XX县纪委监委推动监察职能向基层延伸经验汇报材料

XX县纪委监委推动监察职能向基层延伸经验汇报材料针对基层行使公权力的部分非党员干部难以监管的问题，XX年8月，XxXx积极开展乡镇监察体制改革试点工作，通过向乡镇派出监察机构，在村选聘监察信息员，建立监察监督“前哨”和“探头”，探索建立基层监察工作新机制，试点工作一年多来，基层监察“前哨”和“探头”作用有效发挥，打通了监察全覆盖“最后一公里”。延伸监察监督“触角”，创新设置基层监察“前哨”根据监察法规定，各级监察委员会可以向所管辖的行政区域派驻或者派出监察机构、监察专员。XX在机构、职数、编制“三个不增加”的前提下，向乡镇派出监察机构，聘任村级监察信息员，将监察监督的触角进一步向基层延伸。一是设置乡镇监察机构。县监委向21个乡镇派出监察机构，与乡镇纪委合署办公。各乡镇设监察员3至5名，其中乡镇监察机构主要负责人由乡镇纪委书记兼任，监察员由乡镇纪委委员兼任，目前全县21个乡镇共配备监察员75名。二是选聘监察信息员。授权乡镇监察机构在各村选聘1名监察信息员，原则上由村务监督委员会主任兼任，目前157个村监察信息员全部聘任到位并上岗履职。三是明确监察对象范围。明确乡镇监察机构对辖区内5类人员实施监察监督，将非党员的村干部、村民小组长以及其他受委托从事抢险、优抚、扶贫、救灾救济等公共事务的人员全部纳入监察范围。改革后，乡镇有效监督的监察对象由改革前的924人增加到3472人，增长276%，实现了对乡镇、村所有行使公权力的人员监察全覆盖。二、全面试用监察“授权”，强化乡镇监察机构职能作用根据监察法有关规定及县监委授权，各乡镇监察机构履行对行使公权力的公职人员教育、监督、调查和处置职责。一是常态化廉政教育。各乡镇监察机构结合实际，对本乡镇行使公权力的公职人员开展经常性的廉政教育，对基层干部广泛开展纪律法规教育，切实增强依法履职和廉洁履职意识。如陈霞乡监察机构在乡村干部大会上多次组织开展监察法学习，参学对象达120人次；蓝田镇监察机构在巡察整改期间及全镇脱贫攻坚部署推进会之机，对镇村全体干部开展了3次廉政教育，要求公职人员力戒形式主义官僚主义，廉洁从政从业；溪口镇监察机构利用近年来查处的33起典型案例开展警示教育，充分发挥用身边事教育身边人的警示教育作用。二是多样化监督检查。乡镇监察机构根据县监委授权，采取明察暗访、专项检查等方式，着重对乡镇监察对象在扶贫和民生领域、扫黑除恶、项目建设、村级集体“三资”管理等方面的依法履职、秉公用权等情况进行监督检查。今年以来，各乡镇监察机构共开展监督检查231次，发现问题及时督促整改落实。如XX镇监察机构联合财政所开展XX年度和今年以来村级财务检查，对发现的问题已责令限期整改到位；xX镇监察机构在日常监督检查中，针对小型项目建设和广告制作领域廉政风险点较高的问题，及时组织开展专项治理工作，并制定了XX镇项目管理办法和XX镇广告制作实施办法等制度，扎紧小微权力运行的制度“笼子”。三是规范化监察调查。县监委授予乡镇监察机构可以依法对辖区内公职人员采取谈话、询问、查询和调取等4项不限制被调查人人身、财产权利的调查措施。今年以来，各乡镇监察机构共对监察对象开展谈话143次、询问证人等7次、查询12次、调取相关资料18次。如xX镇监察机构在核查县纪委监委移交问题线索中，针对反映该镇车田村下车田组1间仓库未经会议研究同意被1名村干部买下的问题，通过调取买卖协议等资料，问题查否后及时澄清了事实，还该村干部一个清白。四是精准化处置问题。各乡镇监察机构根据调查情况，对有职务违法行为但情节较轻的监察对象，注重抓早抓小，精准运用“四种形态”处理；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对公职人员在工作中的履责不力、失职失责等问题，加大追责问责力度，并向其所在部门就廉政建设和履行职责等存在的问题提出监察建议。今年以来，各乡镇监察机构共处置问题线索95件，立案7件，给予谈话提醒31人、批评教育12人、责令检查2人、诫勉谈话15人，提出监察建议2条。