管理标准之计划管理标准.doc

QB广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09-2002 计划管理标准 2002-03-18发布 2002-03-18实施 广东省长潭水电厂 发布Q/155-2-09-2002前 言根据广东省长潭水电厂（简称长潭水电厂）加强科学管理、创建一流水电厂的总体规划安排，为了进一步规范基础管理工作而制订。 本标准内容包括计划管理标准、统计工作管理标准、零星用工管理标准、合同管理标准、招投标管理标准等五项管理标准。本标准由广东省长潭水电厂标准化工作委员会提出并归口。本标准由总工室起草。本标准的主要起草人： 刘美芳 郑琼珑 审 定： 罗兴权 汤荣发 批 准： 林大洲本标准由总工室负责解释。广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09.01-2002计划管理标准1 主体内容与适用范围本标准规定了广东省长潭水电厂计划管理的管理职能，管理内容与要求，计划的检查与考核。本标准适用于广东省长潭水电厂全厂计划管理。2 引用标准中华人民共和国统计法3 管理职能3.1 计划管理工作是在主管厂长领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级有关规定。 3.2 计划管理工作，应根据上级的要求，结合本厂的实际情况，经过全面分析、综合平衡，编制以安全生产为中心，提高效益为重点，“一流”要求为标准，技术组织措施为保证的先进合理的各项计划。3.3 计划管理工作要从实际出发，深入调查研究，把企业管理和群众管理结合起来，使各项计划既积极可靠，又留有余地，以确保计划的严肃性、准确性。4 管理内容与要求4.1 计划的分类4.1.1 按计划期长短分，有中期计划、年度计划、季度计划和月度计划；按内容分，有设备整治计划、主要技术经济指标计划、发电设备检修计划、技术改造项目计划、反措、安措计划、职工培训计划、物资资金计划、节能计划、劳动工资计划、科技工作计划、年度资金计划；按范围分，有全厂计划、部门计划、班组计划等。4.2 年度计划的种类、内容和负责编制部门。4.2.1 主要技术经济指标计划：包括发电量、发电水耗率、厂用电率等指标，由生产部水务专责负责编制。4.2.2 发电设备(线路)检修计划：包括主机设备，主要辅机设备、线路，公用系统设备的大修、小修项目及进度等内容，由生产部、总工室负责编制。4.2.3 技术改造项目计划：包括各专业项目、负责单位、负责人、完成时间、预算资金等内容，由总工办负责编制。4.2.4 反措、安措计划：包括项目内容、措施、预期效果、承办部门、责任人等内容，由生产部安监负责编制。4.2.5 职工培训|计划：包括培训|项目、培训对象、内容及方式、实施时间、配合部门、达到的效果等内容，由人事教育负责编制。 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.01-20024.2.6 物资资金计划：包括物资分类采购、分类消耗、分类储备等资金计划，由物资部门负责编制。4.2.7 节能计划：包括节能管理、经济指标、设备管理、技术革新及更新改造等内容，由生产部负责编制。4.2.8 科技工作计划：包括项目内容、负责单位、负责人、完成日期，预算经费等内容，由总工办负责编制。4.2.9 劳动工资计划：包括职工人数、年末人数、平均人数、工资总额、劳动生产率及劳动保护计划，由人事负责编制。4.2.10 年度资金计划：包括技改项目费用、物资费用、工程费用、机组大修费用、管理费用、工资福利费用等，由行政部财务负责编制。4.3 计划编制的程序和要求。4.3.1 计划编制的程序。4.3.1.1 年度计划编制由各部门及公司根据厂部的编制计划依据、上年的工作完成情况，结合本年的生产经营任务及本部门的实际情况编制本部门计划，并于上年10月15日前将本部、公司计划交总工室负责编制，由总工室负责编制汇总编制后，逐级审核于11月10日前上报粤电资产经营有限公司：省公司将计划批准下达发至全厂各部门执行。4.3.1.2 季度计划的编制由各部及公司根据年度计划及上季度的工作完成情况，结合本季度实际情况编制本部门计划，并于上季末25日前报总工室，由总工室负责汇总计划的编报，经主管领导审核后，报厂长批准，于本季度首月8日前上报省公司及下达全厂各部门、公司执行。