整理精品北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则(试.doc

。 。 。 。 。 。 。北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试 行）实施绩效管理，是我局深入学习实践科学发展观、推行市政府管理创新的重要举措。鉴于今年是我局全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”发展打好基础的关键一年，也是我局在新的起点上，集中精力全面推进自身建设的重要一年。面对当前医药卫生体制发生的变革，各单位、各部门的一些工作正在衔接，我局绩效管理基础性工作需要逐步完善，根据北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法（京政发200923号），按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法（京药监办2009111号）的要求，为实现绩效管理工作的规范化、制度化，切实发挥绩效管理的导向和激励作用，确保专项考评工作有章可循，特制定本细则。北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）包括：1.依法行政专项考评实施细则（试行）2.行政审批专项考评实施细则（试行）3.效能监察专项考评实施细则（试行）4.行政问责专项考评实施细则（试行）5.公务员队伍建设专项考评实施细则（试行）6.政府信息公开专项考评实施细则（试行）7.服务中央在京单位和驻京部队专项考评实施细则（试行）8.办理领导交办及重要实事专项考评实施细则（试行）9.办理人大建议政协提案专项考评实施细则（试行）10.办理群众咨询举报专项考评实施细则（试行）11.创新工作专项考评实施细则（试行）12.创优工作专项考评实施细则（试行）北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之一北京市药品监督管理局依法行政专项考评实施细则（试 行）第一条 为了贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要），全面推进依法行政，加强执法评议、考核，根据北京市市级国家行政机关绩效管理之依法行政专项考评细则及有关规定，结合北京市药品监管系统实际，制定本制度。第二条 本制度适用于北京市药品监督管理局（以下简称“市药监局”）对机关各处室、各分局推进依法行政，落实行政执法责任制情况的评议考核工作。第三条 依法行政专项考评的目的是规范行政执法行为，提高执法水平，促进依法行政，推进“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的建设。第四条 依法行政专项考评工作在市药监局绩效管理联席会议的领导下，由政策法规处负责组织实施。评议考核的年度时间起、止，与市药监局对各部门绩效管理考核的目标考核年度时间一致。第五条 依法行政专项考评应当严格遵守公开、公平、公正原则。第六条 各部门的主要行政领导为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标完成负全面责任。第七条 依法行政专项考评采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合，内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。第八条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见北京市药品监督管理局依法行政专项考评指标(试行）：（一）加强对全面推进依法行政工作的组织领导情况；（二）建立完善行政决策机制，提高制度建设质量情况；（三）认真履行执法职责，规范行政执法行为情况；（四）强化对具体行政行为的监督情况；（五）依法行政改革创新情况；（六）推进依法行政其他工作情况。评议考核的具体内容和分值可以根据市法制办和市药监局绩效管理工作联席会议安排作相应调整。第九条 依法行政专项考评可以选择以下一种或几种方式进行：（一）听取汇报；（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；（五）开辟网上考评专栏，组织网上评议；（六）其他方式。第十条 依法行政专项考评以扣分为主，加分为辅，总分为15分。为方便进行考评，先按照百分制打分，再进行分值换算。根据评议考核情况，依法行政改革创新特别突出、成效显著或获得同级或者上级政府、主管部门表彰、推广和被新闻媒体宣传的，按相应分值加分，但加分总额不得超过10分。第十一条 行政执法专项考评按照以下步骤进行：（一）制定年度实施方案。政策法规处每年结合市法制办和市药监局绩效管理联席会议的工作目标要求，制定依法行政考评实施方案，经市药监局绩效考评联席会议审定通过后统一印发。（二）检查计分重点是行政处罚、行政复议、行政诉讼、规范性文件备案、信息和统计数据报送等工作。