元江县司法局2008年工作总结.doc

元司发200830号元江县司法局2008年工作总结2008年，全县司法行政工作在县委、县政府的领导和市司法局的帮助指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全县司法行政工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作履行司法行政职能，按照“抓班子带队伍树形象，抓基层突难点求实效，抓调解化纠纷保稳定，抓普法强服务创一流”的工作要求，充分发挥司法行政机关的职能作用，认真抓好司法行政各项工作的落实，为推进依法治县进程、维护社会稳定、加快经济发展创造良好的法治环境。一、加强干部队伍政治思想教育，为各项业务工作的开展提供组织保障（一）深入学习十七大精神，用十七大精神统领司法行政工作4月3日，司法局在建设局会议室举行学习贯彻党的十七大精神报告会，特邀县委党校常务副校长唐云辉老师为全县司法行政机关公务员（工勤人员）、公证员、执业律师、部分基层法律服务工作者、农场司法行政工作人员共40余人作学习十七大精神辅导报告。唐老师从党的十七大召开到闭幕的基本情况、会议特点及报告的主要精神，结合元江实际进行了深入浅出讲解。（二）组织开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。一是在学习培训阶段建立领导机构，制定工作方案，掀起学习热潮。按照县委关于开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动的通知要求，成立了由局长任组长，党支部书记和副局长为副组长，相关科室负责人为成员的解放思想大讨论活动领导小组，制定了元江县司法局关于开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动的实施方案。4月25日、5月22日分别召开宣传动员、学习培训会，将解放思想大讨论活动的开展深入人心。会上，传达了市、县开展解放思想大学习大讨论相关文件精神，局长作了解放思想 科学发展 为实现司法行政工作又好又快发展而努力奋斗的动员讲话，提高了干部职工对解放思想大讨论活动必要性和重要性的认识，增强了干部职工积极参与大讨论活动的自觉性和主动性。同时，利用政治业务学习和召开各种会议时机，组织全体干部职工深入学习党的十七大精神，省第八次党代会、省委八届四次全会精神，市委三届三次全会以及县委十一届四次全会精神、县委书记在全县解放思想大讨论动员大会上的讲话精神等。期间，全局党员干部职工结合自身工作实际，充分利用业余时间进行自学，撰写了学习心得。二是在查摆问题阶段抓好思想再动员，继续深入学习讨论。6月13日召开解放思想大讨论学习培训阶段小结暨查摆问题阶段动员会。会上，局长作了深刻剖析 找准问题 促进整改的动员讲话，学习了省委书记白恩培转变发展观念 促进科学发展毫不动摇地用科学发展观统领云南经济社会发展全局的讲话精神、元江县解放思想大讨论活动领导小组办公室关于认真组织开展好大讨论活动调研阶段工作的通知精神，进一步提高了全体干部职工对开展解放思想大讨论活动的必要性和重要性的认识。会议要求广大党员干部职工要深刻剖析，深入反思紧紧围绕查摆问题阶段的总体目标和要求，以高度的政治责任感，严肃认真的态度，找准“病因”，“对症下药”，为整改打好基础。期间采取设立征求意见箱、开通热线电话、召开座谈会、发出意见建议征求表等多渠道广泛征求意见建议。向业务联系部门、基层单位及局机关干部职工发放领导班子解放思想大讨论意见建议征求表34份，收回34份；班子成员解放思想大讨论意见建议征求表33份，收回33份。并对所征求到的意见建议进行了汇总梳理，整理出了领导班子，领导班子成员的意见建议，实事求是的撰写了剖析材料。三是在整改提高阶段召开了大讨论活动总结会议。