如万安镇监察机构联合镇财政所在开展村级资金报账督查行动中发现某村违规发放村“两委”干部离职补贴问题，责成该村主任将违规发放的万元离职补贴如数追缴回来，并对负有直接责任和领导责任的村主任给予通报批评；海阳镇监察机构在督查中发现有2个村的个别村组干部将安全饮水工程村民筹资款等资金坐收坐支的问题，认为违反了财务管理规定、资金易被挪用、存在较高廉政风险，及时发出监察建议，立即开展清查，要求相关村组及时将类似资金上交镇“三资”中心村组集体账户，并通过召开村民代表会议和村务公开等形式，对已支出的7610元进行情况说明，及时规避了村组资金体外循环的风险。三、擦亮基层监察“探头”，发挥村级监察信息员“贴身”优势根据基层监察工作实际，Xx监委研究出台了村监察信息员管理办法村监察信息员履职办法，赋予村监察信息员行使建议、监督、报告3项权限，规范村级监察信息员职责行为。各村监察信息员大到监督“微权力”，小到反映民声民事、督促村组干部履职尽责，使基层干部感受到监督就在身边。一是积极建言。监察信息员按规定列席村“两委”会议，积极提出意见建议，督促村“两委”认真贯彻落实上级的决策部署和村级重大事项决定。今年以来，157名村监察信息员按规定列席村“两委”会议，积极提出意见建议170余条。如XX乡xx村监察信息员列席村“两委”会议时，针对1名村干部承包该村集体鱼塘一直未缴纳承包费一事，提出了应追缴承包费用的建议，村“两委”会议研究后及时追缴了该笔费用；XX镇Xx村监察信息员提出该村至Xx的新桥修建可能存在质量问题的意见，县交通部门及镇村及时组织开展了安全质量监督检查。二是严格监督。明确监察信息员重点围绕村“阳光四务”公开、集体“三资”管理、扶贫惠农政策落实、救灾救济款物发放、重大项目实施等情况进行专项监督。今年以来，全县各村级监察信息员共开展监督检查371次。如龙田乡各村监察信息员参与乡政府组织的本村项目招标会监督，现场辨认参与招标人员是否为本村干部或有特殊关系人员，严禁村干部参与承揽本村工程行为发生。Xx乡xx村监察信息员全程参与低保户的评议评定和公示监督，确保低保政策在本村精准有效落实。三是定期报告。按照履职办法，监察信息员及时向乡镇监察机构报告监督中发现或掌握的本村公职人员在行使相关权力中存在的苗头性、倾向性问题，精准报告和反映发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。今年以来，全县各村级监察信息员向各乡镇监察机构报告48次、200多个事项，发挥了村级监察信息员的监督“探头”作用。如蓝田镇迪岭村监察信息员发现该村一名村民组长未及时将收取群众的安康保险费3000元缴纳到镇民政办的问题，立即向镇监察机构进行了报告。在镇监察机构督促下，该村民组长在规定时间内将该笔保险费缴纳到镇民政办，因时间未超过3个月且未造成其他严重后果，受到提醒谈话处理。由于发现问题后报告得及时，不仅维护了群众利益，而且教育保护了干部。某县2019年度危房改造工作汇报今年以来，xxx在市委市政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕“两不愁、三保障”中住房安全保障目标，将危房改造工作作为推进民生工程的着力点和突破口，紧抓中央、省、市下达的危房改造任务，严把宣传关、摸底关、审查关，质量关，统筹推进，务求实效，各项工作顺利开展。现将相关情况汇报如下：一、项目进展情况2019年，省市下达我县本年度危房改造指标任务50户，已基本完成，录入率、开工率100%，竣工47户，竣工率达94%。其中：重建28户、修缮加固22户；建档立卡贫困户29户，分散供养特困人员5户，低保户16户。二、主要工作成效政府主导、镇村实施一是政策保障。制定印发年度危房改造实施方案，从指导思想、基本原则、目标任务、建设时限、补助对象和建设标准、保障措施等方面对农村危房改造相关政策进行明确。二是召开会议。及时传达国家、省、市危房改造工作会议和文件精神，研究部署我县农村危房改造工作，明确目标任务，落实工作责任，重点抓好工作调度，帮助解决工作中遇到的困难及问题。三是加强督导。以目标管理为抓手，以解决四类重点对象居住安全为目的，建立健全责任机制，加大督促检查力度，建立日巡查、周通报等各项制度，通报各乡镇街道进展情况，帮助解决工作中遇到的困难及问题，确保整体工程进度。严抓严管、紧扣关口按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，将建档立卡贫困户作为农村危房改造的重点，放在农村危房改造重点位置，坚持公开、公平、公正的原则，瞄准重点人群，精准识别改造对象。