资兴市2005～2010年东江鱼开发规划.doc

资兴市20052010年东江鱼开发规划为确保我市提前十年奔小康目标的实现，真正把“东江鱼”做大、调优、叫响，通过对我市渔业发展的优势和潜力进行认真的考察分析，提出20052010年东江鱼开发规划。一、基本情况我市属山区，位于湖南东南部，耒水上游，北纬25332617，属亚热带季风湿润气候，年平均气温17.1，全年无霜期超过300天，水体温、光、热适度，非常适宜鱼类生长发育。随着国家“七五”重点工程东江水电站的建成，形成了24万亩的东江水库(东江湖)，我市的水面资源一下跃到了与耕地资源相当的水平。全市共有水面30余万亩，占国土面积近10%，宜渔面积26.1万亩，还有5万亩宜渔水田。市委、市政府依据资源结构变化，对渔业发展非常重视。近几年，渔业被列为发展农村经济的四大重点产业之一，从政策、资金、技术方面给予重点倾斜。目前，已积极向国家计委、农业部、国家扶贫办、省计委、农业厅、移民局、乡企局请求将东江鱼列为国家、省级农业产业化开发项目，2002年“东江鱼”被郴州市列为“一市一品”产业化发展项目，予以重点扶持发展。二、现有开发基础近年来，在各级政府的重视下，我市渔业生产发展较快，2004年全市水产品总量达到2.4万吨，渔业总产值20597万元。主要开发项目规模水平如下：大库放养与捕捞：2004年向东江湖投放鱼种200万尾，银鱼受精卵7000万粒，发放捕捞证170个。网箱养殖：共投放网箱3450口，其中东江湖投放网箱2950口，东江河道投放冷水鱼网箱500口，共产鲜鱼3500吨，产值5000万元。池塘养鱼：面积3.4万亩，产量14500吨，产值9730万元。稻田养鱼：面积5万亩，产量2000，产值1580万元。库汊拦网养鱼：面积1.4万亩，产量2400吨，产值1858万元。2002年，我市组建了东江鱼开发龙头企业“湖南资兴东江鱼集团公司”。该公司拥有固定资产3000万元，下属五个子公司，包涵了种苗孵化、饲料加工、成鱼养殖、鱼制品深加工、市场营销等项目。我市先后与省内外十多家高等院校、科研院所建立了全方位合作关系，与湖南师大生物系刘筠院士合作，建立了湘云鲫（鲤）中试基地，年生产湘云鲫（鲤）苗种2000万尾；与长江水产公司合作开发银鱼获得成功。目前已有虹鳟鱼、淡水白鲳、乌鳢、三角鲂等二十多个优质鱼品种落户东江湖，大鲵繁殖、虹鳟鱼养殖填补我省空白。三、资源优势与有利条件1、水面资源优势全市总水面面积30万亩，可养鱼水面26万亩，特别是东江水库24万亩水面，水质无污染，温度适宜，光热协调，理化因子良好，非常适合鱼类生长，是郴州乃至湘南地区独特的资源优势。2、区位优势我境内有郴三铁路线，距107国道和京广铁路线郴州站仅20公里，省道1813线横穿东西，京珠高速公路毗邻而过，到广州、深圳仅需6小时，到省会长沙市、黄花机场仅需4个小时。3、基础条件良好经过近年的发展，我市已初步形成涵盖苗种繁育、饲料生产、成鱼养殖、加工销售各个环节的较为全面的渔业开发体系。养殖品种也从常规鱼养殖转向名贵鱼养殖。2004年我市通过了无公害水产品产地认定，草鱼、鲤鱼、湘云鲫（鲤）、三角鲂、虹鳟鱼等13个品种通过了无公害产品论证。4、政府强有力的支持和良好的社会经济发展条件我市市委、市政府对渔业发展非常重视。近几年，渔业被列为发展农村经济的四大重点产业之一，从政策、资金、技术方面给予重点倾斜。目前，已积极向国家计委、农业部、国家扶贫办、省计委、农业厅、移民局、乡企局请求将东江鱼列为国家、省级农业产业化开发项目，2002年“东江鱼”被郴州市列为“一市一品”产业化发展项目，予以重点扶持发展，并专门成立了“资兴市水产开发领导小组”和“资兴市渔政管理领导小组”，1997年成立专门的渔业职能管理部门资兴市水产局。我市还是全国可持续发展试验区，市内经济活跃，社会经济发展迅速，文化、教育、交通、通信、供水、供电设施完备，功能齐全。1999年获得了湖南省小康市称号，同时列为全省社会经济发展十强县（市）之一。四、20052010年东江鱼开发规划1、规划的原则以资源为依托，因地制宜筛选确定优先发展的主导品种；以区域经济为导向，优化布局，形成北部以池塘、东部以稻田、南部以水库为主的具有区域特色的开发格局；以效益为中心，充分发挥东江鱼集团有限公司的龙头作用，采取公司加基地辐射农户，产、供、销一条龙，科研、加工、经营一体化，真正走出一条区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理的产业开发之路。2、规划发展目标根据现在的基础，结合我市实际，到2010年规划发展目标为：水产品总量4.1万吨，其中网箱养鱼发展到11000口，产鲜鱼14200吨；池塘3.75万亩，产鲜鱼1.2万吨；东江水库大库捕捞产量4000吨；银鱼产量400吨；稻田养鱼面积9.5万亩，产量3700吨；库汊养鱼面积2.6万亩，产量3200吨。水产品加工产量10000吨。