XX年养老调查报告4篇范文

XX年养老调查报告4篇人社部部长尹蔚民XX年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟 退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，%的网友反对 “延退”，只有%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外 国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年 限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的%。日本进入劳动力市场 的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的%。外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。法国XX年新生儿预期寿命为岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的%。在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可 以按月领取基本养老金。XX年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过 39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。法国前总统萨科齐决定把退休年龄从XX年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从 未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁，男岁，女岁。德国XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的%。德国1889年颁布了老年和残疾人保险法案，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从19XX年起，德国把退休年龄降到了65岁。德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从XX年1月1日起，用XX年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退 休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就 业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄岁英国法定退休年龄为男65岁，女60岁;实际平均退休年龄为岁，男岁，女岁。英国XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的%。过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从XX年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。XX年， 到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司 机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。英国计划在XX年4月到XX年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。XX-XX财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周英镑的基本养老金，不管是城里人还是乡下人，不管是公务员还是工人，不管工作年限长短，也不管过去有无工作，为谁工作。4.希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄61岁希腊法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄61岁，男岁，女岁。希腊XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的%。希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。5.意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄岁意大利法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄岁，男61岁，女岁。意大利XX年新生儿预期寿命为岁，养老保险支付总额是gdp的%。意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。6.西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄岁西班牙法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。西班牙XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额总额是gdp的8%。西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。XX年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。XX年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。7.挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格1988年，挪威工会联合会与雇主联合会谈判，把退休年龄降到66岁，后来继续降到62岁，也就是说，62岁退休就可以领到养老金，62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的%。另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。8.瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据XX年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%，这说明，人们对延迟退休的意愿不大。瑞典XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的%。9.加拿大：法定退休年龄为60岁加拿大法定退休年龄为60岁，XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的%。如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。在加拿大国土上居住满XX年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，根据XX年6月的标准，基本养老金为每月加元。加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。10.日本：法定退休年龄为60岁，社保交满25年即可退休日本的法定退休年龄为60岁，XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的%。日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。XX财年，对交满40年养老保险的人来说，一年领取的养老金总额为日元。根据日本养老金管理局的报告，XX年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的%，有%的老年居民户养老金是唯一的收入。11.新加坡：法定退休年龄62岁，可工作到65岁新加坡的法定退休年龄为62岁，XX年新生儿预期寿命为岁。针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人 员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说， 也可以继续工作，为家庭增加些收入。12.马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚XX年新生儿预期寿命为岁。根据马来西亚XX年6月14日太阳报的报道，政府提出了XX最低退休年龄法案，该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元(约合2万人民币元)的罚款。13.澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女岁;养老金自愿申请澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工岁。澳大利亚XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的%。澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活 有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生 活，才发给养老金。14.智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁在智利，只要交满20年的养老保险，男职工到65岁，女职工到60岁，就可退休，按月领取养老金。智利XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的%。智利规定的退休年龄是名义退休年龄，对符合某些条件的职工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超过XX年。也就是说，男55岁、女50岁就可以退休。对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。15.阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷XX年新生儿预期寿命岁。阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的%。退休金标准为退休前XX年的平均工资的 %乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到万，占全市总人口万的%。其中80岁以上老年人口达到万人，占全市总人口的%，占老年人总数的%；90岁以上老人万人，占全市总人口的%，占老年人总数的%；百岁老人180人。全市人均预期寿命达岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了关于加快发展养老服务事业的意见、关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。一、调查研究的目的与方式为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人；在性别比例上，男性占%，女性占%；在年龄结构上，60-69岁的老人占%，70-79岁的占%，80岁以上的占%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发常州市区养老服务需求调查问卷，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。二、市区老年人需求问卷调查基本情况（一）老年人基本状况1文化程度偏低在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的%和%，初中、中专、高中文化程度的分别占%、%、%，而大学专科、大学本科以上的仅占%和%，老年人文化程度偏低的特征很明显（见图1）。%以上的老年人是“空巢”老人从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占%、%，与子女同住或与孙子女同住的占%，老年人“空巢”现象日趋严峻。3.身体状况与生活自理状况在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占%、%，有慢性疾病或有严重疾病的占%、%（见图2），说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的%，半自理的占%，不能自理的占%，具有自理能力的老年人占绝大多数。4.配偶与子女情况在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的%，配偶不在的占%，没有配偶的为%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占%、%、%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占%、%，无子女的占%（见图3）。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。岁前主要从事的工作从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，%是干部、%是工人、%是农民、%是科技人员、%是自由职业者、%是军人、%是无业人员，还有%是其他工作（见图4）。6.月经济收入情况从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占%、%、%，月收入在1500-元、元以上的占%、%，%的老年人没有经济收入（见图5）。