4.3.1.3 月度计划的编制由各部门及公司根据季度计划及本月的实际情况编制本部门、公司计划，并于上月末25日前报总工办，由计划专责负责全厂计划的编报，经主管领导审核后，报厂长批准，于本月1日上报省公司及下达全厂各部门执行。4.3.2 计划编制的要求。4.3.2.1 编制的计划要先进合理，切实可行，要求计划的准确率80%。4.3.2.2 月度计划是全厂年度计划的具体行动计划，各部门在编制计划时，应将各月生产活动、管理工作做全面具体安排，使全厂年度计划得到有效实施。4.3.2.3 补报计划要单独审批.4.3.2.4 各部门编制的计划要按“计划编制程序”逐级审批，按要求准时上报。5 计划的检查与考核5.1 在计划确定下达后，各部门应不断检查跟踪计划的执行情况，遇到实际问题，提出切实可行的解决方法和今后改进工作的意见。5.2 年、季、月度计划要定期检查，年度计划在每年六月份检查上半年生产、检修计划执行情况，并预测下半年及全年的生产计划：确因客观条件发生变化或特殊情况，以致不可能按原计划执行时，应对原计划进行调整，以便使调整后的计划具有指导和组织生产经营活动的作用。5.3 月度计划在执行过程中一般不作修改，要保证计划的严肃性，因客观原因造成计划不能按时完成时，应向主管领导及计划考核部门写明原因，若因人为或其它原因未能按时完成计划，按计划考核的有关规定执行。5.4 计划调整审批程序与计划报批程序相同。5.5 月度计划下达后，各部要认真执行，并对本部门计划执行情况进行自检，自检结果于本 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.01-2002月25日前报总工室，由总工室根据本月全厂生产任务完成情况及各部门的工作执行情况汇总编制计划管理月度报告，经主管领导审核后，报厂长批准，于下月8日前下发全厂各部门。附： 广东省长潭水电厂生产、工作计划任务书编报程序计划管理月度报告编报程序附录:广东省长潭水电厂生产、工作计划任务书党办、工会总工室生产部行政部 25日25日25日 25日下达全厂各部门印刷、装订厂长批准上报省公司生产部初审长潭水电厂生产、工作计划任务书（总工室编制）主管副厂长审核1日1日计划管理月度报告（计划管理月度报告）总工室编制总工室编制生产工作计划完成情况自检各部门技术经济指标完成情况总工室检修计划督促检查生产部各部门按（任务书）安排执行6日厂长批准总工室编制主管副厂长审核总工室编制下达全厂各部门总工室编制上报省公司总工室编制印刷、装订总工室编制7日8日8日广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09.02-2002统计工作管理标准1 主体内容与适用范围本标准规定了广东省长潭水电厂统计工作的管理职能、管理内容与要求。本标准适用于广东省长潭水电厂的统计工作管理。2 引用标准中华人民共和国统计法广东省统计管理条例3 统计工作管理职能3.1 统计管理工作是在主管厂长的领导下：负责对全厂的生产指标、设备可靠性等指标进行统计。3.2 按照广东省统计管理条例的规定，统计机构和统计人员有依法独立行使统计调查、统计报告、统计分析、统计监督的权力，具有为各级领导、有关部门提供服务的功能。4 管理内容及要求4.1 严格遵守和认真执行中华人民共和国统计法及其实施细则，按国家统计局、省发电公司制定的统计报表制度汇总上报统计报表。4.2 统计人员应努力学习统计理论和统计专业知识，实行统计人员持证上岗。4.3 统计人员必须具有良好的职业道德，坚持实事求是、依法统计、如实提供统计资料的原则，保障统计资料的准确性、及时性，并遵守各项保密规定。4.4 统计报表的审核和编制4.4.1 统计人员对所报报表负责，对外报表必须通过自审，部门领导审核及厂长批准签章后方可报出。4.4.2 日报、周报、。月报、季报、年报及不定期报表应根据厂及上级主管部门的要求，及时、准确上报，不得拒报、迟报、虚报、瞒报。4.4.3 各报表一律使用钢笔或圆珠笔填写，文字一律用汉字，数字一律用阿拉伯数字，字迹要工整，数字要清楚，不得涂改数字。4.4.4 凡上报的报表要求用原件，不得采用复印件，并需加盖印章，数字填写出现小数时，取小数点后两位，其他四舍五入。4.5 统计基础工作4.5.1 做好原始资料的收集、整理、归档。 保证原始资料的连续、准确，所有原始数据统计完毕，应分类存放，以备有关部门查阅。4.5.2 建立基础台帐。统计人员应根据原始资料、报表，建立必要的日台帐、月台帐，要求台帐内容实用，数据准确，帐面书写清晰整洁。 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.02-20024.6 主要指标完成情况的分析。