渔业总产值4.46亿元。年度实施计划和重点乡镇重发展规划见下表：720052010年东江鱼开发规划单位：口、吨、亩、万元年度网箱养鱼（包括冷水鱼养殖）池塘养鱼稻田养鱼大库捕捞产量水库养鱼产量库汊拦网银鱼产量总产量水产品加工总产值数量产量面积产量面积产量面积产量产量产值200540004500350001000060000280035003000160002000200260002000800029117 20065500600035500107007000030003700310018000225025029000300012000312002007700080003600010900800003200390032002000025003003200040001600034300 20088500100003650011300850003300400033002200027503503500060002400038600 2009100001200037000117009000035004000340024000300040038000800032000410002010110001420037500120009500037004000350026000320040041000100004000044616 20052010年资兴市重点乡镇东江鱼开发规划单位：吨单位名称现有年度规划规模产量2005年2006年2007年2008年2009年2010年规模产量规模产量规模产量规模产量规模产量规模产量网箱养殖区（口）白廊乡9601020120012001400140016001600180020002000230022002700坪石乡84085690010001100120013001500160018001700210018002500黄草镇650685700800900100011001200140016001600190017002300滁口镇40034050055070075010001100120014001300165015001900清江乡100902002505005508001000100013001200155013001800冷水鱼养殖区（口）鲤鱼江镇东江镇开放开发区500500700700900110012001600150019002200250025003000小计3450349142004500550060007000800085001000010000120001100014200池塘养殖区（亩）高码乡850027009000300095003050100003100101003150102003200102503250香花乡62001900630020006500205070002100710021507200220072502250三都镇2180560220060023006502500700260075027008002800850蓼江镇56001700570018005800185060001900610019506200200062502100七里镇37501050380011003900115040001200410012504400130045001400东江镇243076025008002600850280090029009503100100032001100小计286608670295009300306009600323009900329001020033800105003425010950大库养鱼区（万亩）东江鱼集团公司16.820016.8370016.8395016.8530016.8435016.8440016.84400合计12361175001955023200245502690029550五、效益分析东江鱼开发规划2010年投资概算及效益分析如下表：东江鱼开发投资概算及效益分析表项目名称单位数量总投资（万元）总产量（吨）总产值（万元）利润（万元）网箱养鱼口11000800014200127802780银鱼移植亩240000100400480380稻田养鱼亩95000230037002923623池塘养鱼亩3750075001200094801980库汊拦网养鱼亩26000190032002528628大库捕捞吨40001700400031601460水库养鱼亩14000200035002765765水产品加工吨100008000100001050016234合计3150044616131162010年，东江鱼产业可带动10000户农民从事水产品捕捞、养殖和加工，吸收相关从业人员40000名，使我市农村人口（按24万计算）人平纯收入增加546元。六、东江鱼开发的主要措施1、组织保障东江鱼开发的成效如何关键在领导。各级党委、政府要把“东江鱼“开发列入重要议事日程，它不仅是一项重要的经济工作，同时也是一项重要的政治任务，关系到全市的安定团结，社会稳定的大局。