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反贪案例研究：基于对菲律宾PSLINK秘书长安妮基朗的采访作者：唐娜麦基尔创建菲律宾的反腐败制度安妮基朗，她是PSLINK的秘书长，菲律宾政府公共部门工会联合会的雇员，反腐败斗争是工会和人民之间的一个核心问题。安妮说腐败是远远大于一个像 面包和黄油的工作条件和薪酬问题。尽管工作条件和薪酬问题很重要，但从我们道德问题上来说，具有诚实的，高效率的和有用的政府官员更重要，对市民来说这更是一个重大问题。因为所有的腐败犯罪都是马可仕政权引起的。安妮说菲律宾一直都存在着腐败，对公共部门来说腐败是存在的最大问题之一，这一现象在马可仕时期有尤为突出。安妮说因为PSLINK为公共部门组织过民间秘书。这种情况非常接近于他们的内心，在公共部门有利于打击腐败并改善民间秘书在市民心目中一贯腐败的坏形象。不仅如此，它还有助于工会的创建和形成，安妮解释道：一旦在公共部门中工会被广泛的接受，那将成为我们反腐败斗争的领导力量，这对我们来说这是件好事。安妮一直以来都是一个激进主义者，当她还是一个学生的时，她第一次参加了社会运动。27年前，在技术和职业教育地区成为一名低收入秘书之后，她不断的在提高民间秘书的工作条件。马可仕政权垮台之后，安妮帮助政府建立了包括国家劳动力部门，青年委员会，和她领导的现有的员工协会在内的联合会PSLINK。17年以来，她一直都是该联合会的秘书长 ，这是一个充满活力的联合会，它带动和巩固公共部门工会。反腐败斗争是一个危险的工作，在过去的一些年当中，安妮和她的同事遇到过恐吓和威胁。两年前穿着便衣的警察试图在TESDA的女性中心办公室逮捕安妮，那时候， 她作为高级技术教员和技能培训专家在工会工作，目的是为了揭发TESDA（应用科学教育技能部门）总干事Dante Liban的高层贪污。他涉嫌贩卖年轻的菲律宾妇女和滥用公款资助他未来的竞选活动。为了防止她被逮捕，联盟的成员组成人墙，加上警察没有逮捕证就撤回了。她在赶火车时也曾遭过跟踪，她的家人经常接到恐吓电话。这个案例涉嫌弄虚作假，演艺工作者登记册疑点重重。 那些招聘单位借着招聘演艺工作人员的幌子诱惑成千上万的年轻女孩到日本去演艺。到后来那些女孩却只发现自己被迫从事色情工作 。这是一个数百万比索（一种货币）的阴谋。在不到六个月里，安妮估计Liban 负责安排平均每月8000名女孩演艺工作人员登记的问题。为了搜集足够的证据，揭露这场骗局。PSLINK同其他民间社会组织和反腐败政府机构密切合作。除了调动各个领域中的激进分子来鼓励投诉人主动提供帮助外，该工会还与反对贩卖的年轻女孩的非政府组织和负责代表及选派真正人才的合法的宣传机构密切合作。该方案意在用于收集证据，往往具有冒险性，例如安排卧底到可疑机构当中去，并且有时候甚至以申请者或者演艺工作者的身份进入，以至于找出这场骗局的运作方式。他们还不断的向菲律宾劳动部门提供他们的发现，并且和日本大使馆合作提供他们一系列伪造的演艺工作者登记册。PSLINK 已经在总统反贪委员会上对Dante Liban 提起诉讼，并向菲律宾申诉专员投诉他的行径。一旦他们收集到足够的证据，他们将举行记者招待会，并联合联同劳工代表 TESDA 理事会会长谴责他的行为。因为TESDA总干事的在职位是政府任命的，所以他们还参加竞选活动对办公室主任和大学校长施加压力，问大量证据表明这个人有腐败和违法行为为什么还在这个职位上。我们告诉他们，“如果你们还不打算采取行动，我们就会采取行动”安妮说。最后，经过数月的斗争，在来自群众的压力和该工会所收集到的关于腐败的强有力证据下，2003 年 3 月总统解雇了Dante Liban，从此他不再是TESDA的总干事。但事情并不因此结束。在安妮揭露此人的腐败行为之后，她以诽谤的罪名面临拘捕。最初的情况是被Dante Liban买通之后在2004年被解雇但随后逆转上诉安妮犯有贿赂罪，目前，她在保释下等候进一步聆讯。安妮认为这种情况上次选举有直接联系。上次选举，因为揭露他协助贩运青年妇女和滥用公款资助他未来的竞选活动的腐败行为，所以对抗Dante选举的工会竞选运动成功了。尽管威胁到她个人的人生安全，但安妮说她对抗腐败的决心越来越强，因为他们得到的结果和信念。不管他们是严重的贪污者，还是腐败人员，或者是大众一般的雇员，他们都将受到惩罚。我们真的看到了结果。我们有能力向人民大众说明工会不是口头上说斗争腐败，我们是真的决心着手此案并直到它有个结果 ，我们有种口号以示工会反腐败强硬的立场。在PSLINK下面有305个地方工会，每一个工会及工会里的每一个成员用自己的抱负和使命宣誓，表明坚决反对腐败的决心。尽管因为经济原因PSLINK中的每一位成员不可能都有薪水增加的机会。但是，安妮看到了腐败问题跟个人经济利益有直接关系。安妮说，如果你可以同腐败作斗争，避免公款的浪费，那么这笔钱可以回到普通人民中去和为公共服务提供更多的资金。对女性来说，这尤为重要。因为女性往往处在最边缘化被人们关注着。因为腐败，当基础服务不能满足时，女人们试着两种途径。她们会想办法来填饱肚子，她们会努力的工作让他们的孩子上学。这就解释了在菲律宾为什么妇女团体和以妇女为首的工会处于反腐败斗争的最前沿。安妮说。我们可能属于不同的政治团体和组织，但当遇到腐败问题时我们是一体的。然而，反腐败斗争不是件容易的事情，安妮和她的同事们从她们的家庭，工会成员，其他非政府组织和社区网络动员力量。人民祝愿任何反腐败斗争的工会组织。安妮说国际工会团结也是至关重要的。她认为在她反腐败斗争期间是公共服务国际的支持真正救了她的命。国际组织的压力迫使总统进行调解要求有关当局保证安妮的安全。安妮认为公共服务国际组织和其在世界各地的分支机构工会主席办公室的请愿书和信使她被关注而不容忽视。尽管他们面临着许多阻碍，但是安妮相信PSLINK有力的打击了腐败，她珍惜每个小小的成功。腐败问题是个大问题，你可以感到不知所措，但我相信大事情是由许许多多的小事组成的。如果我们可以创造涟漪，然后是波，那么最后它将成为反腐败的浪潮。PSLINK制定反腐败章程。反腐败委员会的参加。PSLINK派