7月18日，召开了解放思想大讨论活动总结大会。对解放思想大讨论活动中查摆出来的问题进行认真梳理总结，找出问题的根源，制定整改措施；对内部管理制度进行修正完善，实行用制度管人、管事，以增强纪律性，提高工作效率，进一步强化内部管理；按照各阶段的工作要求，对开展解放思想大讨论活动进行自查和总结，对查找出的问题及时进行了整改。11月7日，县解放思想大讨论领导小组一行3人，对司法局开展解放思想大讨论进行检查验收，确定为合格；（三）抓好党建工作，开展警示教育，促进党风、政风和作风的转变，保持队伍纯洁性一是学习党章基本知识。在组织生活会上，组织全体党员学习党的十七大通过的党章修正案主要修改内容，除总纲外的11章53条。二是积极参加机关党委组织的建党87周年系列活动。活动期间，支部组建一支由3名党员组成的代表队参加6月24日的“庆祝建党节，喜迎奥运会”现场知识竞赛。由于支部安排周密，在县直属机关党委举行的卷面知识竞赛、现场知识竞赛、摄影和DV比赛中取得了优异成绩。同时，3名党员通过半决赛、决赛的激励角逐，荣获二等奖。参加摄影比赛的2名党员均荣获优秀奖。三是开展警示教育。组织全县司法行政系统工作人员在局会议室观看了反腐倡廉警示教育片失衡的秤、玩火者必自焚。组织中层以上领导干部到云南省警示教育基地接受反腐倡廉警示教育。四是按规定调整党费，并足额收缴。按照中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，计算调整机关党员应缴纳的党费，并进行公布，党员个人无异议后按月足额收取，定期上缴机关党委。五是开展献爱心捐款活动。5月22日、6日16日，两次组织全体干部职工为四川汶川大地震捐款，捐款额共计人民币8,250元。组织党员交纳特殊党费1,470元人民币。所有捐款已及时上交县民政局、县政法委、县委组织部。二、认真开展普法依法治理工作，努力提高全县公民的法律素质（一）认真制定年度普法依法治理工作意见，指导全县开展普法依法治理工作根据市依法治市办的文件精神，结合元江县实际，拟定了2008年元江县普法依法治理工作意见报县委审批，行文下发全县各单位，作为全县开展普法依法治理工作的指导性文件。（二）围绕中心，加强法制宣传教育，切实增强全县公民法制观念，提高法律素质一是围绕全县烤烟生产，积极开展法制宣传教育。年初制定了烟叶按合同种植收购法制宣传教育活动工作方案，在烤烟种植和烟叶收购期间抓好烟草专卖法宣传教育工作。利用因远、青龙厂、羊街等9个种烟乡（镇）集市日开展声势浩大的法制宣传教育活动，出动宣传车23台（次），抽调宣传人员132人（次），录制宣传磁带2盘，悬挂宣传横幅46幅（次），发放“烟叶种植收购宣传材料”22,000余份，解答法律咨询170余（次），受教育人员达90,000余人。二是在县人大、政协“两会”召开期间，组织人员在县城区巡回宣传地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、云南省县乡两级人民代表选举实施细则、政治协商会议章程等法律法规，进一步提高了代表们参政议政和依法选举、依法履职的法制意识，确保了我县“两会”的顺利召开。三是围绕全面整顿和规范矿产资源开发开展法制宣传,针对部分乡（镇）出现私挖乱采、无证开采矿产资源的违法现象，协调配合县国土局深入各乡（镇）、农场，利用当地集市日，有针对性地开展国土资源法规政策宣传活动。出动宣传员64人（次），宣传车10台（次），向干部群众散发宣传册、宣传单2，600份，并循环播放相关政策法规宣传磁带。为建立良好的矿产资源开发秩序，促进矿业经济健康、快速、持续发展奠定了基础。四是牵头组织澧江镇三个居委会40名社会无业闲散青少年到元江监狱开展“珍惜青春，成就未来”青少年法制警示教育活动。活动中参观了元江监狱五监区监舍和劳动场所，并到元江监狱大会议室听取服刑人员现身说法和人生观、法制教育。