2、技术保障东江鱼的开发是一项高起点、高标准、高科技含量的开发，必须努力提高从事该项工作的劳动者的科技文化素质。进一步加强同湖南师大、湖南农大等科研院所的合作，及时引进新品种、新技术、新信息，进一步加强人才的引进，内引外联，在技术上确保东江鱼开发项目的成功。3、资金保障建立新的资金投入机制，多渠道筹集资金。一是依靠水产产业经济系统的“造血”功能的增强，通过形成投入产出的良性循环，确保开发一项成功一项，以此增强资金的积聚能力；二是鼓励和引导广大群众积极投入东江鱼开发，利用社会闲散资金；三是积极向上级争取东江鱼开发扶持政策资金；四是制订优惠政策，加强招商引资，吸引有资金、有技术、懂管理，有市场的经济能人和集体单位来我市开发。资兴市养殖水域滩涂规划一、总体规划 1、指导思想。根据市场经济发展和国家渔业战略方针要求和资兴市东江湖渔业资源管理办法，对本市水域滩涂进行科学规化，合理布局。按照尊重历史、照顾现实，一次规划、分步实施以及因地制宜、发挥优势的原则，对所有养殖功能区的养殖规模、密度进行控制和管理。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，依法保护和改善养殖水域生态环境；大力推广健康养殖模式，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整；鼓励养殖区转移至水体交换条件好、环境优良水域，防止区部水域养殖密度超过环境容量和养殖容量限度依法保护重要商品鱼基地和渔民正常生产、生活所需的养殖水域滩涂为建立完善以养殖证为基础的水产管理制度，为促进全市水产业的可持续发展提供科学依据。 2、发展方针。坚持把对东江湖大水面的开发利用作为本市渔业发展的重点。一方面合理利用现有发展基础和渔业资源,另一方面把小水体精养高产的现代养鱼技术推广到大水面开发中，推动库区渔业有序发展。要按照系统 工程和生态学原理对大库进行综合开发,实行增殖与养殖相结合、粗养与精养相结合，因地制宜、合理开发、保护环境、保护水质的方针。在全市建立起一个以大水面增殖和保护为基础、以投饵网箱养鱼为主体、以名优水产品为主导产品，多种养殖方式协调配套、产业结构合理、基础设施完善、社会化服务体系健全、能持续而稳定发展的渔业生产技术体系。把东江湖建成一个独具特色的水产养殖基地, 达到经济效益、生态效益、社会效益高度统一，使东江湖渔业真正成为资兴农业支柱产业。 3、总体思路和实现目标。 总体思路是：在资兴水域滩涂资源环境容量和养殖容量所允许范围内对全市渔业结构进行战略调整, 将全市养殖面积确定在20万亩以内, 其中东江湖养殖面积控制在16万亩左右。要稳定和控制网箱养鱼规模,规范和引导拦库汊养鱼发展, 推广和扩大投饵网箱养鱼规模, 改造建设高产精养渔塘,提高水产良种配套生产能力,促进名优水产品生产,全市渔业生产实现良性循环和可持续发展。 基本目标是：确立水产养殖业在本市国民经济中的支柱产业地位,从2006年起到2010年全市水产品产量平均每年以10以上的幅度递增,总产量达到4100万公斤,其中名优水产品占5以上；渔业综合产值达.5亿元；渔民人均收入达到4000元；人均水产品占有量达100公斤以上。 二、区域规划布局 1、区域功能范围 资兴市境内己经进行水产养殖和目前尚未开发，但适于水产养殖的所有水域滩涂均属养殖功能区。 按养殖功能区性质, 将全市水域滩涂分别划为湖泊养殖区、水库养殖区、淡水池塘养殖区、滩涂养殖区、河沟养殖区临时养殖区。 全市养殖功能区面积共计30万亩, 其中东江湖为湖泊养殖区, 区域范围包括了自东江大坝至汝城文明、暖水交界处，辖区面积共计24万亩分布在各乡镇的中小型水库有42座1.2万亩塘堰2051口0.5万亩河流河流23条1.3万亩精养鱼池3万亩, 全市可养鱼面积共计26.1万亩,占水域滩涂总面积87。 、分功能区域规划 东江湖优质种质资源保护区 东江湖鱼类组成共计37种，经济鱼类共计26种，其中肉食性鱼类为14种,植食性、杂性鱼类12种。肉食性鱼类以蒙古红鮊、翘嘴红鮊和鳜鱼等为优势种群。东江湖域共有这类鱼类重要产卵场5个,分别为：坪石杭溪，青腰田坪，滁口塘下，黄草浙水，东坪大水口。这些重要产卵场作为东江湖水产种质资源保护区,要按照国家渔业法规定,加强管理和保护。以上水域禁止发展网箱养殖，限制拦网养殖，常年禁止捕捞活动。 东江湖大水面增殖捕捞区 在东江湖除网箱养鱼和拦库湾养鱼，以及航道、港口、专用取水区以外的水域，均属增殖捕捞区，面积在12.2万亩以上, 占水域总面积51。 大水面渔业利用的目标是：科学捕捞、保护资源；移植驯化、扩大鱼类种群；科学投放，提高捕捞产量。 发展的重点：一是恢复本地经济鱼类种群，二是积极引进能形成优势种群的新品种鱼类, 促进大库自然生态渔业的发展。 银鱼是一种以浮游生物为饵料,适应广、繁殖力强、增产潜力大、经济价值高的小型名贵经济鱼类,极适应在大中型水面移植推广。