统计人员应对所报报表的统计指标、设备可靠性指标的完成情况，按季进行分析，找出影响指标的主要原因，提出建议，于季后12日前将分析报告交生产办。4.7 原始资料及统计报表的整理存档。对收集的原始资料及报表、台帐要分类装订、存档：月报表、台帐按表种分类，按月装订存档：月报表、季报表按表种分类，按年装订存档。每年实行滚动存档：于下年初2月15日前将前年的统计资料全部交资科室存档，留上一年的统计资料统计人员自存，以备核对、查阅。广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09.03-2002零星用工管理标准1 主体内容与适用范围本标准规定了广东省长潭水电厂合同管理的用工范围及类型、用工来源、用工管理。本标准适用于广东省长潭水电厂零星用工管理。2 引用标准中华人民共和国经济合同法工程项目预算管理制度3 管理内容与要求3.1 用工范围及类型：3.1.1 日常工作中临时急需增加人员的；3.1.2 工作中临时需要的特殊专业人员；3.2.3 班组因工作需要而长期借用人员的；3.1.4 所用人工分技工、普工、杂工及特殊工种四类，用工部门据实核定用工类型。3.1.4.1 技工：指电焊、脚手架、钳工、电工、木工、油漆工、等有一定技术要求的用工。3.1.4.2 普工：.指起重、运输及技术工种的配合工作等用工；.3.1.4.3 杂工：指清洁卫生、冲洗、通厕、除草、绿化、现场清理等无技术要求的用工。3.1.4.4 特殊工种：指除上述工种外有较高技术要求的用工。3.2 用工来源：3.2.1 各部门所需零星用工由各部门根据实际工作需要与实业公司联系使用（不含特殊工种），但必须征得主管厂长同意后方可外请。一般应向与我厂有长期零星用工承包合同的单位申请借用人员，特殊情况下可向具有借工能力的单位申请借工。3.3 用工管理：3.3.1 各部门为本部门用工的主管、承办部门，各部门在申请用工时，填写“零星工程申报结算单，明确用工类型，经本部门领导及厂主管领导审核批准后方可用工。 3.3.2 各部门应有专人对本部门所用零星的质量、数量以及工作中的安全进行监督考核。3.3.3 用工工作结束后，各部门用工负责人根据实际用工情况填写“零星工程申报结算单”结算部分，交由部门领导审核后，按月汇总厂实业公司办理用工费用的结算手续。附：零星工程申报结算单(式样)零星工程申报结算单申请单位：乙方单位： 编号：用工申请用工理由及工种要求人工单位用工人数用工时间部门领导审核领导审批备注结算会签实际结算工日用工单位意见领导审核会签部门意见财务审核领导审批共三联：1生产部 2财务部门 3用工部门广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09.04-2002合同管理标准1 主体内容与适用范围本标准规定了广东省长潭水电厂合同管理的职责与范围；合同主体资格审查、合同的起草、审查、批准、订立；合同的履行、变更和解除、合同纠纷的处理；检查与考核。本标准适用于广东省长潭水电厂合同的管理，亦适用于本厂多经企业的合同管理。2 引用标准中华人民共和国经济合同法广东省电力集团公司合同管理办法3 管理职能3.1 合同管理的范围。3.1.1 本厂合同系指长潭水电厂与其他经济实体签订的经济合同、技术合同、涉外合同、联营合同、承包合同等合同，以及与合同有关的文件、资料。3.1.2 本厂的合同管理，是指对我厂与其他经济实体所签订的合同，依法进行审查，监督、检查、备案等一系列职能活动。包括合同签订前的资信调查，意向接触、商务谈判，合同的签订、履行、变更和纠纷处理的全过程以及合同文书的备案、归档等一系列管理工作。3.1.3 合同管理实行法律事务部门归口管理和承办部门业务管理相结合的制度，以及审查会签制和备案制度。3.2 合同管理机构及职责3.2.1 合同管理机构厂法律事务办公室是厂合同归口管理机构，对合同管理工作进行规范、指导、监督、检查。合同承办部门负责其业务分工范围内的合同管理工作。