（三）年终考评计分。政策法规处根据市药监局绩效管理联席会议的统一安排，依据本制度和年度考评实施方案，对各部门依法行政工作情况进行年终考评计分。第十二条 年终考评计分按照以下步骤进行：（一）各部门对照本制度和年度考评实施方案认真进行自查自评，并于规定日期前将本单位年度推进依法行政工作情况书面向市药监局报告。（二）在自查自评的同时，政策法规处按照市药监局绩效管理联席会议的统一安排，对各部门进行抽查。（三）自查和抽查结束后，政策法规处汇总计算出各部门依法行政各项考评指标的年度总分值。第十三条 政策法规处按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法中依法行政工作的分值进行换算，得出各部门年度最终依法行政考评结果，上报市药监局绩效管理联席会议。第十四条 考评结束后，政策法规处负责对本年度依法行政专项考评得分情况和组织实施情况进行综合分析，并根据分析结果向市药监局绩效管理联席会议提出工作建议。第十五条 在评议考核中，发现有违法或者不当行政行为的，依法予以纠正。第十六条 在评议考核中，对有违法或者不当行政行为责任人，根据北京市药品监督管理局行政执法责任追究制度依法予以处理。附件：北京市药品监督管理局依法行政专项考评指标(试行） 6 附件：北京市药品监督管理局依法行政专项考评指标(试行）考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室一、加强对全面推进依法行政工作的组织领导（20分）建立完善依法行政组织领导机制情况（4分）2（1）建立本部门主要领导为第一责任人的依法行政组织领导小组，明确领导小组职责及工作制度。未建立本部门主要领导为第一责任人的依法行政领导小组的，扣1分；领导小组职责不清或工作制度不健全的，扣0.5分；领导小组一年内没有召开相关会议的，扣0.5分。2（2）重视依法行政工作，确保建立专门的法规科，法规科工作人员的配备及职能与法制建设工作任务相适应。未配置法制机构人员的，扣1分；法制机构职能履行不充分、不完整的，扣0.5分。制定依法行政工作规划和年度工作计划情况（3分）3制定本部门推进依法行政工作五年规划，并按年度制定推进依法行政工作年度计划。未制定本部门推进依法行政工作五年规划的，扣1分；未制定推进依法行政工作年度计划的，扣1分。落实依法行政工作报告制度情况（2分）2每年应按时限、按要求向市局报送依法行政工作情况报告；按时限按要求在网上填报行政处罚统计季报等上级要求报送的统计数据。未报送的，扣2分；未按时限和要求报送的，扣1分；数据有误的，扣0.5分。加强依法行政知识学习培训情况（7分）7定期组织领导干部进行法律学习、培训与考核；定期组织执法人员的法律学习培训与考核。无年度培训考核计划及落实情况总结的，扣2分；每年自行组织的培训考核少于2次的，扣2分；每年不参加上级组织的法律培训或考核达到两次的，每人次扣0.5分；未通过市局考核的，每人次扣0.5分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室一、加强对全面推进依法行政工作的组织领导（20分）组织开展依法行政宣传情况（2分）1制定法制宣传年度计划并贯彻落实，做到向领导、相对人、社会公众三个层面全方位宣传；拓展宣传阵地，开展多种形式的法制宣传活动。未制定计划或未落实宣传计划，扣1分；法制宣传每年少于2次或宣传对象（领导、相对人、公众）不全面的，扣0.5分；宣传形式单一、社会效果不明显的，扣0.5分。1及时向市局政策法规处报送依法行政工作信息，并按时报送普法宣传统计报表。全年报送依法行政信息少于三条的扣0.5分，报送的信息被市依法行政办采用的每条加0.5分，最高不超过1分；普法宣传统计报表未报送的，扣0.5分；未按时限和要求报送的，扣0.5分。建立落实依法行政考核制度情况（2分）2制定本部门依法行政考核制度，并按照制度组织实施考核工作。未建立依法行政考核制度的，扣1分；考核制度未落实或落实不好的扣1分。二、建立完善行政决策机制，提高制度建设质量情况（24分）本部门自行作出的行政决策事项合法性情况（9分）9建立依法决策或重大决策合法性审查工作制度或程序并贯彻落实。未建立依法决策或重大决策合法性审查工作制度或程序的，扣0.5分；制度未落实或落实不好的，扣0.5分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室二、建立完善行政决策机制，提高制度建设质量情况（24分）年度立法计划执行和征求意见情况（3分）3市局立法计划由各处室根据职责和工作需要提出，并于每年12月底前报政策法规处汇总；计划内的立法项目由立项处室具体负责起草，计划外经主管局长批准后，确定起草部门；所有立法项目应按照规定征求各方面意见。经市政府批准后的立法计划不执行的，扣3分；立法不符合规定程序的，扣2分；未按规定征求意见的，扣1分。制定法规规章相关配套制度情况（2分）2各部门应按照市法制办和市局的要求制定法规规章相关配套制度。未按照市法制办六项制度要求制定相关配套制度的，每少一项扣1分；未按照市局要求制定相关配套制度的，每少一项扣1分。