东江湖2001年银鱼移植成功，形成了500吨的捕捞产量。今后的工作重点是资源保护和人工增殖，使东江湖银鱼年产量能稳定在500吨左右。 大库渔业发展的支持保障手段，一是强化渔政管理,治理社会环境，严禁在禁渔期、禁渔区进行捕捞活动；二是严禁违章作业及炸、电、毒等违法捕捞；划定优质种质资源保护区, 实行重点管理；三是调整捕捞强度留足繁殖种群；四是设置人工产卵场施行人工增殖；五是适当调整鲢鳙鱼养殖规模,减少食物竞争；六是保护水库自然生态环境, 稳定水体初级生产力；七是不在传统捕捞区核发养殖证, 确保渔民有正常生产捕捞作业区。 天然网箱养鱼基地 本区以坪石、黄草水域和白廊部分水域为主。选择饵料生物资源丰富，浮游植物及浮游动物个体、密度、及生物量都明显高于其他区域,适宜天然网箱养鱼的水域。 本区目标任务是:稳定现有养殖规模和生产水平,重点搞好合理布局,防止局部密度过大。按300亩水面投放1亩网箱的合理养殖容量计算,本区网箱集中放养面积以不超100亩为宜。 为保障本区渔业可持续发展,主要管理方案是:根据本区环境容量和养殖容量限度,适当限制本区网箱放养数量和密度;合理安排箱间、箱群之间距离,规范“箱群”组合格式,不得妨碍航运及正常捕捞。 东江湖网拦库汊养殖区 东江湖在本市境内库形复杂，湾汊众多，共有大小库汊78条。本区库湾外源性营养物质丰富，发展基础良好，在285水位时，宜拦网养殖面积有4万亩，现库湾拦网养鱼有24处，面积18000亩。发展目标是：规范现有库汊拦网养鱼，改变库汊拦网养鱼中出现的重拦轻养、粗放管理、单产水平不高的局面。尽快建立起综合开发、立体养殖的生态渔业结构,使该区成为高产、优质、高效的现代化渔业基地。首先要规范库湾养鱼的开发方式。要按照资政办发200544号关于进一步规范东江湖库汊拦网养鱼的通知要求，不提倡库汊内采用筑坝分隔方式养鱼。网拦范围也不宜过大，联户开发面积不能超过1000亩，单户不超过300亩，并不得让网拦水面荒芜。宜拦库湾选址的基本条件是水位稳定、口小肚大、水质肥沃、避风向阳、底部平坦、交通便利。同时要强调，拦网养鱼还不得影响航道及行洪安全；在农产品及农用物质进出通道处要设过船设施，有义务为库区群众通行过渡提供方便。 库湾养鱼要提倡走综合养鱼、箱库结合的发展之路。1000亩水面大库汊以施肥,种青养成鱼为主，单产指标要达到50公斤/亩；1001000亩之间的中型库汊,采用施肥、种青投饲以及轮捕轮放、半精养方式生产,单产指标要达到每亩100公斤;100亩以内小库汊应用于大规格鱼种培育或发展鱼、畜、禽、草相结合的生态渔业。所有库湾最好都和投饵网箱养鱼有机结合在一起,做到“库汊架拦网、汊内设网箱;投饵不浪费，箱库双增产”。 投饵网箱养鱼区 投饵网箱养鱼是我市目前开发利用东江湖大水面,发展现代渔业的最有效手段,是将大水面资源环境利用和小水体人工精养相互结合的最佳方式。东江湖库岸线578公里，水体与库岸交界面大，养鱼面积有保证。在只要具备避风向阳、风浪小、溶氧高、无污染、离岸不远、交通便利条件的沿岸及一般适宜库湾养鱼的区域，都适宜发展投饵网箱养鱼。确定坪石、白廊、滁口、黄草、清江为投饵网箱养鱼区。休闲垂钓区东江湖是国家AAAA级著名风景旅游名胜区，每年接待海内外游客120万人次，休闲垂钓十分火爆，结合旅游区的规划布局，划定坪石、天鹅山景区，五岛一村景区，东江湖国际度假山庄景区，浙水漂流景区等划定20个休闲垂钓区，办理钓鱼许可证，规范和方便垂钓爱好者开展钓鱼休闲活动。东江河道冷水鱼养殖区小东江电站至鲤鱼江电站之间水域是我国南方地区少有的一处优质冷水资源，也是我市东江鱼产业开发中重点的开发项目之一。该流域水温常年维持在1218，变幅不大，水流平稳，溶氧充足，水质良好，是发展冷水性名贵鱼类养殖最理想的场所。从小东江大坝至鲤鱼江电站大坝流程9.4公里，流域面积3000亩，现有郴州东江湖冷水鱼开发有限公司从事虹鳟鱼、香鱼流水养殖，养殖网箱500口，共计10000m2。另有东江湖娃娃鱼养殖场取水养殖娃娃鱼，养殖效果非常好，孵化试验也已成功。规划该区为冷水性名贵鱼类养殖区，重点抓好该区水域污染治理工作。城郊池塘养鱼基地和加工原料鱼生产基地在高码、东江、香花、三都、蓼江、七里等城郊乡镇建设高效池塘养殖基地20000亩，在东江镇田心村新建100亩池塘高效养殖科技示范基地。池塘养殖基地以养殖常规鱼品种为主，满足城区提供商品鱼消费和东江鱼集团加工原料鱼需求。水产苗种生产基地建立以罗围、高码石灰坝、中洞鱼苗鱼种场为重点的苗种繁育基地和东部乡镇为重点的模式化稻田鱼种培育基地，利用现有苗种繁育基地1000亩，发展稻田培育鱼种5万亩，实现年孵化鱼苗3亿尾，培育鱼种5000吨的规模，确保全市水产养殖苗种需求，至2010年，以文昌阁村至高码村范围，新增水产苗种繁育基地2000亩。三、实施和保障措施 、 坚决贯彻执行国家渔业法和各项渔业政策,坚持依法治渔,依法兴渔,保护渔业资源，维护渔业秩序,促进渔业经济发展。 