3.2.2 合同归口管理机构的主要职责是：3.2.2.1 宣传、贯彻有关合同的法律、法规及规章；3.2.2.2 建立、健全本单位合同管理制度；3.2.2.3 监督本单位依法、依程序签订合同，并负责合同签订前的法律审查工作；3.2.2.4 监督检查本单位合同的履行、变更和解除，发现问题时直接向法定代表人报告；3.2.2.5 对送交合同归口管理机构备案的合同副本及合同有关材料进行整理、编号、登记、予以保管，并按年度把合同正本送厂档案室存档；3.2.2.6 本单位对外发生合同纠纷时，参与协商、调解；到有关机关办理仲裁、诉讼等有关事宜；3.2.2.7 协助有关部门追收到期合同债权；3.2.2.8 保管、使用本厂“法定代表人身份证明书”、“法定代表人授权委托书”、“合同会签表”及“合同专用章”； 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-20023.2.2.9 完成领导交办的其它合同管理工作。3.2.3 合同承办部门职责：3.2.3.1 负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判；3.2.3.2 负责起草合同，并将所起草的合同按本办法规定及时提请合同审查部门审查；3.2.3.3 对会签制中的重大合同提请审查前，应附加对合同的经济性、技术性、可行性、安全性的说明；a.合同的经济性，指市场需求情况属实，市场需求预测可靠、合理，投入产出核算经济、准确。b.合同的技术性，指工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行，技术标准和参数科学、真实、可行。c.合同的可行性，指整体项目技术具有可靠性，经济效益或社会效益具有真实性，合同具有可操作性。d.合同的安全性，指涉及的知识产权已采取相应的保护或限制措施，无损本厂商誉、商业秘密及其他利益。e.本厂的重大合同是指联营合同或标的额在30万元人民币以上的合同或对全厂有重大影响的其他合同。3.2.3.4 对其所提供的材料的真实性负责；3.2.3.5 将正式签订的合同正、副本各1份于三天内送厂办公室存档；并复印1份送财务科及有关业务部门备案。3.2.3.6 监督、检查承办合同的履行情况。a.每份合同须由法定代表人或合同承办部门确定一主要承办人，承办人不得是社会临时性借、聘人员。b.承办人具体负责承办部门的有关合同管理工作，对自商约起至合同履行完毕过程中发现的任何与合同有关的问题，及时向部门领导报告。c.承办合同较多的部门应设合同保管人员，负责对本部门承办的合同文本及有关合同材料进行编号、登记、整理填写有关合同管理的报表。4 管理内容与要求4.1 合同的审查4.1.1 在合同签订前，承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和审查；4.1.1.1 主体资格合法：具有经年检的营业执照其核载的内容与实际相符；4.1.1.2 欲签合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书；4.1.1.3 由代理人代签合同的，应出具真实、有效的法定代表人证明书、授权委托书、代理人身份证明；4.1.1.4 具有相应的履约能力；具有支付能力或生产能力或运输能力等。必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相应文件；4.1.1.5 具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。4.1.2 合同承办人应根据了解和审查情况，写出承办意见。合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保，其中，以保证形式作出的担保，其保证形式作出的担保， 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-2002其保证人必须是具有代偿能力的独立经济实体，并应对保证人适用前款规定进行审查。4.1.3 上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件，其文本为复印本时，须加注“与原件核对无误”字样，并由核对人签字。4.1.4 合同除即时清结者（如小数额的采购）外，一律采用书面形式。4.1.5 凡国家或行业有标准或示范合同文本的，应当优先适用。4.1.6 当事人协商一致的修改、补充合同的文书、电报、电传、图表等是合同的组成部分。4.1.7 计划单、调拨单、任务单（书）、预算（书）等一类文件可以作为合同的组成部分，但不得以其替代合同。4.2 合同的起草4.2.1 合同的起草应注意以下事项：4.2.1.1 由乙方或以已方为主承担，语言应严谨、简练、准确，内容应完备。4.2.1.2 合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释。