通过宣传教育活动，提高了青少年学法、知法、守法、用法的主动性和自觉性，增强法律意识，了解法律赋予的权利和应当履行的义务，学会运用法律武器保护自身的合法权益，提高辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制不良行为和不良风气的污染和侵蚀。五是开展“人文奥运法治同行”法制宣传活动。录制了以体育法、奥林匹克标志保护条例为内容的光盘和磁带，在县城巡回播放；各相关部门积极配合，向群众发放了5000余份相关宣传材料，把法律知识和奥运知识送到广大群众身边，为奥运会成功举办营造了浓厚的法治氛围。六是积极配合相关部门开展部门法宣传。在12.4宪法宣传日、“3.8”妇女节、“3.15”维权日、“6.1”儿童节、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日、安全生产宣传月、税收宣传月等活动中，配合县人大、公、检、法、团县委、县关工委、县妇联、县工商局、县国土局、县安监局、县环保局、国地税等部门，广泛开展妇女权益保障法、消费者权益保障法和安全生产法、矿产资源法、禁毒法等法律法规的宣传。共投入宣传人员201人（次），出动宣传车48辆（次），发放各种宣传材料23,000余份，受教育人数达20余万人。（三）积极开展法律六进活动按照关于开展“法律六进”活动的通知要求，结合我县实际，确定建设局、澧江镇那整村委会、澧江镇红河社区、澧江一中、元江供电有限公司、运输公司客运站为“法律六进”示范点，并开展相应工作。（四）总结“二五”依法治县工作，起草“三五”依法治县规划根据市委、市政府“三五”依法治市规划及市依法治市办的安排部署，在对“二五”依法治县工作进行认真总结的基础上，结合元江实际，草拟了元江县“三五”依法治县规划，并提请县政府常务会和县委常务会讨论，已提交县人大常委会审议通过，待县委行文批准实施。（五）积极组织各类法律知识考试，增强广大干部职工学法用法的积极性一是组织全县75个村（居）委会支部书记、主任及“两委”班子成员共668人参加了全市法律知识考试，参考率、合格率均达100%。二是组织全县6，652名党政机关、企事业单位干部职工参加全市“五五”普法统一考试。三是组织全县四年级以上6,000名中小学生参加全市“禁毒法律知识竞赛”。四是组织全局干部职工参加四项制度、政府信息公开、建党87周年知识、侨务知识、保密知识、“五五”普法、政治业务知识暨廉政法律知识等各类知识考试，参考率、合格率均为100%。通过各类知识学习考试，干部职工业务素质明显增强、工作作风明显好转、办事效率明显提高。三、围绕社会稳定，做好人民调解及基层司法行政各项工作（一）抓好基层人民调解工作。1、抓好人民调解组织建设。一是在巩固和完善原有调解组织的基础上，进一步规范村级调委会，新建了澧江镇大水平村、青龙厂镇它克村、因远镇车垤村、东峨镇新光村、羊岔街乡南溪村、咪哩乡咪哩村、羊街乡羊街村、那诺乡哈施村、洼垤乡罗垤村、龙潭乡它科垤村10个村级规范化调解室；二是创建企业单位调解组织。年内，建立百人以上民有民营企业调解组织8个，建立面达66.7%。三是抓好人民调解员业务培训。按照分级培训的原则，4月20日至21日，组织15名乡(镇)、农场调解主任参加市局举办的人民调解业务培训会。10个乡(镇)调委会不定期对村(居)调解主任、调解员进行业务培训15期（次），培训人员达840人（次），不断提高了调解人员业务素质，以适应新时期人民调解工作的需要；四是开展 “我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动。认真做好各种矛盾纠纷的排查调处工作，按照每月一次大排查、半月一次小排查的排查调处工作机制，年内司法所（办）共深入村（社）开展矛盾纠纷排查288人（次），排查出矛盾纠纷260件，对排查出的矛盾纠纷作了及时调处和移交。