执行法规规章后评估制度情况（2分）2市局各处室和各分局应当加强对法规实施情况的跟踪、评价和反馈，法规和规章实施满一年后的3个月内，各处室按照职责将贯彻情况书面意见交政策法规处，政策法规处汇总后应当向市政府提交法规实施情况评估报告。未按时限或要求报送贯彻情况书面意见、评估报告的，扣2分。行政规范性文件管理情况（8分）4规范性文件制定和发布程序合法，应按照起草、征求意见、法律审核、审议决定、签发、公布等程序进行。制定的行政规范性文件未进行合法性审查的，每件扣1分；未经过集体讨论决定的，每件扣1分；应该听证而未按规定要求举行听证会的，每件扣1分。4规范性文件应定期清理，市局政策法规处及分局法规科应当定期对行政规范性文件进行清理。每年第一季度，完成上年度行政规范性文件的清理、汇总，并向社会公布清理结果。未按要求和时限进行清理的，扣2分；未按要求和时限报送清理目录，并向社会公布清理结果的，扣1分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室三、认真履行执法职责，规范执法行为（25分）依法界定执法职责、科学设定执法岗位情况(2分)2及时梳理本部门执法依据。对执法职责进行分解，划分执法权限，制定执法岗位责任相关规定。对分管领导、执法机构负责人和具体工作人员层层明确执法职责。未按规定及时梳理本部门执法依据的，扣1分；未对执法职责进行分解、制定执法岗位职责相关规定的，扣1分；对执法职责分解不到位，分管领导、执法机构负责人和具体工作人员执法职责不清楚的，扣0.5分。行政执法主体、依据、职责及工作流程公开及动态管理情况（2分）2通过本部门网站及其他公开载体对执法主体、依据、职权及工作流程进行公开，发生变化的及时进行调整。未通过网站及其他公开载体公开执法主体、依据、职权及工作流程的，扣1分；上述信息发生变化，而公开内容未进行相应调整的，扣1分。建立落实行政执法协调工作配套制度情况（3分）3按要求开展行政执法协调工作，落实行政执法协调结果。未按要求开展协调工作的，扣1分；案件不属于本部门管辖，应当移送其他行政机关而未移送的，扣1分；案件情节严重，应当移送公安、司法机关追究刑事责任而未移送的，扣2分；未落实执法协调结果的扣1分。行政执法案卷评查工作情况（12分）3建立本部门行政处罚、行政审批案卷评查制度。未制定本部门行政处罚、行政审批案卷评查制度，扣3分。5本部门定期开展案卷评查，做到组织机构健全，有工作计划，记录完善。本年度内未开展案卷评查的，扣5分；未按照本部门案卷评查制度规定的时间开展案卷评查的，扣3分；案卷评查工作组织机构不健全、无工作计划、记录不完善的扣2分。4行政执法案卷符合法定要求。分局（处室）案卷在市局案卷评查中出现不合格卷的扣4分。在案卷评查中综合平均分在90分以上的加1分（行政处罚、行政审批案卷分别计分）；分局（处室）案卷代表市局参加市法制办案卷评查，得分在90分以上的加1分。处罚案卷中自立案至下达行政处罚决定书超过45天，无正当理由的，扣2分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室三、认真履行执法职责，规范执法行为（25分）开展行政处罚执法资格管理工作情况（2分）2按规定开展执法证件的申领、核发、监督、管理工作。组织执法人员进行培训考核。隐瞒情况，为不符合条件的人员申请执法证件的扣1分；申请核发执法证、执法人员情况发生变化以及执法人员调离执法岗位应上缴执法证而未向市局及时申报的，扣1分；执法证监督管理不善，出现违法使用执法证情形的扣1分。未建立执法人员档案的扣1分。建立落实行政处罚自由裁量权规范情况（2分）2认真遵守北京市药品监督管理局关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定，自由裁量权行使恰当。抽查行政处罚案卷，案情大致相当的案卷处罚结果差异明显的，如无正当理由的，一件扣1分。建立落实行政执法评议考核制度情况（2分）2建立并落实行政执法评议考核制度，建立落实意见箱、举报电话等公众参与评议监督的具体措施。未制定行政执法评议考核制度的，扣1分；未落实执法评议考核制度的，扣1分；未设立并落实意见箱或举报电话的，扣0.25分；未建立第三方评议等公众参与评议监督措施的，扣0.5分。建立落实行政执法责任追究制度情况（2分）2建立并落实行政执法责任追究制度。未制定行政执法责任追究制度的，扣1分；出现北京市药品监督管理局行政执法责任追究办法第四条、第五条规定的情形，应当追究行政执法责任的而未予以追究的，扣1分。四、强化对具体行政行为的监督（25分）行政诉讼案件应诉情况（2分）2本部门工作人员对本部门行政诉讼案件出庭应诉率应达到100%。本部门工作人员对本部门行政诉讼案件出庭应诉率未达到100%的，扣2分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室四、强化对具体行政行为的监督（25分）行政诉讼案件败诉情况（4分）4无行政诉讼案件败诉情况因本部门未正确履行职责导致具体行政行为被生效判决撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的，每件扣2分；应诉的具体行政行为被维持或者原告撤诉，但法院以司法建议或者其他方式指出行政执法中存在过错的，每件扣2分。