认真执行《廉政准则》 始终坚持执政为民.doc

认真执行廉政准则 始终坚持执政为民编者按今年1月18日，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（简称廉政准则）正式颁布施行。3月23日，长沙组织开展了以贯彻落实廉政准则为重要内容的“廉洁从政警示日”活动，全市各级各部门迅速掀起了深入学习贯彻廉政准则的“四个一”教育活动。现将部分党员领导干部的学习体会摘编刊发。党员干部要当好三个表率中共长沙市委常委、市纪委书记袁观清中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规。贯彻实施好廉政准则，对于加快推进惩治和预防腐败体系建设，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的有效机制，促进干部作风转变，坚持廉洁从政，具有十分重要的意义。全市各级党员领导干部一定要按照中央的要求，以身作则，率先垂范，在领会精神、使用权力、规范行为、接受监督等方面充分发挥表率作用，深入推进廉政准则的贯彻落实。真学真懂，做带头学习的表率知是行之初，思想是行动的先导。认真学习廉政准则的过程，就是切实把握基本内容的过程，就是深入领会精神实质的过程，就是不断提高思想认识的过程。廉政准则是一个“标尺”。特别是8个方面的“禁止”和52个“不准”，不仅涉及党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还涉及思想、生活、家庭和社会交往等方方面面，规范清楚、要求严格。这些都是衡量是非的标尺，是廉洁从政必须遵守的准则。作为党员领导干部，对廉政准则必须带头学习、熟稔于心，做到了如指掌、模范遵守，一切言论和行动以它为准绳，一把尺子量到底。廉政准则是一面“明镜”。没有规矩，不成方圆。廉政准则的颁布就是给党员领导干部立规矩，定规范。廉政准则既体现了党中央积极预防和坚决惩治腐败的决心，也体现了教育为先、关心爱护党员领导干部的良苦用心，可以正衣冠、除尘埃。党员领导干部要经常检查自己在廉洁从政方面存在的问题，特别是工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题。廉政准则是一柄“利器”。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。党员领导干部，必须认真联系实际，查找思想差距，切实抓好廉政准则的学习。全市各级各单位要扎实开展“党员领导干部廉洁从政警示日活动”，组织一次廉政准则的集中学习、开展一次实地教育、进行一次警示教育、搞好一次学习讨论、党员领导干部撰写一篇学习心得。身体力行，做贯彻执行的表率一是要从本职工作做起。权力是一把“双刃剑”。党员领导干部手中都掌握一定的权力，权力运用得好，可以为民造福，运用不好，就会祸国殃民，最终也会害己。廉政准则就是规范用权行为，强调制度面前人人平等，制度面前没有特权、没有例外，手中权力都是公权，不能谋取私利，使公权变质。二是要从小事做起。小节不守，终成大祸。廉政准则要求细致入微，囊括了请客吃饭、健身娱乐等一些看起来很小的事情。其实，许多案例证明，少数领导干部腐化变质往往就是从这些小事开始，从小节不守滑向深渊。党员领导干部一定要防微杜渐，从点点滴滴做起，从日常小事做起，处处慎权、慎欲、慎独、慎微，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，及时修正自己的从政行为，避免误入歧途。三是要从现在做起。廉政准则作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个反腐倡廉工作体系中具有重要地位和作用。党员领导干部必须从现在做起，认真执行廉政准则，提高拒腐防变能力，推进反腐倡廉建设。要每日“三省吾身”，谨防“第一次出轨”，自始至终不越雷池半步。四是要从自我做起。廉政准则内涵丰富，涉及面广，做落实的表率，就是要求每个党员领导干部在工作、生活中都能做到有无制约一个样，有无监督一个样，坚信“要想人不知除非己莫为”。特别是在“八小时”之外，要能做到自重、自警、自省、自励，真正起到表率作用。严于律己，做接受监督的表率一是要强化监督意识。有权必有责，用权受监督，是法制社会和创新政府管理的基本要求。单位主要负责同志在执行廉政准则中，应当胸怀坦荡，乐于接受批评、监督，勇于改正缺点错误，把各方面的监督当做一种警示，看成一面镜子，把自己的一言一行、一举一动置于有效监督之下，切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力，开展工作。