容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动实施方案.doc

容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动实施方案今年我局列为县委、县政府确定的统一开展民主评议政风行风活动的重点部门，为做好民主评议政风行风工作，根据县纠正行业不正之风工作领导小组办公室关于印发的通知的要求，结合我局工作实际，特制容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“管行业必须管行风”的原则，通过动员社会各界积极参与评议活动，推动本部门不断加强作风建设，使人力资源和社会保障系统（简称“人社系统”）党员干部服务意识进一步增强，政风行风进一步转变，群众满意度进一步提高，投资环境进一步改善，为经济发展、社会和谐创造良好的环境。二、评议范围局机关和局下属各事业单位。三、评议内容（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派问题。（三）服务质量。服务态度端正，便民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、办事难和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。四、评议方法和步骤（一）评议方法统一部署、分级负责、上下联动、面向社会、群众参与。在县纠风办的统一部署下，根据人社系统实施方案，认真开展民主评议政风行风活动。（二）评议步骤1、动员部署（5月至6月）。要按照政风行风评议的要求，成立容县人社系统开展民主评议政风行风活动工作机构，制定实施方案，选聘评议代表，培训评议人员。召开人社系统民主评议政风行风工作动员大会，部署评议工作，组织干部职工学习政风行风的有关文件，做好学习记录及读书笔记，并及时上报学习情况，充分调动干部职工参与政风行风评议的积极性，提高对开展政风行风评议工作是维护好人民群众根本利益的迫切要求的重要性认识。通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤和工作要求。通过在容县人力资源和社会保障局电子屏幕、信息网站公布投诉电话和电子信箱（见附件1），发征求意见书、组织专题活动等多种形式，面向社会公众特别是基层群众，广泛征求意见建议，公布服务承诺、监督方式和便民措施，动员社会各界积极参与，主动接受干部群众监督。2、查找问题（7月）。要按照自查自纠工作的要求，组织干部职工对照检查、剖析问题，重点查找本股室、本单位内存在的不正之风问题。可采取“走出去、请进来”等办法听取有关部门、新闻媒体、服务对象、企业代表、特邀监督员的意见和建议。通过各种形式收集群众特别是服务对象的意见建议，了解本部门在政风行风建设方面存在的不足和问题。同时，认真开展“六查六看”的自查自纠活动。“六查六看”主要内容：一查思想作风，看是否树立宗旨意识，是否忠于职守，爱岗敬业，高效负责；二查工作作风，看是否存在简单粗暴、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；三查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法；四查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、事难办”问题；五查整改落实，看是否有抓政风行风工作不力、自查自纠落实不到位的问题；六查廉洁自律，看是否存在收送“红包”、索拿卡要、以权谋私以及其他违反党风廉政建设规定的问题。被评议的单位对征求的政风行风问题要及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。3、公开评议（8月）。人社系统民主评议政风行风活动领导小组要开展深入察访，通过听取汇报、座谈走访、问卷调查、专题刨析等形式进行评议。召开评议大会，邀请上级主管部门、社会各界代表和新闻媒体参加，对本系统的政风行风建设情况进行面对面评议。要组织评议代表进行明察暗访，深入查找问题，督促整改。评议代表也可结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，收集群众意见建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。对在评议中通过了解和查访发现的问题，制定整改目标和措施，在整改阶段要取得明显成效。同时，要从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。4、落实整改（9月）。各股室和单位要对群众评出的问题和自查自纠发现的特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条整改，能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全政风行风建设长效机制。对有错不纠、整改不到位的，要追究相关责任人员的责任；对评议中发现的违纪违法案件，要积极配合有关部门进行查处。要做到“四个不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；纠正处理政风行风问题和违法违纪问题不到位不放过；未答复政风行风评议代表和群众反映的问题不放过。人社系统民主评议办公室要及时向县纠正行业不正之风工作领导小组办公室通报整改落实情况报告。5、民主测评（10月至11月）。各股室和单位要积极配合好县纠风办对人社系统进行民主评议测评。同时，人社系统民主评议政风行风活动领导小组办公室要组织对各股室和单位进行民主评议测评及工作考核。