履行生效判决、裁定或者司法建议情况（4分）4完全履行生效判决、裁定或者司法建议行政诉讼判决、裁定或司法建议未履行或者未完全履行的，扣4分；存在或变相存在阻挠起诉人或者打击报复起诉人或者其他干扰正常司法程序的，扣4分。完善落实行政复议相关制度情况（4分）4建立完善行政复议办理等制度，作为被复议对象的机关建立行政复议、应诉案件过错责任追究制度，落实行政复议意见书、建议书和领导干部听取典型案例等制度，按规定使用北京市行政复议信息管理系统未建立完善行政复议相关制度，扣1分；作为被复议对象的机关未建立行政复议、应诉案件过错责任追究制度，扣1分；未落实行政复议意见书、建议书和领导干部听取典型案例等制度，扣1分；未按规定使用北京市行政复议信息管理系统，扣1分。落实行政复议案件审理程序情况（3分）3依法受理复议申请，按照法定程序、期限和要求审理行政复议案件，行政复议文书制作规范、及时归档。未依法受理行政复议申请，应当受理的不受理，每件扣1分。违反法定程序、期限和要求审理行政复议案件的，每件扣1分。行政复议文书制作不规范、内容不全或者归档不及时，每件扣1分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室四、强化对具体行政行为的监督（25分）行政复议案件审理结果情况（4分）4无行政复议案件败诉情况因本部门未正确履行职责导致本部门的具体行政行为被上级行政复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的，每件扣2分；上级行政复议机关决定维持或者申请人撤回申请而终止审理的案件，行政复议机关发出行政复议意见书或者以其他方式指出行政执法中存在过错的，每件扣1分；做出的行政复议决定经诉讼被撤销的，每件扣2分；复议过程中有徇私舞弊或者其他重大渎职、失职行为的，扣4分。履行行政复议决定情况（4分）4完全履行行政复议决定上级行政复议决定书、建议书、监督函未履行或未完全履行的，扣4分；存在或变相存在阻挠申请人申请复议或者打击报复申请人或者其他干扰复议行为的，扣4分。五、依法行政改革创新情况（6分）依法行政相关工作受到上级政府或部门表彰、推广和被新闻媒体宣传情况（6分）6依法行政相关工作受到上级政府或部门表彰、推广和被新闻媒体宣传本部门依法行政相关工作有重大创新，受到国务院表彰的，每项加6分；得到国务院肯定或者受到国务院相关部门表彰或者受到北京市政府表彰的，每项加5分；得到国务院部门或北京市政府肯定推广的，每项加4分；依法行政相关工作有创新，被中央及新闻媒体宣传推广的，每项加3分；被市级新闻媒体宣传推广的，每项加2分；被区县级新闻媒体宣传推广的，每项加1分。备注适用范围中“”代表该项考核指标适用于分局或机关处室 14 北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之二北京市药品监督管理局行政审批专项考评实施细则（试 行）第一条 按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法结合工作实际，特制定本考评细则。第二条 驻局监察处负责对依法审批及推进行政审批制度改革等情况进行考评。该项考评占绩效管理综合考评体系（百分制）的9%，共9分。第三条 考评标准：在行政审批工作中出现考评内容所涉及的三种情形，酌情扣分，每种情形占3分。1.违反行政许可法规定，不依法设定行政审批事项，未坚持公开、透明、规范的原则，情节严重的；2.不依法实施行政审批受理、承办、审核、批准、办结等程序，审批超时，造成举报、投诉，经查证属实的；3.在审批过程中，以权谋私，索贿受贿，受到党政纪处分或法律追究的。第四条 考评方法和步骤：主要采取单位自查和年底考评相结合等方式进行。第五条 由驻局监察处根据考评内容对各单位的工作情况进行打分，汇总形成各单位得分。第六条 本细则由驻局监察处负责解释。附件：北京市药品监督管理局行政审批专项考评指标(试行） 17 附件：北京市药品监督管理局行政审批专项考评指标(试行）考评内容分值指标内容评分内容适用范围得分分局机关处室遵守行政许可法规定情况3分依法设定行政审批事项；行政审批中坚持公开、透明、规范的原则（3分）违反行政许可法规定，不依法设定行政审批事项，未坚持公开、透明、规范的原则，情节严重的，扣3分依法实施行政审批情况3分按照程序及时限规定依法实施行政审批（3分）不依法实施行政审批受理、承办、审核、批准、办结等程序，审批超时，造成举报、投诉，经查证属实的，扣3分。审批过程中廉洁自律情况3分认真执行廉政建设规定，不利用职权和职务上的便利谋取不正当利益（3分）在审批过程中，以权谋私，索贿受贿，受到党政纪处分或法律追究的，扣3分。备注：适用范围中“”代表该项考核指标适用的部门。北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之三北京市药品监督管理局效能监察专项考评实施细则（试 行）第一条 按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法，结合工作实际，特制定本考评细则。