二是要主动接受监督。自觉接受监督就是要勇于接受来自各方面的监督，为自己构建立体“防火墙”，在监督的环境下工作、生活。这主要包括党员领导干部要带头落实重大事项报告制度、个人财产申报制度、民主评议制度、述职述廉制度等各项党风廉政建设制度，主动接受纪检、监察、审计、巡视监督；主动接受人大法律监督和政协民主监督，切实改正廉洁从政中存在的各种问题，积极接受民主党派、群众的监督；主动接受舆论监督，关注社会舆情动态，积极回应舆论热点；增强接受网络监督的能力，重视网络舆论作用，通过各方监督促进廉洁从政。三是要坚持阳光透明。阳光公开是最好的防腐剂。各单位负责同志都要勇于把自己从政、用权等情况置于阳光之下，尤其是要把与群众利益密切相关的重要事项、人财物管理的关键环节等进行无缝隙的公开，公开决策行为、公开职责权限、公开行政行为等，让权力在阳光下运行，促进党员领导干部廉洁从政、干净用权。牢牢把握四个重点黄佳惠（中共望城县委书记）一是要强化学习教育。认真学习廉政准则，全面了解其内容，深刻领会其精神实质，不断强化廉政意识，是贯彻廉政准则、规范党员领导干部从政行为的基础，我们必须从基础抓起。要以组织中心组理论学习、举办专题培训班、开办爱廉说电视专栏、开展廉政知识竞赛和自学等多种形式，在全县党员领导干部中迅速营造浓厚的学习氛围，把廉洁从政教育与宗旨教育、理想信念教育等有机结合起来，渗透到任前教育、职业教育、岗位教育之中，不断增强学习教育的实效性。二是要发挥表率作用。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、准则约束没有例外的意识。就一个县而言，党员领导干部特别是县四套班子成员要带头。要严格执行廉政准则，真正使廉政准则成为党员领导干部的行动纲领和处事指南。要继续坚持党政正职“三个不直接分管”的制度，继续坚持重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等集体决策。党员领导干部要带头严格遵守组织人事纪律，带头艰苦奋斗、勤俭节约；要做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，以自己的模范行动带出廉洁从政的干部队伍。三是要完善廉政制度。贯彻实施廉政准则，必须以科学发展观为指导，建立起廉政风险防控机制，形成长效机制。要深入分析查找廉洁从政方面存在的突出问题，制定针对性强的措施，切实加以解决。要认真执行党内监督条例，逐步推行住房信息集中管理。要不断完善公平、公正、公开的选人用人机制。要针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，深入开展领导干部插手市场经济行为的专项治理，不断完善工程招投标特别是勘查设计联合招标、国土使用权招拍挂等制度。四是要加强监督检查。要继续推行电视公开述廉等制度，形成集党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督“四位一体”的监督体系。要前移监督“关口”，对工程建设项目实施纪检监察人员联系制度。要把贯彻廉政准则与作风建设结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题；要开展专项效能监察，实行权力运行全过程、全方位监控，促进党员领导干部廉洁从政、干净用权。要建立起党委（党组）对贯彻落实廉政准则负总责、纪检机关协助党委（党组）抓落实的长效机制。对违反廉政准则的，要一查到底，不搞“下不为例”，不搞“区别对待”，切实维护廉政准则的严肃性和权威性。重在筑牢“四道防线”钟钢（中共长沙市芙蓉区委书记）一、思想防线。思想是行为先导。近年来，芙蓉区着力加强教育宣传引导和廉政文化建设，通过紧密结合领导干部思想实际，将自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机结合起来，认真组织了以“芙蓉讲坛”为载体的新时期反腐败战略思路等专题讲座，扎实开展了以“廉政清风润芙蓉”为主题的廉政文化“六进”活动，运用典型案例，以案说纪、以案说法，在全区上下营造了风清气正的浓厚氛围。二、制度防线。制度是根本保证。邓小平同志曾深刻指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好则会使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。近年来，芙蓉区着力加强反腐倡廉制度建设。一是落实了街乡、部门领导班子党风廉政建设责任制，并将党风廉政建设责任制纳入绩效考核重要内容。