（1）开展政风行风民主评议测评。要集中统分群众满意度调查和检查评议情况，并进行统分结果排名。群众满意度调查、检查评议采取百分制，按以下方法进行综合计分：群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次；检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。（2）开展政风行风民主评议工作考核。一是考核对群众投诉反映的问题，明察暗访发现的问题的调查处理和整改情况；二是考核单位组织实施情况。主要有：主要负责人是否亲自抓，做到组织健全、责任落实；工作是否有布置、有检查、有总结，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等情况；三是考核“窗口”岗位对外服务质量和管理制度建设、落实情况。5、总结提高（11月）。要加强检查指导。人社系统民主评议政风行风活动领导小组办公室将组织评议代表及有关人员到参评单位开展检查指导，从组织实施、解决问题和本单位评议情况等方面进行综合评议。参评单位要对全年的民主评议工作做出全面考评和总结，于2010年11月15日前将考评结果和总结材料报送给人社系统民主评议办公室。同时，做好迎接县纠正行业不正之风工作领导小组的检查工作。要认真评比总结。召开总结大会，在听取参评单位对存在问题的整改情况汇报的基础上，以问卷调查测评结果、评议代表明察暗访情况和工作考核等为主要依据，对参评单位进行评比，通报评比结果。五、评议代表的构成及职责（一）评议代表的构成。评议代表主要由熟悉本系统的服务对象、企业代表、特邀监察员等构成。评议代表拟定为40人，其中服务对象17人，企业代表9人，特邀监察员9人；人大代表2人、政协委员2人，民主党派代表1人。代表选出后报县纠风办共同商定，做到服务对象和企业代表占65%以上。（二）评议代表的主要职责：1、了解被评单位的政风行风情况；2、参加评议大会，发表评议意见；3、了解和监督被评单位落实整改情况；4、参与民主测评。六、评议结果的运用民主评议政风行风的结果作为被评议单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效和评先评优的一项重要条件和指标。对工作扎实、成效显著、群众满意度较高的，将作为单位及工作人员评先评优的重要依据；对工作不落实、整改不到位、群众满意度较低的，将对其主要领导进行诫勉谈话；对群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的，将按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。七、评议工作的组织实施评议工作在县委、县政府的领导下，在县纠风办的统一指导下，充分发挥人社系统和行业的作用，动员引导人民群众和新闻媒体广泛参与。（一）加强组织领导。成立县人社系统开展民主评议政风行风活动领导小组（见附件2）。领导小组组长由党组书记黎远善担任，副组长由三位副局长、党组成员担任，成员由局各业务股股长和下属事业单位正职（负责人）担任。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常具体工作。（二）做好宣传，强化监督。积极营造良好的评议氛围，及时通过媒体宣传人社系统服务民生、推进和谐、促进发展所做的工作成绩，以及涌现出的好人好事、先进典型等。强化工作监督，对用人单位和群众的来信、来访问题要妥善处理，及时解决。要通过召开评议政风行风代表座谈会、走访用人单位、发放征求意见卡，以及开展领导接待日活动等形式，虚心听取意见，广泛接受监督，努力树立让党和政府放心、人民群众满意的新形象。（三）突出重点，依靠群众。要把服务窗口作为评议重点，将政风行风工作作为考核的重要内容，继续开展 “优质服务窗口”等创建活动，不断提升服务管理水平。要广泛发动，充分调动人社系统全体干部职工关心、支持和参与政风行风建设的积极性。通过扎实开展政风行风评议活动，使全体干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量。（四）切实整改，立足长效。要坚持把执政为民、服务群众、多办实事贯穿评议工作的全过程，采取多种途径查找问题，制定切实可行的整改措施，着力解决服务对象不满意的问题。要围绕人社系统工作中心，进一步加强作风建设，不断改进服务手段、完善服务内容、优化服务流程、提升服务质量。要进一步总结经验，扩大评议成果，把好的经验上升为制度，积极构建政风行风建设长效机制，为推动各项工作深入开展提供保障。（五）严明纪律，确保公正。在评议工作中要严格做到“六个严禁”：严禁编造、篡改或违规销毁评议资料；严禁用不正当手段拉票或买票；严禁利用评议之便请客送礼、娱乐活动和谋取不正当得益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。被评单位人员违反上述规定的，要依据有关规定追究责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。附件：1、容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动投诉电话和电子信箱：投诉电话评议办），5117905（纪检监察室）；电子信箱：， 。2、容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动领导小组。为做好民主评议政风行风工作，成立容县人力资源和社会保障系统开展民主评议政风行风活动领导小组。领导小组成员名单如下：组 长：黎远善 党组书记副组长：林桂生 副局长、党组成员 吕鸿瑜 副局长、纪检组长 周 维 副局长、党组成员成