王集乡防汛预案.docx

预案王政201216号王集乡2012年防汛抢险应急预案1、 总则1。编制依据 2、 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水旱灾害统计报表制度、以及安徽省实施中华人民共和国水法办法、安徽省实施中华人民共和国防洪法办法等法律、法规、规章,结合我乡实际制定本预案。12指导思想及编制原则在县防汛指挥部的统一指挥下，王集乡人民政府负责开展全乡防汛应急抢险救援工作。坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。编制防洪预案密切结合防洪工程现状、社会经济情况及发展规划，并在实施过程中不断加以修复、完善。2王集乡防汛基本情况王集乡位于蒙城东涡河北部，东邻移村和怀远相望，西接漆园镇，南与双涧镇比邻，北与板桥接壤。全乡15个村，237个自然庄，16920户，69864人，面积138平方公里，耕地120155亩。全乡大部分都是砂礓黑土地，只有沿涡八个村系沙土地。2011年全乡人均纯收入达到5580元。沿涡各村属重点防汛区段。应重点做好防洪调度及超标准洪水应急抢险准备。要求所在村在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于200人的抢险队伍随时准备抢险，保证安全度汛。所在村应于每年6月5日之前修订度汛应急预案，上报乡防汛指挥部办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给村组群众。3. 组织指挥体系与职责3.1 王集乡应急抢险指挥部组织机构王集乡应急抢险指挥部由乡行政首长任总指挥，有关分管领导任副指挥，党政办公室、武装部、农业综合服务站、民政办、派出所、财政所、供电所、电信局、卫生院等单位为成员单位。下设救灾安置组、工程抢险组、交通保障组、后勤保障组、通信联络组、卫生防疫组。乡抗洪救灾应急指挥部机构组成如下：总 指 挥：徐宏伟副总指挥：王 军 成 员：黄 卓 刘 凯 崔 伟 张三国 许永春 陶汉水 吴智玲 葛先超 陈春山 谭洪飞 许 利 杨 鹏 罗友谊 娄在祥 邵维进领导小组下设办公室，许利任办公室主任，办公室设在农业综合服务站。 3.2 应急抢险指挥部职责应急抢险指挥部负责组织全乡应急抢险救灾工作，主要职责是按照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、安徽省防汛条例及水旱灾害统计报表制度等法律、法规的规定，组织实施全乡应急抢险救灾和灾后处理工作。3.3 应急抢险指挥部成员单位职责乡党政办公室：负责全乡应急抢险的协调工作。人武部：与县人武部协调武警官兵、消防官兵、预备役部队和民兵，支持地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命财产安全，并协助地方完成紧急清障等任务，负责全乡抗洪抢险和救灾工作。派出所：负责维护全乡应急抢险秩序，确保全乡抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢抢险救灾器材、物料及破坏其他与应急抢险有关设施的案件，打击犯罪分子；在遇到特大洪水、风暴潮等紧急情况时，协助应急抢险指挥部组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。民政办：负责全乡灾民及转移人员的生活安置和救灾工作；负责拨发救灾款物， 组织接收、分配各类救灾捐赠；协助做好灾害损失情况的统计工作。财政所：负责安排、调拨并监督使用应急抢险救灾经费。 农业综合服务站：承担乡应急抢险指挥部的日常工作；协助做好组织、协调、监督、指导应急抢险救灾工作；负责统计全乡的农业受灾情况。 供电所：负责保障应急抢险救灾用电；负责恢复因受灾破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统等；当户外输电线受损断落时，要立即采取安全措施，防止行人触电。电信局：负责通信设施的安全，确保应急抢险救灾通讯畅通。卫生院：负责全乡应急抢险救灾时伤员的应急抢救；负责灾后的卫生防疫及消毒工作。3.4 各应急小组职责（1）转移安置组：转移安置组由乡民政办公室负责，乡分管民政工作的领导任组长，负责通知险区老弱病残人员，并利用由交通保障组提供的车辆负责将撤离人员运送至安置点；民政办负责在安置点接受撤离的人员，并进行妥善安置。（2）工程抢险组。工程抢险组由乡行政首长任组长，分管农业的领导、农综站长和各村书记任副组长。在组长的统一指挥下，负责全乡各类突发性险情的抢险救援行动。（3）交通保障组。