乡镇和谐边界协议书.doc

烟袋乡平安边界合作协议书甲方：烟袋乡政府乙方：甲方与乙方本着互惠互利的原则签定本协议书一、加强联系，全民参与，构建和谐边界“联防先联心，共建心贴心”，首先要从人头上熟悉，感情上贴近。我乡主动开展周边乡镇互访活动，联络感情，增进相互间的沟通与理解。先后多次到相邻的周边乡镇开展走访活动，加强联系交流，酝酿磋商保稳定促发展的形式与做法。乡镇党委、政府、公安派出所人事发生变动后，互相迎来送往，做好交接。“人走茶不凉”，人换心不换，做到睦邻友好、相互协作、积极防控、维护稳定、促进发展，双边群众互相谅解，加强团结，增进友谊，乡镇之间加强联系促稳定，村组之间加强联系促团结，部门之间加强联系促工作。在此基础上，我乡与周边乡镇建立了“三种制度”，制定了“一个预案”。“三种制度”，一是协调会议制度。每季度召开一次协调会议，总结一个季度来边界地区工作的成效与经验，分析社会治安中存在的问题，并研究改进措施，提出下一阶段的工作建议。二是建立重大案情通报制度。凡发生影响周边稳定的治安情况，所在乡镇党委、政府必须在事发后立即向周边乡镇通报，实行每周一通报，直到矛盾全部化解。三是实行抄告回执制度。对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理和归口调处原则，有关单位限期调处，并在归定时间内向相关乡镇抄告调处结果。“一预案”即边界地区工作预案。要求各乡镇各负其责，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在自己辖区内，防止矛盾激化，防止纠纷越界复杂化。一旦发生矛盾纠纷问题，以纠纷发生地政府为主，相关乡镇组织有关人员赶赴现场，配合查清矛盾纠纷缘由，共同做好当事人思想工作，对一时解决不了的问题，由乡镇带回各自做好村民的思想工作，在条件成熟的情况下，再协同处理。二、加强领导，常抓不懈，创建平安边界在边界问题上，一是严格实行领导责任制，明确责任。乡成立了协调小组，组长由乡党委书记担任，成员由政府、综治办、派出所、司法所涉及村等有关部门负责人组成。对易发生纠纷的边界地段加强管理，指定专人负责，随时掌握情况，严防边界纠纷的发生。二是从维护稳定的大局出发，坦诚相见，各司其职，各负其责，加强协作，克服本位主义和地方保护主义，不纠缠细节，不计较眼前得失，不护短、不庇恶、不推诿、不扯皮、不上交矛盾，客观公正地处理好边界的矛盾纠纷，共同化解和尽力消除不稳定因素。三是以防为主。边界双方日常生活中不可避免地发生诸如砍伐、种养、灌溉等方面的矛盾纠纷，这些矛盾极易激发成权属纠纷乃至边界地区的复杂性冲突。我们积极预防，经常性地深入群众，掌握实情，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。四是采取行之有效的措施，做好法制宣传教育工作。增强群众的法制观念，把法律知识普及到边界的每个人，提高双方干部群众学法、守法和依法规范行为的自觉性。三、加强协作，弘扬法制，共建稳定边界和谐需要稳定，稳定保证和谐。我们在边界地区工作中倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，坚决按政策办事，坚决依法办事，坚决维护群众的合法权益。建立健全社会矛盾纠纷调处机制。积极开展情报交流，加强信息沟通，凡涉及双边或多边的不稳定因素，一经发现，要及时通报对方。在处置边界矛盾纠纷时，做好群众的劝阻说服工作，坚决贯彻“慎用警力，慎用强制措施、慎用武器警械”和“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置原则。对组织、煽动、利用群众制造事端的违法犯罪分子，要适时、严