4.2.1.3 合同中涉及数字、日期时须注明是否包含本数。4.2.1.4 除特殊情况外，合同文本应当正式打印或印刷制成。4.2.2 合同应当包括如下内容：4.2.2.1 合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人姓名、职务、代理人姓名、职务、联系方式；4.2.2.2 签约的目的和依据；4.2.2.3 标的；4.2.2.4 数量和质量，包括检测、验收标准和方式；4.2.2.5 价款或酬金，包括支付方式；4.2.2.6 履行的地点、期限和方式；4.2.2.7 争议解决方式；4.2.2.8 违约责任；4.2.2.9 变更或解除合同条件；4.2.2.10 根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必须明确的条款；4.2.2.11 正副本份数、存放地点；4.2.2.12 生效的时间和条件；4.2.2.13 约定的联系方式；4.2.2.14 附件名称；4.2.2.15 签约的地点、日期；4.2.2.16 签约各方开户银行及帐号；4.2.2.17 签约各方公章或合同专用章；4.2.2.18 法定代表人或代理人签章。4.2.3 涉外合同的内容按照有关法律规定确立。4.2.4 法定代表人授权委托代理人签订合同时，必须签署授权委托书。4.2.4.1 授权委托书必须明确委托权限和期限，禁止使用“全权代理”一类的文字。4.2.4.2 涉及下列合同时，须每次单独一次性特别授权：a.电力项目利用内外资合同；b.资产抵押、租赁、转让、出售、收购合同；c.投资合同、股东协议、出资协议； 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-2002d.企业合并、兼并、联营合同；e.需要授权的其他合同。4.2.5 凡我厂签订的下列合同，须报粤电资产经营公司审批后，方可正式签订合同。4.2.5.1 电力项目利用内外资合同；4.2.5.2 资产抵押、租赁、转让、出售、收购合同（资产包括动产和不动产）；4.2.5.3 由乙方提供担保的担保合同；4.2.5.4 资金出借合同，非银行贷款合同；4.2.5.5 企业合并、兼并合同；4.2.5.6 联营合同、投资合同；4.2.5.7 单项合同标的额在100万元及以上的经济合同。4.3 合同的订立4.3.1 订立合同实行审查会签制和备案制。4.3.2 签订以下合同时实行审查会签制：4.3.2.1 签订4.2.5条所列合同实行审查会签制，签订合同后，应将合同副本送粤电资产经营公司综合部备案。4.3.2.2 签订标的额在10万元以上的合同实行审查会签制。4.3.2.3 除上面规定实行审查会签制的合同外，其余合同一律实行备案制。4.3.3 合同正式签订前，承办部门应将合同草案及相关资料、承办意见同时提请财务部门、审计部门、法律事务部门审查会签。财务部门、审计部门、法律事务部门在审查合同草案时，可根据需要，要求承办部门提供与合同有关的补充材料。4.3.4 依据4.2.5条规定向粤电资产经营公司报批合同时，应将合同草案随本单位各审查部门的审查意见书及相关资料向粤电资产经营公司业务对口的承办部门呈报，再由该承办部门审查会签并经粤电资产经营公司法定代表人或主管领导签字后，方可由本单位法定代表人签署合同。4.3.5 各审查部门应对审查的合同出具审查意见书。意见书必须有审查部门负责人及具体审查人员的签章，对不具备各审查部门审查意见书的合同草案、法定代表人可拒绝签署。4.3.6 审查意见应明确、具体、禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言，一旦使用，视为对合同草案的否定。4.3.7 财务部门负责审查的内容包括：4.3.7.1 资金、资产的合法性；a.资金来源合法、资产的所有权明确、合法； b.资金使用和资产动用的审批手续合法；c.资金、资产的用途及使用方式合法；4.3.7.2 资产、资金使用效果的财务可行性。4.3.7.3 价款、酬金和结算的合理、合法性。a.价款、酬金的确定合理、合法；b.资金结算、酬金支付方式明确、具体、合法；c.与资金、资产等有关的其他事项；4.3.7.4 索赔条款的合法性。4.3.7.5 财务部门认为需要审查的其他内容。4.3.8 审计部门负责审查合同所涉及的财务收支和资产投入的真实性、合法性、效益性，审 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-2002查审计部门认为应当审计监督的合同条款及其他相关内容。