食品整顿工作方案.doc

前进乡2011年食品安全整顿工作方案为认真贯彻落实青川府办发201167号文件精神，根据青川县2011年食品安全整顿工作方案，结合我乡实际，特制定本方案。一、 整顿重点范围重点产品：乳制品、卤制品、豆制品、调味品、蔬菜、水果、食用油、面粉、大米、鲜肉、饮料、腌制制品、儿童食品、保健食品、酒类等。重点区域：突出抓好农村、社区、学校及学校周边的食品安全。重点场所：突出抓好养殖场、集贸市场、超市、小食店、农家乐、学校食堂、学生校外就餐休息场所，种养殖环节等存在较大食品安全风险的领域。二、 整顿重点环节（一）、农产品质量安全整顿。加大农产品污染源头治理力度，加强“绿色品牌”建设。深入开展产地环境安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”“三聚氰胺”“苏丹红”污染的检测工作，开展各种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。依法查处和严厉打击违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。大力宣传和全面贯彻农产品质量安全法，普及农业投入品安全使用知识，规范种植养殖行为。（二）、食品生产加工环节整顿。加快食品质量安全（QS）认证步伐，严格食品许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。坚决打击使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为。集中整治小企业小作坊，坚决打击黑窝点，全面消除食用油、大米、面粉加工等食品的无证生产行为。督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。从源头上确保食品安全。（三）、严格食品流通许可制度。加强食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。狠抓农村、城乡结合部和学校及周边等场所的食品安全专项整治，加强对集贸市场、小食杂店、小摊点的监管。依法查处取缔无照经营和超范围经营食品、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为。建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。完善食品进货销售台账，加大对食品运输、仓储、销售、进出口等环节的监管工作力度，特别要重点整顿农村市场和售假问题突出的经营者。（四）、餐饮消费环节整顿。严格餐饮服务许可制度，严查餐饮单位无证经营行为。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽样计划，以学校食堂、建筑工地食堂、农家乐和小餐饮为重点，加大对熟食、卤味、盒饭、凉菜的那个高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮的服务单位建立食品原料采购索证索要制度，严厉打击采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油等行为。积极推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，对不符合规定、卫生条件差和无证经营的饮食摊点坚决取缔，有效防控食物中毒事件和食源性疾病的发生。积极推进学校食堂大宗食品原材料（米、面、油、肉、调味品）定点采购试点工作，积极推进餐厨垃圾无害化处置，规范管理制度。三、重点转向整治行为（一）、乳制品专项整治行动。严格乳制品销售者资质，强化乳制品流通许可管理。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。（二）、食用油专项整治行动。强化“地沟油”和餐厨废弃物整治工作，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”违法行为，不断提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，有效解决地沟油回流餐桌的问题。（三）、畜禽屠宰专项整治行动。集中开展生猪屠宰行业专项检查，继续保持打击私屠滥宰等违法行为高压态势。严禁私屠滥宰和再瘦病死病害畜禽，打击加工、出售注水肉、未经检验检疫合格肉及其制品行为，加大查处力度。（四）、酒类市场专项整治行动。进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣酒类行为，重点整治非治勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的酒类销售单位。严格落实酒类经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设，严格酒类市场准入制度，加强散装酒经营的监管，严厉打击用甲醇，工业酒精和工业合成乙醇勾兑、冒充白酒的违法行为，坚决捣毁制售假酒黑窝点。四、工作要求（一）、高度重视，进一步提高食品安全工作认识，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐，关系党和政府的执政形象和公信力。乡、村领导干部要高度重视，提高认识，增强食品安全工作的紧迫感和责任心，坚持以预防为主，狠抓薄弱，突出重点，强化日常监管，切实消除安全隐患。（二）、加强领导，进一步落实食品安全监管责任。1、加强责任体系建设。按照“地方政府负总责，监管部门负其责，企业是第一责任人的要求，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，制定整治方案，分解工作任务，明确各环节、各阶段的整治目标及完成时限，落实责任单位和责任人员。各监管部门要主动协调配合，加强综合执法、联合执法、构建全社会齐抓共管食品安全工作的格局。要严格落实企业质量安全主体责任，督促企业加强内部管理，建立健全企业质量安全控制体系，加强企业自律，自觉接受社会监督，承担社会责任。2、严格落实责任追究制。如发现食品安全事故和案件线索。要及时投诉举报到相应各部门。进行调查处理。加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全行政执法与司法监督、纪检监察联动的大案要案查处机制、建立责任追究制度、严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度。对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，并依据新出台的刑法修正案，从重从快予以严惩。（三）、建立机制，进一步提高食品安全监管能力1、加强监管网络建设。在现有乡、村两级农村食品安全监督网络的基础上，进一步落实乡政府牵头抓农村食品安全工作责任，逐步解决监管队伍的工作经费。整合基层监管力量，加强农村公共安全协管队伍建设，真正发挥协管员在农村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社会监督网络。2、加强食品安全风险预警。有效整合检测资源，控制高风险食品。对各种食品安全事故做到早发现、早预警、早控制、早处置。开展食品行业不安全因素排查摸底工作，加大对重点品种的抽验力度。建立健全食源性疾病的监控网络，对可能产生的食品安全问题要及时进行识别和评估。3、加强应急处置管理。进一步完善应急预案和应急操作规范流程。增强食品安全重大事故应急预案的执行意识，结合实际开展形式多样的应急演习，提高应急处置能力，对重大食品安全事故，做到会处置、能协调、懂指挥。4、加强诚信体系建设。以省食品药品监管局及商务局联合开展的餐饮服务食品安全示范工作创建活动为平台，推进食品安全“四无社区（村）”（即：无食品制售假窝点、无食品无照生产经营户、无违法食品广告、无食品安全事故）的创建活动。开展创建绿色市场活动，积极建设村“农资放心店”“食品安全店”鼓励大中型批发企业以连锁配送方式，把安全放心的食品及时供应到农村市场。（四）强化宣传，进一步增强全民安全意识1、切实做好食品安全宣传工作。围绕食品安全工作的重点、热点难，以宣传贯彻食品安全法为契机，积极开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动。进一步增强公众对食品安全的信心，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。对食品经营人员进行食品安全管理体系、食品安全法律法规以及食品安全基础知识等内容的培训，使依法经营