第二条 驻局监察处负责对各单位日常行政效率、质量情况进行考评，该项考评占绩效管理综合考评体系（百分制）的6%，共6分。第三条 考评标准：通过效能监察发现在工作中出现所涉及的三种情形，酌情扣分1.在履职过程中，因违法违规行为，造成恶劣影响，被媒体曝光的；2.在履职过程中，出现行政不作为、乱作为，效率低下、态度恶劣、违规审批的；3.对违法违规问题纠正不力，造成恶劣影响的。第四条 考评方法和步骤：主要采取单位自查和年底考评相结合等方式进行。第五条 由驻局监察处根据考评内容对各单位的工作情况进行打分，汇总形成各单位得分。第六条 本细则由驻局监察处负责解释。附件：北京市药品监督管理局效能监察专项考评指标(试行） 18 附件：北京市药品监督管理局效能监察专项考评指标(试行）考评内容分值指标内容评分内容适用范围得分分局机关处室直属单位日常行政效率、质量情况6分依法行政，依法履行职责，工作作风、工作效率及工作纪律通过效能监察发现在工作中出现以下三种情形之一，酌情扣2-6分。1.在履职过程中，因违法违规行为，造成恶劣影响，被媒体曝光的；2.在履职过程中，出现行政不作为、乱作为，效率低下、态度恶劣、违规审批的；3.对违法违规问题纠正不力，造成恶劣影响的。（适合参公单位）备注：适用范围中“”代表该项考核指标适用的部门。 19 北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之四北京市药品监督管理局行政问责专项考评实施细则（试 行）第一条 按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法结合工作实际，特制定本考评细则。第二条 驻局监察处负责对行政问责进行考评，该项考评为倒扣分项目。第三条 考评标准：对单位及其工作人员在工作中出现考评内容所涉及的情形，酌情扣分，扣分超过5分的，进行行政问责，扣分累计不超过10分。本单位主动查处或积极配合相关部门查处本单位处级以上领导干部严重违纪违规问题的，适当减少扣分。1.发生重大廉政问题的最多扣5分；2.发生重大安全责任事故的最多扣5分；3.绩效审计出现重大问题的最多扣3分；4.预算绩效评估出现重大问题的最多扣3分；5.其他造成重大社会负面影响的最多扣3分。第四条 考评方法和步骤：主要采取单位自查和年底考评相结合等方式进行。第五条 由驻局监察处根据考评内容对各单位的工作情况进行打分，汇总形成各单位得分。第六条 本细则由驻局监察处负责解释。附件：北京市药品监督管理局行政问责专项考评指标(试行） 26 附件：北京市药品监督管理局行政问责专项考评指标(试行）考评内容分值指标内容评分内容适用范围扣分分局机关处室直属单位行政问责-10分发生重大廉政问题的重大安全责任事故的绩效审计出现重大问题的预算绩效评估出现重大问题的其他造成重大社会负面影响的（-10分）1、发生重大廉政问题的最多扣5分；2、发生重大安全责任事故的最多扣5分；3、绩效审计出现重大问题的最多扣3分；4、预算绩效评估出现重大问题的最多扣3分；5、其他造成重大社会负面影响的最多扣3分。以上扣分超过5分的，进行行政问责，扣分总分不超过10分。备注：适用范围中“”代表该项考核指标适用的部门。北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之五北京市药品监督管理局公务员队伍建设专项考评实施细则（试 行）第一条 为深入贯彻执行北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法，不断提升药品监管系统公务员的综合素质，努力增强责任意识、依法行政意识和服务意识，忠实履行药品监管职责，全力为保障首都人民用药安全提供坚实的组织保障和人才支持，依据中华人民共和国公务员法及配套法规的具体规定，本着提高管理效能，履职效率、服务效果的考评原则和目标要求，结合北京市药品监管系统工作实际，制定本细则。第二条 本细则适用于药监系统承担公务员队伍建设工作职责的单位领导、工作部门和岗位人员。第三条 考评目标和原则要求以提高管理效能、履职效率和服务效果为目标，以坚持科学、合理、简便易行；坚持依法考评，实事求是，注重实绩；坚持统筹兼顾，客观公正，突出重点的原则要求。第四条 考评内容考评内容主要包括药监系统各单位、各部门贯彻落实中华人民共和国公务员法及配套法规情况，加强公务员的思想作风、能力建设等情况。按照北京市市级国家行政机关绩效管理体系权重分配，公务员队伍建设工作占绩效管理指标体系的10%，即10分。为了方便进行考评，先按照百分制打分，再进行分值的换算，即为此项考评分值。各单项考核内容及计分指标如下：（一）公务员考试录用工作（占30分）对不按规定的编制限额、职位要求、资格条件和程序进行录用的，酌情扣减2-20分；对未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的，酌情扣减2-10分。