、深化改革,健全体制,落实政策,大力提高渔业地位。重点抓好三大体系建设：一是加快水产科技推广，完善服务网络，搞好良引进、饲料开发、鱼病防治、培训示范等工作，以促进现代化养鱼新技术普及和养殖水平的不断提高；二是将渔政管理机构列入财政预算，加强渔政队伍建设，提高人员素质，加大渔业法规宣传力度，以强化渔政管理执法职能；三是建设水产品批发市场，推进渔业产业化进程，搞好水产品保鲜加工，以拓宽水产品销售渠道，增加销售收入，扩大苗种繁育基地规模，建设优质高效饲料加工厂，同时要注重项目工程建设, 扩大苗种繁育基地规模，建设优质高效饲料加工厂，为渔业发展打下稳固基础。 3、实施渔业精品名牌战略，制定落实一地一精品、一乡（镇）一品牌鱼的工作方针。开发无公害水产品加工、建设绿色水产品通道，将产品直接打入国际市场。 4、多方筹措资金,加大渔业投入。在生产单位自我发展、自我积累的基础上,加大地方财政扶持力度,同时通过争取国家扶贫拨款、重点科技开发项目拨款、银行贷款、以及招商引资等手段,广泛筹措建设资金,加大渔业投入,确保渔业发展项目所需资金及时到位,按计划实施。行政事业性收费的项目、依据、标准内容办理对象办理条件办理程序办理时限收费标准办事纪律水产苗种生产许可证从事水产苗种生产的单位法人代表和个人根据中华人民共和国渔业法第十六条，提供材料：1、申请报告和申请表(加盖法人和单位印章县市(州)渔业行政主管部门签具意见)，报省畜牧水产局审批；2、出示亲鱼调动单；3、苗种生产设施(包括孵化设备；亲鱼和苗种培育池)、平面图；4、有县环保局出具的生产用水水质监测报告；5、仪器设备清单；6、技术人员资历证书；7、法人代表证书；8、苗种生产的各项制度。省局受理申请后，将省级、市(州)级县级及县以下苗种场现场考查，合格后，经省局主管领导批准,发放水产苗种生产许可证并在省级刊物及网上公布。由水产局专干受理后,报市(州)省局审批30个工作日无严格依法办事，不得滥用职权、不得徇私枉法、不得索贿受贿、不得接受申办人的吃喝玩乐。渔用配合饲料和渔药销售许可证渔用配合饲料和渔药销售许可证根据湖南省渔业条例第十八条需要提供资料达到条件：1、开办渔用配合饲料和渔药销售的申请报告；2、经营场地、设备、仓库、人员等相关资料。申办程序：1、提交相关资料；2、实情调查认证、3、发放许可证(批复)。完成时间：知接到申报材料之日起，30个工作日内审理完毕，不予批准的，说明理由。由水产局渔政站受理，呈报分管副局长，实地勘查办理30个工作日依据省物价局、财政厅(2002)湘价费字第323号文件建设单位征用和个人批准占用精养鱼池建设单位征用和个人批准占用精养鱼池根据湖南省渔业条例第十五条需要提供的资料或达到的条件：1、写出申请上报占用精养鱼池地点、面积鱼池水域深度等相关资料；2、提供国土局土地增收依据及有关事项。申办程序：提出书面申请实地认证申报批复，完成时间：自申请之日起一个月内予以批复，否则回复理由。由水产局渔政站受理，呈报分管副局长，实地勘查办理30个工作日依据省物价局、财政厅(2002)湘价费字第323号文件资兴市东江湖流域水域滩涂养殖使用证核发办法 根据中华人民共和国土地管理办法第十一条第四款确认水面滩涂养殖使用权，依据中华人民共和国渔业法第十一条“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”规定水域滩涂养殖使用证是使用者在一定时期内拥有水域滩涂养殖使用权的唯一有效法律凭证。一、发证对象现已在东江湖、小东江流域从事网箱养鱼的单位、个人和水产养殖协会（合作社）。二、办证程序1、填写网箱养鱼申请表。2、提供单位法人或本人近期免冠1寸相片6张和身份证复印件。3、乡、村、组审查并签署意见，由各乡（镇）人民政府统一将申请表收集上交水产局水产站。4、市水产局、市环保局、市市地方海事处组成联合工作组，现场定位、绘图、核准网箱养殖面积。5、市环保局签署意见。6、市地方海事处签署意见。7、市人民政府审批。8、市水产局统一填写养殖使用证。9、核发养殖使用证。三、办证时间2008年6月15日至2008年10月15日。四、办证要求1、每证缴纳工本费10元，渔业资源增殖保护费和水面租金暂缓收取。2、在主航道或影响航运的，不予办理。3、网箱框架及水上设施陈旧老化，存在安全隐患的不予办理。4、要求将养殖使用证悬挂城网箱养殖区醒目位置，随时接受渔政部门的检查。这次集中办证结束后，渔政部门将进行一次全面清查整顿，对未办理养殖证的，按中华人民共和国渔业法的规定，限期拆除养殖设施并处1万元以下罚款。科技富民强县专项行动计划淡水鱼高效养殖项目工作总结淡水鱼高效养殖、深加工和副产物综合利用是2006年度批准实施的国家科技富民强县专项行动计划项目，其中我局承担了子项目淡水鱼高效养殖。自2006年3月实施以来，我局高度重视，成立了项目实施小组，制定了项目实施工作方案，并根据方案确定的各项工作任务，开展了扎实的工作，取得了明显成效。