年内全县113个人民调解组织共受理调解各类民间纠纷1,667件，同比增1,291件，调解成功1,657件，调解率达100%、调解成功率达99.4%。司法所协助政府处理社会矛盾纠纷269件。防止民间纠纷转化为刑事案件1件160人，防止群体性械斗7件1,268人；五是积极参与集体林权制度改革。全体人员按照纠纷“四不出”原则积极投入纠纷排查调处工作，全年共调处林权矛盾纠纷710件，并完善了相关档案规范管理工作，为全县林改工作的顺利完成作出积极的贡献。六是全县11个联防联调组织加强联席沟通力度，及时召开联席会议4次，共商行政接边地区社会稳定事宜，并分别与墨江县联珠镇、龙坝乡，红河县垤玛乡、车古乡、大羊街乡，新平县扬武镇、漠沙镇，石屏县大桥乡、宝秀镇签订联防联调工作协作协议，有力地促进了接边地区的社会稳定和经济发展。 2、抓好规范化司法所建设。一是新建东峨司法所，协调建设部门对房屋主体工程进行设计，金融部门对工程进行预算，并于5月份公开招标，确定施工单位，监督施工单位按期开工，配合设计部门按工程进度进行质量检查。二是购买了澧江、咪哩司法所办公用房，协调澧江政府、公安局下发了划拨文件，签订了划拨协议书，支付了房屋补助款。三是制作了羊街、那诺、洼垤三个司法所各类标识牌和规章制度，并进行悬挂和张贴，达到规范化建设要求；四是积极协调国土、建设部门办理羊街、那诺、咪哩、澧江四个司法所土地使用证和房产证，明确房屋产权。3、做好刑释解教人员安置帮教工作。一是认真做好衔接和安置帮教工作，积极到民政等部门了解年内回归社会的刑释、解教人员接受技能培训、享受低保等方面的情况，有针对性的进行帮教和安置。年内对回归社会的30名（其中：农村籍28名）刑满释放人员进行了帮教，做到底数清、情况明。落实责任田26人、外出务工3人，均已帮教，安置率、帮教率达90%以上；二是做好历年回归社会人员摸底调查专项工作。按照市局要求，4月份对2007年回归社会的28元江籍刑释解教人员开展了摸底调查专项活动，无脱管漏管人员。10月份对2004年至2008年9月期间回归社会的272名元江的刑释解教人员和2005年至2008年9月期间解除劳动教养的45名人员开展了1次规模较大的摸底调查专项活动。三是开展帮教进监狱活动。9月8日，在县人民政府分管领导的带领下，司法局中层以上干部联合县妇联组成帮教组，到云南省第二女子监狱对元江籍、新平籍、峨山籍执行实刑的6名女服刑人员进行了回访帮教。（二）围绕经济建设，抓好法律服务工作1、加强基层法律服务工作。一是加大对乡(镇)法律服务所的管理力度，认真对各乡(镇)法律服务所及其工作者逐一进行了年度检查、审核，10个法律服务所、25名法律服务工作者年审合格，8名法律服务工作者申请注销，在职法律服务工作者无违法乱纪行为。二是认真开展了“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，加强了对法律服务工作者的诚信服务教育。三是认真办理各项基层法律服务业务。年内，10个法律服务所应聘担任法律顾问27家，代理诉讼和非诉讼事务45件，主持调解纠纷58件，协办公证12件，办理见证95件，解答法律咨询958人(次)，参与司法行政工作101人(次)，为当事人避免经济损失8.4万元，业务收入7.9万元。2、抓好公证处工作。一是按照市局要求完成公证处和公证人员的年检、注册。二是重视公证人员政治思想教育和业务知识学习。积极组织人员参加上级组织的各种教育培训活动，坚持每周四的业务学习交流，不断提高综合素质。三是开通以法律法规查询、办证咨询为内容的网站，多渠道为当事人服务。四是严格办证程序，坚持对当事人做好询问笔录，严格要求当事人提供相关证明材料，确保办证质量。