国际对标、预测预警系统情况说明(例)完整模版.doc

某企业：前一段你们给中机安协发过预警系统和对标情况转发到中国安全生产协会后，他们认为不符合要求，现把模版发给你们，请按模板结合企业实际情况重新进行对标和编制预测预警系统，样式、内容，仅供参考， 希望结合本企业实际情况制定，以免最后报上来都是千篇一律的，只要达到预测预警效果即可。 企业完成之后，上报中机安协。注意填报格式，不合格的中国安全生产协会直接退回，以免造成工作量太大。企业名称开展国际对标工作情况汇总表序号对标事项国外标准国外标准对比条款号和条款内容国内标准国内标准对比条款号和条款内容对比描述对比结论符合情况1设备的急停装置欧洲标准 标准号：ISO13850-2008标准名称：Safetyofmachinery-emergency stop equipment,functional aspects-principles for design机械安全急停设计原则3.3急停控制装置国内标准标准号：GB16754-2008标准名称：机械安全急停设计原则4.4.1急停装置可使用的操作机构类型包括蘑菇型按钮；金属丝、绳、棒、手柄、在特定应用场合，无防护罩的脚踏板。国外标准与国内标准的差异国外标准高/国内标准高/完全等同/基本等同本单位的设置标准依据国标还是国外标准，具体设置情况如何2345国内外企业安全管理评审具体内容抽样对比一览表项目内容机械制造企业安全生产标准化规范（AQ/T 7009-2013)环境、健康与安全路线图标准（法国阿尔斯通公司）9大安全指令评审（2013年版）（法国阿尔斯通公司）工业设备和机器安全工作条件技术规格（法国雷诺汽车公司）挂牌上锁4.2.9 装配线（含部件分装线、焊装线）：4.2.9.2 大型部件翻转机构的锁紧、限位装置应牢固可靠；回转区域应有醒目的安全标识和报警装置，周围1.5m处应设置防护栏。4.2.14 锻造机械：4.2.14.3 操纵机构：操纵手柄、踏杆、按钮、制动器手（脚）柄（杆）应灵活、完好；制动器应可靠。应设有防止设备意外误动作的装置；踏杆上应设有防护罩；按钮应标识清晰、动作准确。I.11.3 挂牌/上锁：1.可从运行设备、机器和装置上进行拆除；2.能使运行设备、机器和装置与其能源断开（电源、压力源和热源等）；3.固定（锁定）和标记断开装置；4.释放设备、机器和残余能量；5.检查残余能量。当由阿尔斯通来执行挂牌上锁（LOTO）时，必须向每个受影响的人员及工作相关方发放个人挂锁及唯一的钥匙。2.5 控制或操作模式的选择：除了紧急停止以外，所选的控制或操作模式须优先于其他所有控制或操作模式。若机器的设计和构造使其可采用几种控制或操作模式，且各模式需要不同的保护措施和/或工序，则机器须配备模式选择器，可锁定在每个位置。每个选择器的位置须可以清晰识别，并且对应单一的控制或操作模式。安全用电4.2.1 金属切削机床：4.2.1.6 电气设备的绝缘、屏护、防护距离应符合GB 5226.1的相关规定；电器箱、柜与线路应符合本标准4.2.38.4的规定，周边0.8m范围内无障碍物，柜门开启应灵活。数控机床：加工区域应设置可靠的防护罩，其活动门应与运动轴驱动电机联锁；调整刀具或零件时应采用手动；访问程序数据或可编程功能应由授权人执行，这些功能应闭锁，可采用密码或钥匙开关。所有的电气室，接电的面板及电气柜在无人作业时都必须使用专门的工具及钥匙进行锁闭，并保证其上贴有危险警示标识。如果无法被锁定，则必须使用物理屏障及警示标识对设备区域进行隔离。2.6 供电故障：机器电源中断，中断或波动（无论为何种形式）后电源的恢复不得导致危险局面。此外：不得意外启动机器；机器的参数不得随意更改，更改可能导致危险局面；若已发出停止命令，不得阻止机器停机；机器的活动部件或其中的部件不得掉落或被弹出；自动或人工停止活动部件（无论任何活动部件）的活动须不被阻止；保护装置须保持完全有效或发出停止命令。- 16 -为便于企业对标，现把有关国外标准现状介绍给各企业，仅供参考。国外主要发达工业国家机械行业安全标准现状目前，世界各地使用着不同的标准体系。两大主要标准系列分别占领着几个主要的经济区。