现将项目实施情况总结如下：一、项目完成情况有机鱼基地建设完成情况1、完成了翘嘴红鲌、银鱼、黄尾密鲴、鲢鱼、鳙鱼、三角鲂、草鱼、鲤鱼等8个东江湖主要经济鱼类品种的有机转换产品认证工作，东江湖鱼品牌在省内、国内的知名度越来越高。2、东江湖有机鱼基地2007年起捕有机鲜活鱼3000吨，其中鲢鱼500吨，鳙鱼1200吨、翘嘴红鲌400吨、黄尾密鲴200吨、三角鲂100吨、银鱼200吨、鲤鱼100吨、鲫鱼100吨、草鱼200吨。3、效益情况。24万亩东江湖有机鱼基地年产有机鱼3000吨，按照8.0元/市斤的有机鱼销售价格，年产值：30001.6万/吨4800万元，扣除大库投放成本150万元，捕捞成本100万元，渔政管理成本50万元，实现利润：4800150100504500万元。原、良种基地建设完成情况1、我市共完成鱼苗鱼种场改扩建1080亩，其中高码坪石鱼苗鱼种场改造300亩，高码石灰坝鱼苗鱼种场改造200亩，罗围鱼苗鱼种场扩建180亩，中洞鱼苗鱼种场扩建100亩，改造300亩。2、2006年2007年我市先后引进并推广了美国斑点叉尾鮰、全雄奥尼罗非鱼、彩虹鲷、美国鲥鱼、笋壳鱼、鲟鱼、花、黄颡鱼、金鳟等10个名贵鱼新品种。3、2007年我市苗种繁育基地共孵化各类鱼苗3.2亿尾，培育苗种300吨，总产值600万元，利润160万元。名贵鱼网箱生态养殖基地建设完成情况1、项目实施后新增名贵鱼养殖网箱3300口，完成了8300口优质名贵鱼网箱生态养殖基地建设。我市在白廊乡、坪石乡、黄草镇、滁口镇、清江乡、东江开发开发区建立了6个名贵鱼网箱养殖小区，目前已发展名贵鱼养殖网箱8300口，其中翘嘴红鲌网箱网箱4800口，美国斑点叉尾鮰养殖网箱1000口，三角鲂养殖网箱800口，湘云鲫养殖网箱300口，彩虹鲷养殖网箱300口，美国鲥鱼养殖网箱50口，中华倒刺鲃养殖网箱80口，虹鳟鱼养殖网箱1000口，鲟鱼养殖网箱300口，笋壳鱼养殖网箱50口，花养殖网箱20口，黄颡鱼养殖网箱100口。2、完成白廊乡300口（按25m2/口计算）名贵鱼网箱生态养殖示范基地建设。在示范基地进行了美国斑点叉尾鮰、全雄奥尼罗非鱼集约化高效养殖试验，取得成功，起到了良好的示范带动作用。3、2007年名贵鱼网箱生态养殖基地共产名贵鱼8200吨，实现产值1.31亿元，创利润3400万元。无公害池塘高效养殖基地建设完成情况1、完成东江镇田心村100亩池塘高效养殖科技示范基地建设。新建高标准池塘100亩，配置增氧机20台，投饵机20台。示范基地完成了池塘轮捕高效养殖技术、池塘罗非鱼高效养殖技术等多相技术研究，成效显著，起到了良好的示范带动作用。2、完成了高码、东江、香花、三都、蓼江、七里等乡镇1.21万亩高效池塘养殖基地建设。池塘养殖基地以养殖时大家鱼等常规品种为主，除供应本市及周边地区的市场鲜销鱼外，还为东江鱼集团公司提供鱼制品熟食加工原料鱼。2007年，池塘万亩高效养殖基地产量达到1.08万吨，创产值8600万元，利润1840万元，带动农户12156人，人均增收1520元。项目建设经济效益和社会效益显著，达到了预期目标。二、主要做法1、加大人工投放力度，通过科学确定投放品种、设计投放比例，合理规划投放鱼种规格，严格把关苗种质量，确保充分利用东江湖水域渔业生产力。2006年我市筹措资金100万元，共向东江湖投放大规格鲢、鳙、草、三角鲂鱼种22万公斤，银鱼受精卵5亿粒；2007年筹措资金112万元向东江湖投放鲢、鳙、草鱼鱼种24万公斤，银鱼受精卵6亿粒。通过人工放流，补充了东江湖野生苗种不足，科学、合理利用了东江湖渔业生产力，同时改善了东江湖水域生态环境，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益。根据东江湖水域水质、水温、天然饵料、鱼类种群特点，我市人工放流品种以鲢、鳙、草鱼为主。鲢、鳙、草鱼投放比例大致控制为9：3：1，适当搭配三角鲂等其他经济鱼类。投放规格上采取冬片和夏花搭配，数量和质量兼顾的方案。在东江湖大水面投放大规格鱼种成活率显著提高，效益明显，但是投放成本大。投放夏花鱼种成活率较低，但是有数量优势，且投放成本较小。结合我市实际，我们采用了以投放大规格冬片鱼种为主，补充投放部分夏花鱼种的方式，兼顾投放数量和质量。用于放流的鱼种全部来自水产原、良种场，并且由要求苗种供应方提供苗种检验检疫证明，投放前由市水产局技术人员验收苗种规格、质量，不达标不予投放。2、完成了东江湖水生生物多样性调查及渔业综合开发等基础研究，为科学合理开发东江湖渔业资源提供科学依据。20062008年，我市投资30万元与湖南省水产科学研究所、湖南农业大学合作进行东江湖水生生物多样性调查及渔业综合开发研究，2006年分季节进行了3次全湖取样，完成了水质理化因子检测、水生微生物定量定性分析化验，取得了东江湖渔产力的全套数据。2007年进行了复查，并根据取样化验数据建立了东江湖水环境演化及渔业开发数学模型。