，加强在重点路段、源头企业、在建施工工地、重要交通道口等区域进行广泛宣传，从而营造了浓厚的专项行动宣传氛围。为了将专项行动工作落实到位，结合整治重点，采取“乡镇管辖区、行业管企业、运管重巡查”的方式，严厉打击了车辆短途非法超限超载运输行为。专项行动开展以来，共出动巡查车辆250余辆次，行程3000余公里，巡查各货运源头企业和货源点及临时在建施工工地100余个。出动执法宣传人员400余次，投入执法宣传车辆80余台次，检测短途货运车辆1544辆。共查处超限超载违法案件7件，抄告货运源头企业“为无牌无证车辆装载、配载”的告知函15份。超限超载率控制在0.2%以内。（5） 公路管护水平迈上新台阶 按照“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的要求，结合交通运输部“规范路政管理年”与全省“农村公路管理养护年”活动的开展，上半年，在完善公路路网的基础上，不断创新公路管养机制，加大管养力度，全面推进了路政管理的规范化建设和养护水平的全面提高。 路政管理方面：根据交通运输部关于开展“规范路政管理年”活动的通知的要求，紧紧围绕执法和服务两个重点，以完善相关制度、规范执法行为、维护路产路权为目标，深入开展“规范路政管理年”活动。一是进一步完善了组织机构。制定了实施方案，明确了指导思想、活动目标、活动内容、工作措施、工作步骤。二是进一步加强了巡查机制建设。采取分时段、区段交叉巡逻和重点路段、时段巡查相结合的方式，强化路面管理和应急处置能力。三是进一步加强路产路权的维护工作。加强对路产设施的安全完整管理，做到重点路段重点排查、重点监督，严厉打击破坏路产的违法行为。四是进一步加大道路损坏案件的查处力度，规范路政许可程序。前半年共查处侵害路产路权案件1件，完成路政许可3件。 公路养护方面：按照省、晋城市农村公路管理养护年活动实施方案的安排，今年是“农村公路管理养护年”的第一年，我市与阳城县同时被晋城市确定为养护示范县。为了推进全市农村公路管养工作规范化、常态化，根据省、晋城市农村公路管理养护年活动方案精神，及时制订了高平市农村公路管理养护年活动工作方案，成立了以局长为组长的工作领导组，明确了目标要求、工作步骤、工作措施。在管理养护年第一阶段，我局充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体对“管养年”活动的意义和重要性进行了大力宣传，5月底组织四个养护示范乡镇的养护队员进行了实地培训，6月8日在建宁乡召开了养护工作现场会，通过现场观摩，提高了养护工作人员的工作水平，确保真正把养护工作落到实处。（6） 法制建设和行业文明创建树立新形象 交通运输工作联系千家万户，服务亿万群众，深受社会关注。今年上半年，我们在“抓法制、强素质，抓文明、树形象”的工作中，以法制建设为基础，以基层一线为重点，以文明创建为载体，以树好形象为目标。加强业务管理，加大稽查力度，严格执法纪律，提高队伍素质，全面推进了交通运输法制建设和行业文明建设，树立了交通运输良好新形象。业务管理方面：严格执行AB角无缺位工作制、公开承诺制、限时办结制等多项制度，进一步改善政务大厅环境、改进工作作风、提高整体服务质量，实行“一人多岗，一岗多能”工作职责，达到“解答咨询一口清、办理业务一审准、审查材料零差错”的工作要求，进一步推行“阳光政务”，创优“一站式”服务，努力提高群众业务办理的满意度。截止目前，政务大厅共审批办理各类业务198件，其中道路货物运输173件，道路旅客运输1件，客运班线14件，机动车维修10件；配发及换发道路运输经营许可证232套，配发及换发IC卡道路运输证358套，办结率100%。运政稽查方面：要求运政稽查人员在稽查工作中坚持依法行政，文明执法，并严格按照交通行政执法程序办事，严格禁止超越职权和滥用职权，严格按规定整齐着装，佩带检查证件和标志，确保无公路“三乱”行为。半年来，共完成稽查案件928件，罚款127万元；查处非法出租车、三轮车73辆，罚款6.6万元；驾驶员诚信考核扣分219分；无一例公路“三乱”案件发生。执法队伍建设方面：以开展“六五”普法教育活动为契机，组织执法人员开展了知识竞赛、岗位大练兵、规范执法文明用语等活动，提高了执法人员对各种规章制度的认知度，规范了执法行为。文明创建方面：一是开展了缅怀先烈活动。清明节期间，以纪念先烈、缅怀先烈为主题，组织全系统干部职工祭奠革命先烈，扫墓踏青，同时进行了重温入党誓词活动，引导广大干部职工正确认识和理解中华民族优良传统和革命传统，珍惜今天的幸福生活。二是关心离退休老干部的生活，坚持节前走访慰问。三是认真开展“送温暖、献爱心”活动，组织职工进行了健康体检。四是组织出租车开展了“文明使者展风采、文明服务树新风”的活动，在2012年高考期间开展的“爱心送考”红丝带行动中，全市240辆出租车义务接送考生1800余人次。（7） 党的建设和党风廉政建设开创新局面 上半年，我们紧紧抓住学习提高、和谐发展、纯洁教育、创先争优等四个关键点，深入推进党的建设工作。同时，在党风廉政建设工作中采取针对性教育，警示性预防的方式，增强了全体干部职工“廉洁奉公、执政为民”的廉政意识。党的建设：一是按照局党组提出的创建学习型、责任型、服务型、法制型、廉洁型、创新型“六型”机关的要求，进一步强化了学习制度、考核制度、服务承诺等相关制度的贯彻落实。