交通保障组由乡分管领导任组长，、各村民委员会副主任任副组长。在组长的统一指挥下，协助转移安置组负责撤离转移人员用车车辆；负责安置点的用车需要；负责防汛物资运输车辆的调度安排，确保有充足的车辆。（4）后勤保障组。后勤保障组由乡分管领导任组长，财政所长.民政助理任副组长，负责抢险现场、安置点人员的饮食、住宿等事项，财政所负责有关经费的保障。（5）通信联络组。通信联络组由乡分管领导任组长，电信分局、农综站、办公室等部门的负责人任副组长。负责抢险救灾和人员转移安置时的通信畅通工作。（6）卫生防疫组。卫生防疫组由乡分管领导任组长，卫生院负责人任副组长，负责各安置点转移人员的卫生防疫和食品安全工作，负责对伤病员进行现场急救。4. 预案启动4.1 预案启动条件当发生特大洪灾,导致河水暴涨,内涝灾害等直接威胁群众生命财产安全时,该预案启动.4.2 预案启动程序 预案启动时,由乡防汛应急指挥部总指挥宣布启动命令,由乡政府办公室负责联络各应急小组负责人,各应急小组按照各自职责,立即组织人员奔赴救援岗位,同时,办公室在请示总指挥后决定是否向上级防汛部门报告. 4.3 应急结束4.3.1当特大洪涝灾害得到有效控制时，乡防汛指挥部上报县防汛指挥部，由县防汛指挥部根据汛情，宣布结束紧急防汛。4.3.2依照防汛条例的规定，在防汛紧急期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后及时归还原所有者；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定由乡人民政府给予适当补偿或者作其他处理。4.3.3应急抢险工作结束后，由农综站尽快修复水毁防洪工程、农田水利工程等基础设施，进一步恢复全乡人民正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。5. 应急保障5.1通信与信息保障5.1.1通信保障组在发生洪涝灾害并有通信设施发生损坏后，迅速调集力量进行抢修，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。5.1.2在紧急情况下，充分利用电视台,村级广播等发布防汛信息；利用电话通知、人员通知等方式，通知受影响范围内的群众快速撤离，确保人身安全。5.2应急支援与装备保障5.2.1现场救援和工程抢险保障乡人民政府按规定储备常用的抢险物资，以满足抢险急需；在防汛紧急期，坚决服从县防汛防旱指挥部的统一指挥部署。5.2.2应急队伍保障根据中华人民共和国防洪法规定，任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。汛前由乡人民政府按照县防汛防旱指挥部的统一部署，成立专业、非专业群众防汛抢险队伍。防汛抢险队伍应分为：群众性抢险队伍（涉及村应急分队80人）、非专业部队抢险队伍（民兵应急分队180人）和专业抢险队伍（武警消防队伍）。5.2.3物资保障乡人民政府储备相应的防汛抢险物资，物资由专人负责保管。物资储备地点附近的道路应保持畅通无阻，并在汛前、汛中及汛后进行检查保管情况。6. 善后工作6.1 救灾6.1.1 受灾后的灾情统计执行水旱灾害统计报表制度。6.1.2乡民政办负责受灾群众生活救助。接受外部的捐助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，解决受灾群众的基本生活问题。6.l.3乡卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。必要时向上级卫生行政主管部门请求医力、药品及救护设备的支持。6.2防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照要求，对消耗的防汛物资进行补充。6.3 灾后重建乡人民政府负责组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。6.4 预案管理与更新本预案由乡防汛指挥部负责管理,并负责组织对预案进行评估。每二至三年对本预案评审一次，由乡防汛指挥部负责召集乡防汛指挥部成员单位、邀请县防汛指挥部及防洪工程管理单位专家评审，并视情况变化作出修改，报县防汛指挥部办公室批准。6.5 奖励与责任追究乡人民政府设立年度防汛先进集体和先进个人奖，对在年度防汛工作中有突出贡献的先进集体和个人，按照中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例的规定给予表彰和奖励。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