4.3.9 法律部门负责审查的内容包括：4.3.9.1 合法性；a.主体合法，根据承办部门提交的有关材料，审查签约各方具有签约的权利能力和行为能力；b.内容合法，签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策及计划，无规避法律和显失公平的内容，合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为；c.形式合法，依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的，应履行相应的法定手续；d.签约程序合法。4.3.9.2 严密性和完备性：a.条款齐备、完整；b.文字清楚准确，语言逻辑严密；c.设定的权利和义务具体、确切；d.相应手续完备；e.相关附件完备；f.附条件或附期限适当、合法。4.3.9.3 可行性：a.资信可靠、有履约能力；b.担保方式可行、可靠；4.3.9.4 合同承办形式正确：a.符合本办法对确定承办人的规定；b.符合本办法规定的程序；c.各部门审查意见书齐备；d.合同文本正副本及附件份数齐备。4.3.9.5 法律部门认为需要审查的其他内容。4.3.10 审计部门有权对合同洽谈、签订、履行的全过程以及因合同投入的资金、财产的经营状况及其效益，依照内部审计工作的有关规定进行审计监督，随时抽查审计部门认为应当专门监督的合同。4.3.11 纪检监察部门根据其职责范围对合同签订程序、履行情况及履行结果进行监督。4.3.12 各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过3个工作日。特殊情况需延长审查期限的，应事先以书面形式向合同承办部门申明理由并征得同意。审查期限从合同草案交付审查部门的次日算起。4.3.13 各审查部门在审查合同草案时，发现重大错误遗漏、不妥或需对合同作重大改动（甚至重新起草）时，应在合同审查意见书中明确提出修改意见，并连同合同全部资料退还承办部门修改。4.3.14 合同承办部门应对合同审查部门提出的意见进行解释、说明，并对合同草案进行修改完善。承办部门在修改后，应重新提交合同审查部门审查。审查期限重新计算。4.4 合同的批准4.4.1 各审查部门结束审查后，由合同承办人将各部门审查意见书连同合同草案报送法定代表人批准或签署。 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-20024.4.2 法定代表人参考各审查部门的意见决定是否批准或签署合同。决定批准或签署时，应在全部文本上以同一形式批准或签署；决定不予批准或签署时，应以书面形式明示意见。4.4.3 批准或签署合同应由法定代表人行使，也可由法定代表人授权委托的主管领导或其他代理人行使，被授权委托的代理人不得越权或自行转委托。4.4.4 本厂的各职能部门不得以自己的名义对外签订合同；4.4.5 合同经法定代表人或其授权委托的代理人签署后，加盖本单位合同专用章或行政公章。合同专用章或行政公章由保管人员将批准人、用途、使用人、有效日期等记录存档。4.4.6 按惯例，签订电力项目利用内外资合同、联营合同、投资合同、保证合同，采用行政公章；签订其他合同，则由采用合同专用章，行政公章与合同专用章的效力同等。4.4.7 经单位法定代表人批准，可按用途依法分设几个合同专用章，如“工程施工合同专用章”、“材料采购合同专用章”等，由承办该业务合同较多的部门分别使用、管理。4.4.8 本厂多种经营企业与本厂发生经济关系必须签订合同。4.4.9 任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。4.5 合同的履行4.5.1 合同正式生效前，不得实际履行合同。4.5.2 合同生效后，必须全面、及时、实际履行合同。除法律另有规定或合同约定外，不得转让、转卖合同；除担保物外，不得以他物替代履行。4.5.3 任何人发现对方不履行或不全面、不适当履行合同时，应立即通告承办人，承办人应在法定或约定的期限内以法定或约定方式向对方提出异议。异议文件须经法律人员审核，并报法律事务办公室备案。收到对方履行异议时，承办人亦应在法定或约定期限内以法定或约定方式予以答复。4.6 合同的变更和解除4.6.1 变更或解除合同，应具备法定条件、符合法定或约定的形式及程序。