（二）公务员考核奖励工作（占10分）对未按规定方法、程序和资格条件、管理权限实施公务员考核、奖励、纪律惩戒和辞职辞退的，酌情扣减2分-10分。（三）公务员职位管理工作（占40分）超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务情况，有违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降情况，有其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行的行为，酌情扣减2分-20分；有不符合公务员调任资格条件和规定程序办理调任的情况，有公务员转任不具备拟任职位所要求的资格条件，不在规定的编制限额和职数内进行的情况，未按照有关规定进行回避的情况，酌情扣减2分-20分。（四）公务员教育培训工作（占10分）是否有相应部门和人员负责教育培训工作，是否结合本单位工作任务，制定公务员年度培训工作计划并组织实施；是否根据有关规定，实施培训证书管理，建立公务员培训档案；是否达到处级任职培训参训率不低于95%，任职满5年的处级公务员完成三个月培训比率达到100%，处级以下公务员每年参加培训时间达到12天，参训率100%的要求。未达到以上标准，酌情扣减2分-10分。（五）公务员工资福利工作（占10分）有违反国家及我市有关规定，更改公务员工资、福利待遇标准，擅自提高或者降低公务员的工资、福利待遇的情况，有违反规定扣减公务员工资或者拖欠公务员工资的情况；有未按照国家及我市规定条件和程序办理公务员退休手续的情况，酌情扣减2分-10分。第五条 考评结果应用依据公务员队伍建设五项考评内容及计分标准的规定，在药监系统年度绩效考评中，对未履行职责出现违反一项考核规定的情况，具体工作部门的主管领导不得评为优秀等次，具体工作人员不得评为嘉奖以上的奖励；对出现违反二项考核规定的情况，具体工作部门的主要领导和主管领导及具体工作人员不得评为嘉奖以上的奖励，对承担违反二项考核规定责任的具体工作人员调离工作岗位；对出现违反三项以上考核规定的情况，单位主管领导不得评为嘉奖及以上的奖励，取消具体工作部门的全部奖励名额，并酌情扣减相关责任人当年督查考核奖人均标准的20%-50%，对违反三项以上考核规定负有直接责任的部门主管领导和具体工作人员当年考核不得评为称职等次。第六条 考评方法与步骤（一）由市局人事教育处负责全系统落实公务员队伍建设五项考核内容的学习贯彻，并组织实施。（二）由市局人事教育处协助市人力社保局对我局公务员队伍建设考核内容进行指导监督检查，并对全系统各单位开展重点抽查和自查工作。（三）由市局行政机关绩效考核小组对本局公务员队伍建设考核内容的贯彻落实情况进行检查。（四）全系统各单位各部门根据公务员队伍建设考核内容的规定，于年中及年底前向市局人事教育处报告相关情况。人事教育处向市局行政机关绩效管理领导小组报告情况。附件：市药品监督管理局公务员队伍建设专项考评指标附件： 市药品监督管理局公务员队伍建设专项考评指标考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围评分标准分局市稽查办 机关处室公务员队伍建设专项考评公务员考试录用工作30分按规定的编制限额、职位要求、资格条件和程序进行录用。对不按规定的编制限额、职位要求、资格条件和程序进行录用的，酌情扣减2-20分；对未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的，酌情扣减2-10分。依据公务员队伍建设五项考评内容及计分标准的规定，在药监系统年度绩效考评中，对未履行职责出现违反一项考核规定的情况，具体工作部门的主管领导不得评为优秀等次，具体工作人员不得评为嘉奖以上的奖励；对出现违反二项考核规定的情况，具体工作部门的主要领导和主管领导及具体工作人员不得评为嘉奖以上的奖励，对承担违反二项考核规定责任的具体工作人员调离工作岗位；对出现违反三项以上考核规定的情况，单位主管领导不得评为嘉奖以上的奖励，取消具体工作部门的全部奖励名额，并酌情扣减相关责任人当年督查考核奖人均标准的20%50%，对违反三项以上考核规定负有直接责任的部门主管领导和具体工作人员当年考核不得评为称职等次。公务员考核奖励工作10分按规定方法、程序和资格条件、管理权限实施公务员考核、奖励、纪律惩戒和辞职辞退。对未按规定方法、程序和资格条件、管理权限实施公务员考核、奖励、纪律惩戒和辞职辞退的，酌情扣减2分-10分。公务员职位管理工作40分按规定编制、职数、机构规格任用和晋升公务员职务；按规定程序决定公务员的职务任免与职务升降；按规定编制限额和职数办理公务员调任、转任。超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务情况，有违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降情况，有其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行的行为，酌情扣减2分-20分；有不符合公务员调任资格条件和规定程序办理调任的情况，有公务员转任不具备拟任职位所要求的资格条件，不在规定的编制限额和职数内进行的情况，未按照有关规定进行回避的情况，酌情扣减2分-20分。