二是健全党内决策和党内民主监督机制，完善街乡、部门纪检组织对本单位领导班子及其成员监督制度，加强对腐败易发多发领域的调查分析和专项治理，形成腐败案件及时揭露、发现、查处长效机制。特别是以创新探索廉政评价预警系统为重点，建立健全廉政风险排查机制、内控机制和预警机制，构建廉政风险防控体系，夯实了党风廉政建设和反腐败的制度基础，为打造风清气正、干净干事干部队伍提供了有效的制度保证。三、家庭防线。家庭是预防和抵制腐败的一道重要关口。好的家庭既是党员干部事业成功的基石，也是党员干部廉洁从政的重要保障。领导干部贪污腐败的众多案例说明，有相当一部分腐败是由其家庭成员廉洁意识不强或贪腐思想严重引起和造成的。因此，筑牢家庭反腐防线是打造干净干事干部队伍的一项重要工作，必须抓好抓扎实。近年来，芙蓉区通过开展干部家属“一家老小过廉关”活动、评选“廉洁家庭”、发放家庭助廉倡议书等多种形式，大力倡导领导干部家属加强学习，争做“贤内助”、“廉内助”，大大提高了党员干部家庭成员的廉洁意识。四、社会防线。不受监督和制约的权力必然产生腐败。这些年，芙蓉区在加强党内监督的同时，不断加强社会监督，积极构筑“社会防线”。一是深入推进政务公开和党务公开，主动把自身置于全社会的监督之下。二是创新监督形式，连续7年开展“市民评议政府活动”。三是拓宽社会监督渠道，建立健全群众举报网络。四是延伸监督范围，依靠群众，加强对领导干部“八小时以外”的监督。在制度建设上下功夫李晓宏（长沙市财政局党组书记、局长）一是造浓学习氛围。从政治和全局的高度抓好廉政准则的学习教育，把廉政准则纳入局党组中心组理论学习的主要内容，列为干部职工教育培训的重要内容，作为政治学习的必读书目。采取专题辅导、座谈讨论和个人自学等多种形式，组织干部职工认真学习，对照检查。把学习宣传廉政准则同学习实践科学发展观、加强党性党风党纪教育、优化财政服务相结合，使干部职工全面把握精神实质和相关规定，筑牢自觉遵守廉政准则的思想基础。二是筑牢制度防线。坚持从财政实际出发，把贯彻实施廉政准则与推进财政部门惩防腐败体系建设结合起来，促进源头防腐。完善财政预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理。加大财政政务公开力度，加快建立以电子政务为载体的财政网上公开透明运行机制。大力推进财政改革，创新体制机制，强化对公共事业发展、社会保障、经济建设、政策补贴等资金监督，研究制定与地方政府债务相适应的风险管理机制和预警机制，稳步推进国库管理制度改革，进一步完善政府采购制度，加大国有资产监督管理力度，建立防治“小金库”的长效机制，在落实财政各项改革制度上下功夫，充分发挥好财政制度体系的防范作用，从源头上、机制上推进反腐倡廉。三是领导率先垂范。作为财政领导班子成员必须严于律己，率先垂范，要时刻把52种“不准”看作是52盏“红灯”、52条“高压线”、52个“雷区”。执行廉政准则要建立党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责的体制和机制。严格执行民主集中制、民主生活会以及民主评议制度，完善民主决策机制，坚持重大决策、干部任免和资金安排等严格按规定程序和集体讨论决定，完善权力运行制约和监督机制。带头管好自己的亲属和身边工作人员，杜绝违反廉政准则的行为发生，推动财政部门不断形成风清气正、进位争先的良好风气，努力树立财政干部为民务实清廉的新形象。抓贯彻落实贵在联系实际袁志恒（长沙市城管局党委书记、局长）一、做到学习宣传到位，注重从提高思想认识上抓贯彻落实。全市城管系统各级党组织必须把贯彻执行廉政准则作为今后一个时期政治纪律建设的重要内容，集中时间组织开展廉政准则的专题学习宣传活动。要把学习廉政准则纳入党委中心组学习计划，发挥好领导班子率先垂范作用。在全体党员干部中要组织开展廉政准则专题讲座、学习竞赛等活动。充分利用报纸、网络等媒体以及墙报、板报，不断拓宽宣传教育渠道，营造浓厚学习氛围。二、坚持健全完善相配套制度措施，注重从长效管理上抓贯彻落实。目前，根据城管工作职能和性质，要着重围绕廉政准则所强调的六个方面的内容，进一步细化廉政教育制度、城管工程项目监督的具体实施办法，制定对领导干部个人廉政自律监督的具体规定和操作细则，完善干部选拔任用票决制度，围绕全国文明城市指数测评等重点工作，健全重点工作问责制，针对渣土、广告管理和城管执法工作薄弱环节，制定渣土、广告管理与执法工作纪律等城管执法人员的行为规范，深入推进反腐倡廉制度创新。三、坚持紧密联系工作实际，注重从搞好结合上抓贯彻落实。在实际工作中，重点要搞好四个结合。其一，坚持贯彻实施与促进工作相结合。要通过贯彻实施廉政准则，促进城管各项工作的开展，提高城市管理水平。其二，坚持自律和他律相结合。党员干部要充分发挥表