二是积极开展帮扶干部下乡住村活动，定点帮扶北城办王何南村、北诗镇庄上村取得实效。三是围绕党的纯洁性学习教育活动，按照学习动员、对照检查、整改落实三个步骤，积极开展了“十个一”活动。即：召开一次动员会、开展一段集中学习、接受一次传统教育、聆听一场事迹报告、进行一次工作调研、组织一次问题查摆、开好一个民主生活会、形成一份思想总结、建立健全一套长效机制、召开一个总结会议。全系统干部职工通过党的纯洁性学习教育，不断加强自我净化、自我完善、自我革新，进一步增强了党性修养，改善了工作作风，全局上下形成了精神振奋、和谐团结、清正廉洁的良好氛围。四是继续深入开展创先争优活动。今年是创先争优活动的关键一年，在前两年的工作基础上，我们将创先争优活动与交通运输各项工作相结合，注重从行业特点和岗位职责出发，开展了多种形式的岗位练兵活动，积极在工程质量上创先争优，实施利民惠民工程，极力在优质服务上创先争优，努力加强基层建设。进一步深化了创先争优活动的主题，推动了该活动的有序开展。党风廉政建设：一是加强了对廉政责任的贯彻落实。高度重视对廉政准则的贯彻落实工作，围绕责任分解、责任考核、责任追究，创造性的开展工作，建立了反腐倡廉工作综合协调机制。二是完善了廉政风险防控机制。通过市阳光农廉网、局网站、公布监督电话、开辟局长面对面答复和局长信箱网页等多种方式，加大了社会群众监督力度，拓宽了监督方式。三是深入开展了专项治理活动。坚持纠建并举、综合治理，开展了工程建设领域的突出问题专项治理、小金库专项治理和公务用车公开公示等活动，健全了纠正不正之风的长效机制。四是认真做好整治“吃拿卡要”，创优发展环境工作。我局坚持“标本兼治、治防结合”的方针，既加强制度规范，又注重清理整顿，制定了整治“吃拿卡要”创优发展环境工作方案，专门成立了由局长任组长，各分管领导为副组长，各科室所负责人为成员的整治“吃拿卡要”创优发展环境工作领导组，组织全局干部职工层层签订了整治“吃拿卡要”创优发展环境工作承诺，进行了自查自纠，确保了全系统无“吃拿卡要”案件的发生。五是加强民主监督。严格执行民主生活会制度，加强了班子内部的监督；重视对举报工作的查办，强化了社会民主监督。六是认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作。今年我局承办的人大代表建议、政协委员提案共36件，其中人大代表建议24件，政协委员提案12件。办理过程中，召开专题会议，对人大代表建议和政协委员提案进行了研究分析，要求各涉及部门准确把握建议代表、提案委员的意图，找出问题关键，提高办理质量。对于个别长期关注、年年提及的问题，把握症结所在，避免“老问题”仍是“老答复”，努力通过真诚沟通、解疑答惑让代表委员满意，让人民群众理解，从而促进交通运输事业科学发展、安全发展。2、 存在的问题 1、省级重点工程方面：一是长晋一级路工程项目红线之外需要拆迁的问题还未彻底解决。二是高沁高速公路工程项目虽然控制性工程进展顺利，但是征地手续未能批复。三是高陵高速公路工程项目虽然现已具备了通车条件，但是该工程在施工时产生的拖欠农民工工资、施工爆破震裂民房、公路排水不畅严重冲毁农田等问题未能妥善解决，易造成群众集体上访事件。 2、农村公路方面：一是在农村公路养护工作中，我市境内的部分县、乡、村公路的服务年限已过，造成了路面损坏严重，公路基础设施落后，目前用于公路养护的专项经费不能满足现有养护需求，需加大路面修护和公路基础设施维护的资金投入。二是我市村村通油（水泥）路大多建于“十五”期间，部分道路超出使用年限，由于起步早，投资不足使路面结构单一，加上近年来大吨位运煤车辆明显增多，村村通油（水泥）路不堪负重，造成“通返不通”现象极其严重，急需加大资金筹措力度进行维修改造。 3、安全生产工作方面：一是部分运输企业主体责任落实不到位。对部分单车单户货运车辆缺乏有效的动态监管手段，对驾驶人的日常管理教育还不能得到很好的落实。二是电动三轮、摩托三轮载客依然是扰乱客运市场，造成交通安全隐患的重要原因，目前还没有有效的治理措施。3、 下半年工作重点下半年交通运输工作时间紧、任务重、难度大，我们将紧紧围绕全市“16488”转型跨越发展战略，认真分析解决工作中的困难和问题，确保完成全年各项目标任务，重点要在以下几方面抓好落实工作：（1） 立足三个服务，继续以项目建设为总抓手，加快交通基础设施建设步伐。一是全力推进晋城至高平一级路公路建设，确保年内实现竣工通车。二是积极主动、扎实高效的做好高沁高速公路的协调工作，完成投资5000万元。三是加快客运中心站建设进度，在项目实施过程中，严格工程监管，注重工程质量和安全，强化项目资金的使用管理，年内完成候车室主体工程，完成投资3500万元。四是打好户户通水泥路的歼灭战，确保年内实现行政村、自然村的户户通水泥路全覆盖。五是做好农村公路改造工程，圆满完成20公里的改造任务。（2） 立足安全畅通，强化运输保障能力建设，不断提高运输服务水平。一是加强节假日客运安全管理工作，强化“十一”黄金周等节假日的旅客组织协调工作，确保道路客运工作的安全畅通。二是加快推进货运企业集约化、规模化发展进度，指导有条件的货运企业开拓物流领域。三是做好农村公路管理养护年活动，年内实现乡级农村公路管养机构覆盖率达70%，县、乡、村公路经常性养护率达50%，年内优良率使用性能状况指数达75，农村公路绿化率达45%，村级公路绿化率达