2008年完成论文编写及成果申报评审。3、加大渔政管理力度，严厉打击偷捕、滥捕现象，维持东江湖良好的渔业生产秩序，确保了东江湖有机鱼基地建设顺利推进。两年内，共组织渔业法规宣传235次，发放宣传资料3400份，查处渔业违法案件186起，其中移交公安机关治安拘留76人，治安罚款98人，收取罚没款205430元，销毁网具1200付。渔业违法案件逐年下降。4、加强苗种繁育基地基础设施建设，完善孵化设备，使我市苗种繁育基地的产能得到了很大的提高。通过项目实施，我市四大水产苗种繁育基地新建鱼塘330亩，修缮鱼塘750亩，新建、改造产卵池、孵化池25个。四大鱼苗鱼种场苗种年生产能力达到从项目实施前的2亿尾提高到3.2亿尾，苗种质量有了很大提高。我市水产苗种除了满足本市水产养殖需要以外，还供应周边地区。通过加强苗种基地建设，完善了产业链条，带动了周边地区渔业发展。5、加大品改力度。一是补充了一批原种亲本，在提高水产苗种产量的同时大幅度提高水产苗种质量。2006、2007年我市从省水产科学研究所购进价值40万元的四大家鱼原种亲本对我市四家骨干水产苗种繁育基地进行亲本补充和更新，使我市骨干苗种繁育基地四大家鱼亲本原种覆盖率达到80%以上、良种覆盖率达到100%；从东江湖购买了20万元野生翘嘴红鲌原种亲本用于人工繁殖，使我市翘嘴红鲌原种亲本覆盖率达到100%；二是根据市场需求，引进并推广了一批加工性能好，适合集约化养殖的新品种，如美国斑点叉尾鮰、全雄奥尼罗非鱼等，同时引进了一批市场价值高的高档名贵鱼品种，如美国鲥鱼、笋壳鱼、金鳟、鲟鱼、花等，通过名优新品种的引进，丰富了我市水产养殖品种，切合市场需求，提高了经济效益。6、加强技术服务，用先进、实用的技术为养殖生产保驾护航。一是完善科技服务体系，培育和壮大科技人员队伍。水产科技推广在原有体系基础上，与科技特派员制度相结合，从湖南农业大学和湖南水产科学研究所聘请3名水产专家教授担任我市科技特派员，还从市直部门选派20名水产专业技术人员驻重点渔业乡镇和重点渔业项目点上，建立科技服务长效机制。二是加大技术培训力度。项目实施期间，我市共组织技术培训135次，培训12000人次，培训范围涵盖所有养殖重点乡镇和重点村、组。编制培训乡土教材12本，发放培训资料15000份。使我市养殖户人均每年培训达到1次以上。通过培训普及了养殖技术，推行了养殖标准，解决了养殖户生产过程中遇到的技术问题。三是加强现场指导。市水产局派出技术骨干对我市四个骨干苗种繁育基地进行点对点技术帮扶，大大提高了苗种繁育各项技术指标，使苗种繁育产卵率、受精率、孵化率和成活率分别达到90%、92%、87%和83%，较项目实施前分别提高7个百分点、5个百分点、8个百分点和6个百分点。市水产局技术骨干与养殖户结对子、交朋友，做养殖户的贴心人，经常深入养殖现场进行技术指导。特别是鱼病高发季节，随叫随到，现场诊断鱼病、给出治疗方案，减少养殖户损失。四是加强水产局自身硬件建设，提高服务本领。2007年市水产局成立了水生动物疫病防治站，添置检测设备套（台），可年检测样本5000份，检测范围涵盖常见鱼病检疫、常用违禁药品残留检测等，大大提高了我市鱼病和食品安全的检测监控水平。7、加强示范基地建设，充分发挥示范基地的示范带动作用，加速新品种、新技术的推广。项目实施期间，我市建设了两个名贵鱼网箱生态养殖示范基地和一个池塘高效养殖示范基地。其中白廊和杨林两个名贵鱼网箱生态养殖示范基建设规模达到300口网箱（按25m2/口计算），在网箱示范基地进行了美国斑点叉尾鮰、全雄奥尼罗非鱼、鲟鱼、彩虹鲷等名贵鱼品种的网箱生态养殖技术研究和推广，取得良好的效果。东江镇田心村池塘高效养殖科技示范基地规模达到100亩，在示范基地进行了池塘高效养殖技术研究和推广。通过示范基地建设，将新品种、新技术在示范基地进行试验研究，取得成功后再向养殖户进行推广，有效的降低了养殖户的生产风险，示范带动作用巨大，使我市多个新品种新技术得到迅速推广。8、加强引导，充分发挥协会、合作经济组织的作用，使名贵鱼网箱生态养殖基地逐步走向组织化、规模化、标准化。我市成立了东江鱼养殖协会，协会在重点渔业乡镇分别设置了6个分会，分会按照养殖户意愿组织成立了12个养殖合作社。其中名贵鱼网箱养殖合作社6个，池塘养殖合作社6个。协会内部按照饲料加工、渔业运输、市场营销、技术服务、养殖生产进行了专业分工。通过协会运作，对养殖户进行产前、产中、产后全程服务，实现了“五统一”，即：统一苗种供应、统一饲料供应、统一渔业投入品监管使用、统一操作规程、统一销售。使我市名贵鱼网箱养殖走向了组织化、规模化和标准化。9、注重发挥龙头企业的带动作用，形成公司+协会（合作社）+基地+农户的生产模式。我市通过协会与东江鱼集团公司、湖南省益华水产公司、广州鹭业水产公司等一批有实力的水产品加工企业签订了养殖销售合同，协会拿到订单后按订单要求组织各个基地的养殖户进行养殖生产，通过这种生产模式，最大限度的规避市场风险，保证养殖户的利益。