积极组织各乡镇街道人员深入村组进行细致排查，对危房数量、改造类型和改造所需资金等全面摸底调查，了解和掌握困难群众所盼所需所求，逐户拍照、分类造册，建立农村危房存量信息库。一是程序审核上。要求对所有农村危改项目坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”进行规范，做到公平公正、公开透明实行留痕管理，健全危房改造“一户一档“台账，改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。二是工程监管上。要求所有工程必须由有资质的施工队伍或经培训合格的农村建筑工瓦匠承担，严格按照相关规范标准建设，切实履行危房改造质量安全管理职责。组织抽调专业技术人员，定期或不定期对施工现场进行质量安全巡查和指导监督，把农村危改房建成“放心房”、“满意房”。三是建设标准上。严格执行面积标准要求，改造后住房须建筑面积适当，不超不低，房屋结构安全和基本功能齐全。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。四是资金管理上。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严格按有关资金管理制度规范运行。将补助资金拨付到危改户“一卡通”账户，严格分类补助标准，确保补助资金足额到户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。部门联动、统筹实施一是与精准扶贫工作结合，加大对特殊困难户帮扶力度。我县农村危房改造与精准扶贫精准脱贫工作无缝对接，把以危房为唯一住房的建档立卡贫困户全部纳入农村危房改造范围，把建档立卡贫困户放在优先位置实施危房改造，帮助其完成危房改造，解决基本住房安全问题。二是与人居环境改善结合，实现户厕改造与危房改造同步实施，统一推进。在实施危房改造过程中，要求各乡镇街道积极与农业农村部门沟通协调，将危房改造工作与卫生厕所改造同步实施，配套推进，改造后的农房要满足人畜分离等基本居住条件，通过实施整体推进，农户基础设施得到完善，农村居住环境得到有效改善。三、专项整治情况一是迅速贯彻落实，全面部署安排。根据省市脱贫攻坚推进会会议精神和河南省脱贫攻坚领导小组关于印发河南省XX年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核问题整改方案的通知xxx市脱贫攻坚领导小组印发xxx市XX年度脱贫攻坚成效考核问题整改方案的通知等文件精神，迅速开展全县农村危房改造专项整治工作。二是加强组织领导，建立工作机制。召开专项会议，部署农村危房改造反馈问题专项整改工作，成立了农村危房改造整改工作领导小组，县住建局负责人为领导小组成员；各乡镇街道同步成立以乡镇主要负责人为组长的领导小组，明确工作责任，制定专项整改工作方案，建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、有关单位协同抓的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是坚持问题导向，明确整改方式。认真开展自查自纠专项检查。对存在的问题进行分类梳理，逐一核实，建立台账，进一步明确责任单位、责任人员、整改时限、整改措施，实行督办落实，办结销号。四、存在问题建房成本高，建房补助资金不足，部分危改户自筹资金困难。农村危房改造分散供养五保户、低保户、贫困残疾人新建房屋中央和省最高补助3万元，建档立卡贫困户最高补助4万元，修缮加围房屋户最高补助1万元，部分特困家庭没有任何收入，由于人口多，建房面积大，在重建时造价预算过高，农户自筹资金比较困难，影响对D级危房的改造。五、下一步工作重点突出排查帮扶重点，统筹推进危改实施。全力推进贫困村和贫困户疑似危房排查工作，全面解决贫困户住房安全，将列入扶贫对象的危房改造户全部纳入实施范围，优先保证精准扶贫建档立卡贫困户危房改造提前实施。同时，抓好农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户危房改造工作，精准到村到户，真正做到重点突出排查、统筹兼顾实施。严格政策申报程序，规范各项档案管理。严格按照危房改造基本审批程序，以村为单