五是认真办理各项公证业务，2008年两位公证员人均办证60件以上，共办理国内公证483件：其中经济类101件，民事类公证382件，经济类公证涉及标的总额为9760余万元；接待群众来访30人次，代写合同（协议）等文书68份，办理法律援助公证事项27件，减免公证费11,950元，为公证当事人挽回经济损失5万余元。全年办证收入16.5万元，比上年同期15.97万元增0.53万元，增3.3%。3、抓好律师事务所工作。一是热城律师事务所、5名律师年检注册合格。二是以开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动为契机，在律师队伍中开展了新修订的律师法的学习宣传活动，增强了律师的服务意识。三是积极为政府、企业、各类当事人提供法律服务。年内，律师共担任常年法律顾问28家，为当事人办理刑事辩护案件81件，办理民事案件代理134件，办理行政案件诉讼代理1件，办理非诉讼案件代理1件，为当事人提供法律援助案件21件，代写法律事务文书270件，义务解答法律咨询640人（次）。业务收入32.3万元，比上年同期39.6万元减7.3万元，减18.4%。4、抓好法律援助工作。在法律援助经费和工作人员不足的情况下，法律援助中心积极开展法律援助工作，全心全意为社会弱势群体提供法律援助，维护其合法权益，真正实现法律面前人人平等。一年来，法律援助中心共受理法律援助案件250件，现已全部结案，全年无投诉事件，其中：协调相关部门办理法律援助事务120余件。接待群众法律咨询280人（次），为困难人员代写各类法律文书180余份。四、加强信息和自身宣传，提高司法行政工作透明度一是重视基层工作调研，积极撰写调研文章和工作信息，大力宣传司法行政工作。按照2008年玉溪市司法行政宣传调研工作意见，在年初制定的工作目标考核中，将调研文章、工作信息分解到各科、室、所，积极鼓励干警勤动脑、动手，积极撰写调研文章和工作信息。2008年组织撰写调研文章4篇，各科、室、所上报信息材料66篇，采用编报元江司法信息24期51篇，其中：玉溪日报司法专版采用11篇，玉溪日报元江专版采用3篇，玉溪司法信息采用6篇，元江政法工作简报采用5篇，元江创安专刊采用1篇，司法行政工作电视新闻采用12篇。二是实施电子公文交换，提高工作效率。按照县委、政府的要求，1月份开通了电子公文交换专线，制作电子公文印章，启动了电子公文交换系统，改变了以往用传真、文件交换站交办文的传统模式，所有文件、信息都通过此系统传输到各级各部门，提高了工作效率、降低了办公成本。三是实施司法局政府信息和司法信息公开，接受社会监督。6月份将司法局政府信息公开服务承诺书、政府信息公开指南、政府信息公开目录等在网站上进行公布，全年共公布各类法律法规、司法信息、领导信息等25篇。同时，元江县司法信息也在“玉溪司法网”上进行公开，从6月份开始，每月23篇，全年共公布13篇，提升了司法行政工作的透明度，接受人民群众和各级各部门监督。四是实施四项制度，转变工作作风。根据市局和县三项办要求，4月份组织全体干部职工学习了首问责任制服务承诺制限时办结制相关知识，全体公务员2次参加四项制度相关知识考试，参考率和合格率均为100%。同时将四项制度的贯彻落实与实际工作和解放思想大讨论活动结合起来，切实改善服务态度，转变工作作风。目前，制定了实施方案、实施细则、各科室工作台帐，张贴了八项工作承诺、问责事项、问责方式、服务承诺书、承诺项目，制作了岗位牌，工作人员去向牌，并将相关内容在政府信息网上进行公开，撰写了相关信息13期上报县三项办。五、存在的困难和问题及下一年工作打算2008年，通过全县司法行政干警以及各位法律服务人员的不懈努力，各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求还有很大差距，主要表现在：一是司法行政队伍整体素质不够高，学习劲头不足，与新时期司法行政工作的发展要求还有一定差距，整体综合素质有待进一步提高；二是普法依法治理工作做得不够