10、推行标准化生产，严格监控渔业投入品的使用，建立基地产品可追溯制度，使我市名贵鱼网箱生态养殖基地生产的商品鱼全部达到绿色食品标准。一是我市在项目实施过程中制定并推行了10个水产品种的养殖技术规程，通过推行标准化生产来确保食品安全。二是加强宣传。在安全生产过程中，充分利用电视媒体宣传中华人民共和国农产品质量安全法、兽药管理条例等法律法规，同时编写印发“孔雀石绿”等违禁鱼药品的宣传资料8000余份发放给养殖企业、养殖大户、渔用投入品经营者手中，不断提高食品安全意识；三是建立健全溯源制度。从事养殖业生产的单位必须申请办理好养殖证方可从事水产养殖，至今为止已办理好养殖证232本（水域面积27.88万亩），占全市水域面积的92.6%。同时在生产过程中建立好“三帐”，即生产记录（每日）、用药记录（每次）、销售记录（每次）台帐。鱼药品饲料经营店必须建立好销售台帐，并记录好产品的品牌、生产日期、有效期、质量情况、销售数量、购销业主名、地址等；四是加大监管检查制度，每月不定期地对有关单位进行检查，严防违禁药品的流通与使用。五是进行药残抽检与报道。除了资兴市水产局利用水生动物疫病防治站进行每月例行抽检外，每年抽取12个鱼样到省局进行检测，对出现药残超标的养殖户进行通报并记入黑名单。通过以上措施，我市水产品未发生一起质量安全事故，所有水产品均达到无公害、绿色或者有机食品标准。2006年、2007年我市被省畜牧水产局评为农产品质量安全先进单位。三、主要技术创新点1、东江湖水产养殖容量控制。通过3年时间对东江湖开展水生生物多样性调查，科学分析界定东江湖网箱养殖及大库投放容量，科学选择东江湖养殖鱼类品种，以及对东江湖的网箱养鱼进行科学合理的规划布局，为东江湖渔业资源可持续开发利用和东江湖水资源的保护提供科学依据。同时也将为国内同类大型湖泊、水库渔业资源利用提供借鉴。2、翘嘴红鲌人工繁殖与训话技术。2006年通过郴州市科技局组织的成果鉴定验收，2007年获郴州市科技进步二等奖。通过采集东江湖中成熟的野生翘嘴红鲌亲鱼，在冬季低温季节进行强化培育，达到人工催产、自然产卵受精、人工孵化的目的，使翘嘴红鲌的苗种实现人工可控条件下的规模生产，满足生产需要。另一方面通过驯化，改变翘嘴红鲌吃食活饵的特性，科学制定饵料配方，投喂人工饲料，使翘嘴红鲌集约化养殖成为可能。3、虹鳟鱼网箱高效养殖。在虹鳟鱼的养殖过程中，雌性个体发育成熟后，因缺乏适宜的产卵环境，成熟的卵粒无法自然产出，导致卵粒吸水膨胀，造成成鱼死亡。本项目通过调整饲料配方和进行药物诱导，可促进成熟卵粒被鱼体自然缓慢吸收，避免鱼体死亡，同时还可加速鱼体生长。4、美国斑点叉尾鮰网箱高效养殖。通过协会对该鱼的网箱养殖户进行“五统一”即统一苗种供应、统一饲料供应、统一渔业投入品监管使用、统一操作规程、统一销售，规范生产操作规程和制定生产技术标准，使产品技能完全符合出口加工标准，同时又降低养殖成本，扩大养殖户利润空间。5、网箱设施改良。改油桶竹木网箱框架结构为水泥浮船结构，既增加了网箱框架的使用年限，又增加了抵抗自然灾害的能力，同时又方便管理和网箱操作。6、山区精养鱼塘高效养殖模式探讨。通过合理搭配养殖品种，科学投饵施肥，机械增氧配合生物增氧，采取轮捕轮放、种青养鱼等多项综合技术，使山区精养池塘达到高产实现高效的目的。7、鱼病防治体系建设。归纳总结全市鱼病流行规律，定期预测预报，向养殖户发布鱼病信息和防治处方，采取无病先防，有病早治的措施，控制了鱼病的流行和爆发，将病害损失降低到最小。四、存在的问题和建议1、水产养殖是一项投入大、见效快、技术含量高的产业，资金问题始终是制约产业发展的瓶颈，建议各级各部门进一步加大投入，完善农业信贷政策和农业保险政策。2、在本项目实施过程中，由于养殖规模不断扩大，养殖密度和单位面积产量的不断提升，病害将成为一个最主要的风险因素。建议上级业务部门加强鱼病防治等科学研究方面的投入，以解决渔农自身无法解决的技术难题。3、在本项目的实施过程中，我市2006年、2007年连续两年遭受了“715”、“819”两次特大洪灾，2008年年初又遭受了“218”特大雨雪冰冻灾害，不可避免地给项目实施造成了一些影响，损坏了部分生产设施，冲走鱼种900万尾，成鱼2000吨，冻死鱼种8000万尾，成鱼1200吨，造成经济损失3000万元。五、组织管理经验资兴市委、市政府非常重视科技富民强县专项行动计划的实施，在政策、资金、人力、物力上给予了大力的支持。一是对全市所有的水产养殖户全免渔业资源增殖保护费，市财政每年安排1000万元农业专项资金，对水产养殖户进行适当的奖励扶持、油料补贴；二是在政府引导下，三家加工企业与农户签订收购订单，解决了渔农卖鱼难的问题；三是实施科技特派员制度，政府出资聘请科研院所水产专家教授10人作为技术顾问，集中全市20名具有中级职称的水产技术人员作为科技特派员，驻重点渔业乡镇和重点渔业项目点上，解决技术问题。水生动物疫病