胡集镇食品添加剂综合治理方案.docx

胡集镇食品添加剂综合治理方案为认真贯彻落实国务院、省政府关于开展严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用的工作部署和要求。根据我县关于开展严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用工作相关文件精神，现结合我镇实际，特制定本方案。 一、工作目标和主要任务 按照“全县统一领导，各级政府分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全监管机制，在县人民政府的统一领导下，结合我镇实际情况，按照治标与治本相结合、整顿与规范相结合、监管与自律相结合的原则，全面加强食品添加剂监管，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，整顿规范食品添加剂生产经营秩序，促进食品和食品添加剂行业健康发展，保障广大人民群众饮食安全，确保不发生重大食品安全事故。 （一）工作目标 加强食品生产经营企业监督检查，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，严厉依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为，依法从严从重惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产销售中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，加强食品添加剂的监管，切实保护人民群众身体健康。 （二）主要任务 1、种植养殖环节。镇农业办要进一步强化食用农产品质量安全的监管，加强食品安全管理，加大饲料及饲料添加剂监管力度。要指导督促种、养殖企业（场、户）严格执行农业部176号、193号和1519号公告，严格依法落实查验记录制度，并将其作为日常监管的重点。要加大对上述公告所列出的禁用药物和物质以及卫生部公布的可能违法添加的非食用物质的检测监测力度，依法严厉打击在畜禽养殖、水产品养殖以及饲料生产经营使用过程中添加违禁药物和非食用物质的违法行为。坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。 2、生产加工环节。严格执行食品添加剂生产许可制度，大力配合县质监部门从严查处未经许可擅自生产食品添加剂的违法行为。重点加大对食品生产企业原辅料采购、生产配料、食品添加剂标签标识查验等环节的监管力度，督促企业严格执行食品添加剂进货查验、索证索票制度，严格按照国家标准组织生产食品添加剂，严格按照国家食品添加剂使用卫生标准和卫生部公告使用食品添加剂，指导督促生产企业规范复配食品添加剂生产，并强化执法检查。依法查处违法生产食品添加剂行为，严厉打击在食品生产过程中使用非食用物质生产复配食品添加剂、非法添加非食用物质或药物以及滥用食品添加剂的违法行为。 3、市场流通环节。严格食品和食品添加剂经营主体准入，全力配合工商部门监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账等管理制度。重点加大对鲜冻肉制品、乳及乳制品、水产品、调味品、水果、蔬菜等重点品种的监管力度。依法查处食品流通环节中无照经营食品添加剂、销售假冒伪劣食品添加剂和标签标识不规范的食品添加剂的违法行为，严厉打击销售含有违法添加非食用物质的食品以及在销售过程中非法添加非食用物质或药品的违法行为。 4、餐饮消费环节。全力配合县卫生部门依法查处餐饮消费环节超范围超限量使用食品添加剂、使用标签标识不规范的食品添加剂以及不按规定要求索证索票等违法违规行为，严厉打击非法添加禁用物质和非食用物质的违法行为。 二、工作安排 本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非法食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，规范食品添加剂的生产使用，同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。分三个阶段建立长效打击非法添加非食用添加剂工作机制。 （一）积极动员阶段（2015年5月19日5月22日） 1、督促食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所用同类产品的销售并向社会公告，经检验合格后方可继续销售。 2、加强宣传，广泛张贴关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告，发动群众举报违法犯罪行为，各监管部门及时公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。 （二）严厉打击阶段（2015年5月23日6月12日） 1、采取有效措施，对各地重点区域、重点单位、重点品种开展突击检查，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。 2、曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人。 3、各部门组织对发现的重点区域、重点单位、重点产品开展突击检查等联合行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食用添加剂的单位和相关责任人员，清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。 4、各部门根据发现的问题，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施依法取缔非法加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。严防流入食品生产加工环节。 5、依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为，进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。在准入环节实施统一检测、全程追溯、信用监管、综合执法等制度；在退市环节实施协议退出、强制退出、限期追回、无害化处理等制度。 （三）建立长效机制阶段（2011年6月13日6月30日） 完善措施，进一步建立健全规范有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。建立健全和规范实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。 1、各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。 2、进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范生产经营单位的行为，加强食品添加剂标签标识的管理。 3、建立健全食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购原料的索证索票制度。进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。 4、加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。 三、工作要求 （一）成立领导机构，加强领导 为打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管专项整治工作的组织领导，镇委、镇政府成立以镇委书记、镇长符公兴为组长，副镇长朱威明为副组长，各村（居）委会、七所八站负责人为成员的全镇“打击食品非法添加行为”工作领导小组。领导小组办公室设在党政办公室，统筹、协调、指导全镇“打击食品非法添加行为”工作。各村（居）委会、七所八站、企业部门也要相应成立领导小组，负责抓好本单位“打击食品非法添加行为”工作的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，确保活动正常有序开展。 （二）落实具体责任，严格考核 各村（居）委会、七所八站、企业部门要加强督促检查，确保层层推进、项项落实。要充分发挥好部门联动作用，强化对重点行业（领域）安全监督检查，按照“属地管理”原则，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。年终，镇委、镇政府将按照要求，对各村（居）委会、七所八站、企业部门“打击食品非法添加行为”活动情况进行考核和奖惩。 （三）加强执法力度，严厉查处 要遵循对各类食品非法添加行为按照法定幅度规定的上限实施处罚的原则。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止相关产品的制作出售。对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停业。对超范围、超量使用食品添加剂及使用亚硝酸盐和超过保质期的食品添加剂的，从重处罚；对故意在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等其他非食用物质的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，并