公务员教育培训工作10分有相应部门和人员负责教育培训工作，结合本单位工作任务，制定公务员年度培训工作计划并组织实施；根据有关规定，实施培训证书管理，建立公务员培训档案；达到处级任职培训参训率不低于95%，任职满5年的处级公务员完成三个月培训比率达到100%，处级以下公务员参加培训时间达到12天，参训率100%的要求。是否有相应部门和人员负责教育培训工作，是否结合本单位工作任务，制定公务员年度培训工作计划并组织实施；是否根据有关规定，实施培训证书管理，建立公务员培训档案；是否达到处级任职培训参训率不低于95%，任职满5年的处级公务员完成三个月培训比率达到100%，处级以下公务员参加培训时间达到12天，参训率100%的要求。未达到以上标准，酌情扣减2分-10分。公务员工资福利工作10分按照国家及我市有关规定，执行公务员工资、福利待遇标准；按照国家及我市规定条件和程序办理公务员退休手续的情况。有违反国家及我市有关规定，更改公务员工资、福利待遇标准，擅自提高或者降低公务员的工资、福利待遇的情况，有违反规定扣减公务员工资或者拖欠公务员工资的情况；有未按照国家及我市规定条件和程序办理公务员退休手续的情况，酌情扣减2分-10分。北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之六北京市药品监督管理局政府信息公开专项考评实施细则（试 行）第一条 以北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法为依据，按照北京市药品监督管理局绩效管理暂行办法的要求，将政府信息工作情况作为北京市药品监督管理局（以下简称“市药监局”）绩效管理考评内容之一。结合北京市药品监管系统工作实际，制定本细则。第二条 本细则适用于市药监局对各分局、局机关各处室政府信息公开工作进行考评。第三条 考评主要依据中华人民共和国政府信息公开条例及相关制度。具体包括：政府信息主动公开工作办法、政府信息依申请公开暂行规定、政府信息清理工作办法、政府信息发布协调办法、北京市主动公开政府信息移送办法、政府信息公开电话咨询办法、政府信息公开工作考核办法、政府信息公开保密审查办法、政府网站政府信息公开专栏管理规定、行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法、政府信息公开年度报告管理办法等相关制度。第四条 政府信息公开专项考评工作在市药监局绩效管理联席会议的领导下，由市局办公室负责组织实施此项考评工作。专项考评的时间起止，与市药监局对各部门绩效管理考评时间一致。第五条 考评原则：坚持科学、合理、简便、易行；坚持依法考评，注重绩效；坚持统筹兼顾、突出重点。第六条 考评内容：主要包括各分局、局机关各处室贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例及其相关制度情况，加强政府信息公开组织领导、队伍建设情况，按时准确公开、及时变更政府信息等情况。第七条 评议考核内容（具体考核内容和分值见北京市药品监督管理局政府信息公开专项考评指标(试行）。（一）组织领导1.明确本单位政府信息公开工作领导机构、制定本单位年度政府信息公开工作计划或方案，在本单位内部开展相关检查活动。2.配备本单位政府信息公开工作人员，制定本单位政府信息公开工作岗位职责，明确本单位政府信息公开工作管理系统管理员并及时更新管理员信息。3.参照市级制度规范制定本单位基础性、规范性制度办法。（二）主动公开1.建立保密审查工作机制，明确工作流程或相关程序；在本单位网站设置政府信息公开专栏，信息生成后在20个工作日内公开，信息内容准确，更新及时，目录要素完整，信息内容完备，目录与内容链接准确。2.在本单位网站设置公开指南，按照市级样本编制指南，内容完整，指南内容准确，更新及时，明确工作职责。3.虚假或不完整信息澄清及时，有效防止负面炒作，消除不良影响；按照样本编制年度报告，内容完整准确。（三）依申请公开1.明确申请受理的工作人员、工作职责和规范；未发生无人受理、拒绝受理；建立本单位申请办理工作机制或明确相关程序、职责。2.申请办理意见经本单位信息公开工作机构负责人签发，文书规范，在法定时限内答复，向申请人出具书面答复意见。3.对于未提供信息的答复情形，向申请人解释答复事由。（四）渠道场所1.明确纸质信息查阅渠道，明确申请受理渠道，传真、信函、电子邮件等申请途径畅通，明确咨询场所，安排专人负责接待咨询。2.明确咨询电话，安排专人负责电话值守；建立本单位政府信息公开意见箱，明确意见建议受理机构、人员。（五）监督保障1.受到投诉举报并存在违规情形。2.出现复议并存在违法情形。3.出现行政诉讼并存在违法情形。第八条 考评方法与步骤（一）市局办公室通过日常监督、重点抽查和年终检查，了解各部门政府信息公开工作情况。（二）各部门在11月20前开展年终自查工作并将自查结果报市药监局办公室。（三）市局办公室根据各部门年终自查情况和各项监督检查结果进行综合评分。