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。7.养老金选择离退休金是养老经济主要的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济。（二）老年人最迫切需求情况1.精神赡养是最需调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。2.家政服务市场大调查显示，%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。（三）老年人助餐服务与日托服务需求情况1.目前老年人吃饭的提供方式在被调查的老年人中，%的人认为吃饭是个问题，%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的%，由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占%、%、%，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占%、%、%，其它方式占%（见图6）。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与%的老年人身体健康或一般，%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。2.对社区助餐点的调查在这次被调查的对象中，%的老年人听说或了解社区助餐点，%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人,占调查总数的%，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的%，按调查比例推算，市区共有万名老年人乐意接受助餐服务，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所（价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元）。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是%的人生活能够完全自理和%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占%，因为价廉物美的占%，其它原因的占%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占%，因为口味不适的占%，其它原因的占%。3.对老人日托所的调查在这次被调查的对象中，%的老年人听说或了解日托所，%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人,占调查总数的%，按调查比例推算，市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。在愿意进日托所的老年人中，有%的人是因为年龄较大且无人照料，%的人是因为要满足精神文化需求，%的是因为身体欠佳，%的是因为日托所收费低于养老机构。4.志愿者服务在我们这次的调查中发现，%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，%表示偶尔可以做一点，%不愿意做志愿者服务，%未选择。在宁波市海曙区，有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。（四）养老形式调查情况1.居家养老是首选调查显示，%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，%选择机构养老，%选择老人日托所，%未选择（见图7）。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。2.选择养老机构的档次在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占%、%，仅有%、%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上（见图8），这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。（五）子女对老人精神赡养情况1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天调查发现，%的老年人不感到孤独，%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺，您认为这种说法对吗？”这道题选择对、不完全对、不对的分别占%、%、%。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。2.子女对老人的孝顺情况在这次被调查的老年人中，%的老年人认为子女很孝顺，%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占%（见图9）。子女经常来看望的有%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占%、%、%，只有%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有%是因为子女工作忙，%是因为子女在外地，%是因为有矛盾冲突，%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。3.老年人与孙子女的关系调查显示，在有孙子女的老年人中，有%的老年人替子女照顾第三代，%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示%和%的孙子女经常来或有时来看望老年人，%不来看望，说明第三代也很关心老年人。4.老年人活动场所和活动内容小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占%、%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。三、满足市区养老服务需求的对策建议（一）关爱“空巢老人”，重视精神赡养全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。（二）提高养老金待遇尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。（三）提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系；要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位；要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。（四）建立社区助餐点和老人日托所政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。（五）加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求尽管调查显示，只有%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到万张，而目前仅有万张，尚有万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。（六）大力扶持，多形式发展社区家政服务出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。（七）加快各级老年文体活动场所建设加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道（镇）和社区（村）老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，随着我国人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来，我国对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了相关政策和一系列文件，以推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。最近，我们利用学习实践时间 ，对湖南省邵阳市的养老工作作了初步的调查，以期为积极践行和谐老龄化战略，切实落实“以民为本、为民解困”的服务理念，有效解决养老服务需求，提供些许参考。一、老年人需求的基本情况(一)老年人的基本状况1.文化程度偏低根据民政局的有关统计，我市现有老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的%和%，初中、中专、高中文化程度的分别占%、%、%，而大学专科、大学本科以上的仅占%和%，老年人文化程度偏低的特征很明显。2、 “空巢”老人较多从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占%、%，与子女同住或与孙子女同住的占%，老年人“空巢”现象日趋严峻。3、身体状况与生活自理状况尚可在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占%、%，有慢性疾病或有严重疾病的占%、%。说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的%，半自理的占%，不能自理的占%，具有自理能力的老年人占绝大多数。4、经济收入情况从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占%、%、%，月收入在1500-元、元以上的占%、%，%的老年人没有经济收入。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。(二)老年人最迫切需求情况1.精神赡养是最需调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。2.家政服务市场大调查显示，%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。(三)养老形式调查情况1.居家养老是首选调查显示，%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，%选择机构养老，%选择老人日托所，%未选择。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。2.选择养老机构的档次在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占%、%，仅有%、%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。(四)老年人的精神赡养情况1.大多数老人不感到孤独调查发现，%的老年人不感到孤独，%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有%老人的子女不愿陪他们聊天。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。2.子女对老人的孝顺情况在这次被调查的老年人中，%的老年人认为子女很孝顺，%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占%。子女经常来看望的有%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占%、%、%，只有%的子女从不来看望老人。3.老年人与孙子女的关系调查显示，在有孙子女的老年人中，有%的老年人替子女照顾第三代，%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示%和%的孙子女经常来或有时来看望老年人，%不来看望，说明第三代也很关心老年人。4.老年人活动场所和活动内容小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占%、%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。二、满足市区养老服务需求的对策建议1、关爱“空巢老人”，重视精神赡养全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。2、提高养老金待遇尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。3、提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。4、加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求尽管调查显示，只有%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到万张，而目前仅有万张，尚有万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。5、大力扶持，多形式发展社区家政服务出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。6、加快各级老年文体活动场所建设加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。我们*区养老机构调查小组由邓义、王蕴玲、王晓燕和徐建华组成。3月6日，我们接到协会“授渔计划”走进敬老院“益行夕阳”活动的安排，在*市万宝集团4s店的大力支持下，集中3月13日和20日两天时间，对*区8个养老机构的经营状况进行了调查，现已全部调查完毕，报告如下：一、基本情况*区有正式注册的养老机