4.6.2 变更或解除的通知或协议，应当以书面形式在法定或约定的期限内作出。4.6.3 变更或解除合同未达成书面协议前，原合同有效。4.6.4 合同变更或解除的程序与合同签订程序相同。4.7 合同纠纷的处理4.7.1 处理合同纠纷的方式如下：4.7.1.1 协商：当事人经协商达成一致意见，应依合同签订程序订立书面协议。4.7.1.2 调解：经无利害关系的第三方从中调停斡旋，促使争议双方达成一致意见，应依合同签订程序订立书面协议。4.7.1.3 仲裁：经协商、调解，当事人之间不能达成一致时，可依合同的仲裁条款或依事后达成的仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁。4.7.1.4 诉讼：当事人经协商、调解不能达成一致，又无仲裁条款或协议的，可向人民法院起诉。4.7.2 合同发生纠纷时，承办人应及时通知有关部门和人员，并报法律事务部门备案，同时应迅速收集下列有关证据。4.7.2.1 合同文本，包括附件、变更或解除的协议，有关电报、信函、图表、视听材料等。4.7.2.2 有关的票据、票证。4.7.2.3 质量标准的法定或约定文本、封样、样品、鉴定报告、检测结果等。4.7.2.4 证人证言。 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-20024.7.2.5 其他有关材料4.7.3 合同发生纠纷后，承办人须及时将纠纷及处理情况报法律事务部门备案。4.7.4 与省粤电资产经营公司所属单位之间发生的合同纠纷，经协商不能解决的，报粤电资产经营公司调解。4.7.5 对外发生合同纠纷需经仲裁或诉讼解决的，承办人应商同法律事务部门推荐并经法定代表人授权委托确定代理人。4.7.6 法律事务部门应当监督、协助代理人的工作，并向法定代表人汇报工作进展情况。4.7.7 协议书、调解书、仲裁裁决书、法院判决书、及其他诉讼文书应与合同及其有关材料一并由法律事务部门、档案部门归档，副本或复印本可由承办人、有关部门和人员使用。4.7.8 合同归口管理机构和承办部门应在各自管理权限内对合同建立档案并对文本妥善保管。合同档案内容包括：4.7.8.1 合同文本及份数、各文本存置记录；4.7.8.2 承办人登记；4.7.8.3 合同附件、审查意见书及其他有关文件；4.7.8.4 履行情况记载；4.7.8.5 纠纷或争议的处理情况记载及有关材料。5 检查与奖惩5.1 厂法律事务办公室会同有关部门对各部门的合同管理情况进行检查，并按年度进行考核。5.2 合同检查以定期或不定期方式，对照本办法有关内容，检查合同的订立、履行、管理工作，发现问题及时纠正。5.3 合同考核按年度进行，考核的标准主要有：有效合同占已签合同之比、已履行合同与应履行合同之比、以非诉讼追回债权或减少损失的数额与放弃努力可能产生的损失额之比、以诉讼追回债权或减少损失的数额与放弃诉讼可能产生的损失额之比。考核内容由合同归口管理机构负责记载。5.4 对在合同管理工作中作出成绩者及避免或挽回经济损失者予以表彰和奖励。5.5 有下列情形之一，造成较大或扩大经济损失的，应对直接责任人予以通报批评或行政处分，并责令其作出经济赔偿，赔偿额最少不低于500元人民币，最高不超过损失额的20%。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。5.5.1 不按本办法规定签订合同的；5.5.2 签订有重大缺陷或无效合同的；5.5.3 审查人员无正当理由延误审查的；5.5.4 审查人员因疏忽未审出合同缺陷的；5.5.5 有关法律性文件未经审核的；5.5.6 提供虚假资料的；5.5.7 未依法律和本办法规定变更或解除合同的；5.5.8 超越授权或滥用授权签约的；5.5.9 未按规定进行授权或转委托的；5.5.10 发生纠纷后，隐瞒或不及时向有关部门汇报或不及时采取措施的；5.5.11 应当或可以追究对方违约责任而擅自放弃的； 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.04-20025.5.12 在合同签订或履行当中，与对方或第三人恶意串通或收受贿赂的；5.5.13 泄露合同意向、商业秘密或有关机密的；5.5.14 使用非法手段签订合同的；5.5.15 须经粤电资产经营公司审批的合同未经批准而擅自签订，造成经济损失者；在签订、履行合同中，因严重不负责任被诈骗，致使国家、集体利益遭受重大损失的直接责任人，依照刑法第167条由司法机关追究其刑事责任；不构成犯罪的，对其处罚与5.5同。