此项工作在每年11月30日前完成。（四）各部门考评分数折算成10分制（保留1位小数），即为本次考评分值。考评结果报市药监局绩效管理联席会议审定后纳入本年度绩效管理考评总分。第九条 本细则由市局办公室负责解释。附件：北京市药品监督管理局政府信息公开专项考评指标(试行） 30 附件：北京市药品监督管理局政府信息公开专项考评指标(试行）考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室组织领导（25分）组织领导情况5明确本单位政府信息公开工作领导机构、制定本单位年度政府信息公开工作计划或方案，在本单位内部开展相关检查活动。未明确本单位政府信息公开工作领导机构、制定本单位年度政府信息公开工作计划或方案的，扣3分；未在本单位内部开展相关检查活动的，扣2分。管理情况10配备本单位政府信息公开工作人员，制定本单位政府信息公开工作岗位职责，明确本单位政府信息公开工作管理系统管理员并及时更新管理员信息。未配备本单位政府信息公开工作人员的，扣2分；未制定本单位政府信息公开工作岗位职责的，扣1分；未明确本单位政府信息公开工作管理系统管理员、未及时更新管理员信息的，扣2分。制度建设情况5参照市级制度规范制定本单位基础性、规范性制度办法未制定本部门制度的，扣3分；制度不规范的，扣2分。保密审查情况5建立保密审查工作机制，明确工作流程或相关程序未建立保密审查工作机制的，扣3分；未明确工作流程或相关程序的，扣2分。主动公开（25分）主动公开情况10在本单位网站设置政府信息公开专栏，信息生成后在20个工作日内公开，信息内容准确，更新及时，目录要素完整，信息内容完备，目录与内容链接准确。未设置政府信息公开专栏的，扣2分；信息生成后在20个工作日内未公开的，扣2分。信息内容不准确、更新不及时的，扣2分；目录要素不完整，信息内容不完备，目录与内容链接不准确的，扣4分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室主动公开（25分）公开指南编制及管理情况10在本单位网站设置公开指南，按照市级样本编制指南，内容完整，指南内容准确，更新及时，明确工作职责。未编制指南的，扣4分；未在本单位网站设置公开指南的，扣3分；内容不完整，指南内容不准确，更新不及时的，扣3分；虚假信息澄清情况5虚假或不完整信息澄清及时，有效防止负面炒作，消除不良影响；按照样本编制年度报告，内容完整准确虚假或不完整信息澄清不及时的，扣2分；未有效防止负面炒作，消除不良影响的，扣1分；编制年度报告内容不完整、不准确的，扣2分。依申请公开（20分）依申请管理情况10明确申请受理的工作人员、工作职责和规范；未发生无人受理、拒绝受理；建立本单位申请办理工作机制或明确相关程序、职责未明确申请受理的工作人员、工作职责和规范的，扣3分；发生无人受理、拒绝受理的，扣3分；未建立本单位申请办理工作机制或明确相关程序、职责的，扣4分。依申请办理情况5申请办理意见经本单位信息公开工作机构负责人签发，文书规范，在法定时限内答复，向申请人出具书面答复意见。申请办理意见未经本单位信息公开工作机构负责人签发的，扣1分；文书不规范的，扣2分；未在法定时限内答复、出具书面答复意见的，扣2分。依申请解释情况5对于未提供信息的答复情形，向申请人解释答复事由。未向申请人解释答复事由的，扣5分。渠道场所（15分）渠道建设及管理情况10明确纸质信息查阅渠道，明确申请受理渠道，传真、信函、电子邮件等申请途径畅通，明确咨询场所，安排专人负责接待咨询。未明确纸质信息查阅渠道的，扣2分；未明确申请受理渠道，扣2分；传真、信函、电子邮件等申请途径不畅通的，扣3分；未明确咨询场所、安排专人负责接待咨询的，扣3分。咨询情况5明确咨询电话，安排专人负责电话值守；建立本单位政府信息公开意见箱，明确意见建议受理机构、人员。未明确咨询电话、安排专人负责电话值守的，扣2分；未建立本单位政府信息公开意见箱，未明确意见建议受理机构、人员，扣3分。考评内容考评指标分值考评内容评分办法适用范围得分分局机关处室监督保障（15分）举报情况5投诉举报及违规情形。受到投诉举报并存在违规情形的，扣5分。复议情况5复议及违法情形。受到行政复议并存在违法违规情形的，扣5分。行政诉讼情况5行政诉讼及违法情形。出现行政诉讼并存在违法情形的，扣5分。备注适用范围中“”代表该项考核指标适用于分局或机关处室 62 北京市药品监督管理局绩效管理考评实施细则（试行）之七北京市药品监督管理局服务中央在京单位和驻京部队专项考评细则（试行）第一条 以北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法为依据，按照北京市政府绩效办服务中央单位和驻京部队专项考评细则的规定，结合北京市药品监管系统工作实际，制定本细则。第二条 本细则适用于北京市药品监督管理局（以下简称“市药监局”）对各分局、局机关各处室、各直属事业单位中涉及到服务中央单位和驻京部队的工作进行专项考评。第三条 为中央党、政、军领导机关的工作服务；为国家的国际交往服务；为科技和教育发展服务；为改善人民群众生活服务