5.6 依本办法对直接责任人应予以处罚的，由法律事务部门会同纪检、监察部门提出意见，报领导决定后执行。长潭水电厂合同会签表 NO:合同名称价款合同内容审计部门意见：财务部门意见：法律事务机构意见：主管领导审批：法人代表审批：备注：广东省长潭水电厂企业标准Q/155-2-09.05-2002招投标管理标准1 主体内容与适用范围本标准规定了广东省长潭水电厂招投标管理的组织与范围；招标、投标、开标、评标、定标各项工作的内容与要求；招投标工作的保密与监督，检查与考核。本标准适用于广东省长潭水电厂组织，投资在10-100万元之间的技改项目，也适用于对本厂生产影响较大或具有共性的技改项目以及重大科技推广项目的招投标各环节的管理。2 引用标准广东省电力集团公司技改工程招投标管理办法3 管理职能3.1 职责本厂招投标工作由生产部负责组织实施。3.2 范围3.2.1 本厂投资在10-100万元之间的技改项目应进行招投标。超过100万元的招投标由粤电资产经营公司组织进行。3.2.2 对生产影响较大或具有共性的技改项目以及重大科技推广项目的招投标。3.3 招投标管理包括技改工程项目的总承包、设计、施工、设备材料供应等环节。3.4 招投标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并考虑可操作性。3.5 其它技改项目的招投标可参照执行。4 管理内容与要求4.1 招标4.1.1 符合招标条件的技改工程项目，由项目所在部门向生产部提出招标申请；再由生产部报本厂技改项目招标领导小组批准。招标具备的条件是：项目可行性初步设计审查已批准、项目计划已下达。4.1.2 招标组织机构4.1.2.1 技改项目招标领导小组由本厂组织成立技改项目招标领导小组。技改项目招标领导小组一般设59人（单数），组长由厂领导担任，成员由生产部、项目所在部门、物资部门、财务部门、其他有关部门的有关人员组成。4.1.2.2 评标小组评标小组名单由技改项目招标领导小组确定，也可以由厂领导协商确定。一般设711人（单数），小组成员由生产部、项目所在部门及其它有关单位成员组成，其中技术人员不少于成员总数的三分之二。根据项目招标范围和深度，评标小组可下设技术组和商务组。 广东省长潭水电厂2002-03-18批准 2002-03-18实施Q/155-2-09.05-20024.1.2.3 纪检监察纪检监察人员对整个招标过程进行监督，监察人员不参与评分或投票。4.1.3 招标方式原则上采用邀请招标，也可采用公开招标或议标。采用邀请招标方式时，被邀请的投标单位一般不应少于3家。4.1.4 招标程序4.1.4.1 招标申请获批准后，由招标项目所在部门编制招标文件，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标单位进行资格审查的标准、投标报价要求和评标标准、截止日期等内容。4.1.4.2 生产部对招标文件进行审查确认。采用邀请招标方式的，招标项目所在部门在发标前将拟邀请投标的单位上报生产部，由生产部对投标单位进行资格预审(包括企业等级、技术力量、业绩、用户情况、信誉等)。4.1.4.3 项目招标领导小组召开首次会议。会议内容为：听取项目负责部门对招标情况的汇报、确认招投标具体日程安排、确认评标小组人员名单、确认评标办法。4.1.4.4 生产部向具备承担招标项目能力、资信良好的投标单位发出投标邀请书和招标文件。4.1.4.5 生产部对已发出的招标文件若需进行必要澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有获得招标文件的投标单位。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。4.1.4.6 投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向生产部提出，生产部应以书面形式予以答复。4.1.4.7 生产部负责投标文件的接收和保管，在正式开标前严禁开启投标文件，包括技术标和商务标。4.1.4.8 生产部不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况。项目设有标底的，标底必须保密。4.2 投标4.2.1 投标单位必须是依法注册的法人单位，其资质等级和经营范围与投标项目相适应。4.2.2 投标单位报送的投标文件应符合招标文件规定的格式和内容。4.2.3 投标文件应