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）系列国际标准以欧盟地区为主要基地，向亚太地区（亚太经合组织、东盟组织等）和南美墨西哥贸易区扩散；美国标准系列（ANSI、ASME、ASTM、NFPA、NEMA、SAE 等），以北美为基地，向南美及亚太地区发展；还有些地区，如西亚与欧盟接壤的AIDMO（ Arab Industrial Development and Mining Organization 阿拉伯工业发展和矿业组织），不执行上述两大标准系列。欧盟、主要发达国家以及国际通用的机械行业安全标准详细名目见附件2。3.1 机械行业国际标准ISO机械安全技术委员会（ISO/TC199）是国际化标准组织中专门负责机械安全的技术委员会，成立于1991年，它制定、发布了一系列与机械安全相关的国际标准。在ISO 的19000 多项标准中，标准名称包括“安全”一词又与机械相关的标准约有240 项，分属TC23 拖拉机和农林机械；TC39 机床；TC72 纺织机械和干洗、工业湿洗机械；TC86 制冷和空调器；TC92 防火安全设施；TC96 起重机；TC101 连续机械搬运设备；TC108 机械振动和冲击；TC110 工业车辆；TC117 工业风机；TC118 压缩、风动机械；TC127 土方机械；TC130 印刷技术；TC148 缝纫机；TC159 人类工效学； TC184 工业自动化； TC192 燃气轮机；TC199 机械安全；TC214 升降台。ISO机械安全的领域（TC 199）涵盖了所有的机械（但若某类机械已经有了专门的标准，则其将不再考虑之列）。ISO/TR 18569 是一个技术报告类的标准。由于机械安全的标准化工作起源于欧洲国家，所以该技术报告中所涉及的标准是以ISO 标准号为主线，以欧洲标准为基础。报告的第五节是关于对防护装置和联锁装置的安全要求；第六节是关于安全功能方面应遵守的安全标准；第七节是考虑保护装置；第八节是电气设备方面应遵守的安全标准；第九节考虑流体能量系统和部件；第十节介绍标识、警示、信号符号、致动原理方面应遵守的安全标准；第十一节是对文件的要求；第十二节考虑人类工效学；第十三节是对有害物质和空气排放方面应遵守的安全标准；第十四节是关于辐射危险方面应遵守的安全标准；第十五节是对于进入的固定设施方面应遵守的安全标准；第十六节是考虑火灾和爆炸时应遵守的标准；第十七节是关于声学方面应遵守的安全标准，主要是对噪声的标准；第十八节介绍机械振动方面应遵守的安全标准；第十九节是介绍电磁兼容方面应遵守的安全标准。3.2 欧盟机械行业相关安全标准现状3.2.1 机械安全指令自1995年1月1日起，机械指令正式成为欧洲的强制性法规，同时所有欧盟成员国必须将其转换成或将其基本规定纳入各自国家的法律。不仅在欧盟27 国的欧洲经济区内，而且在包括冰岛、列支登士顿在内的EFTA 区内，机械指令都是强制的。中立国家瑞士，尽管其不是欧盟或欧洲经济区的成员，也转换了机械指令。在欧洲总计有32 个国家机械指令是强制性的。机械指令的适用范围除机械外，还包括可互换设备；安全部件；提升附件；链、索、带；可拆卸的机械传动装置；半成品机械。指令对机器的安全设计有6 点要求：1）机械的制造必须满足其预定功能，且在预定条件下进行调整和维护时，不会给人员带来风险；2）制造商必须尽可能消除或减小风险（通过机械的本质安全设计和制造），对不能消除或减小的风险，采取必要的防护措施，采用防护措施后，还不能完全消除的遗留风险，并指明是否需要特殊培训和规定需要的个人防护装备；3）制造商在设计、制造机械和编写说明书时，不仅必须考虑机械的正常使用，还应考虑到习惯使用；4）在预定使用条件下，考虑人类工效学原理，应尽量减小使操作者的不舒适、疲劳和面临的心理压力；5）设计和制造机械时，制造商必须考虑操作者由于使用必要的或可预见的个人防护装备（如鞋，手套等）所受到的约束；6）机械必须配备全套基本专用设备和附件，使其能在调整、维护和使用时无风险。机械指令还规定：材料制造机器的材料和机器生产出的产品、照明生产过程中的照明、搬运机器的搬运等均不得对人员造成危险。机械指令对控制设备、装置的要求，归纳起来即：控制系统必须安全可靠；控制装置必须标志清晰；安装位置易于安全操作，不会引起附加危险。对机器的启动，要求无论在何种条件下，只有在向启动装置发出启动信号后，才能启动机器。机械指令分别对正常停机、紧急停机和成套设备的停机作出停机装置的要求。控制方式的选则原则是，必须使除紧急停机以外的所有其他控制系统无效。机械设备的动力，无论何种原因中断、中断后的恢复或波动，均不得导致机械出现危险状况。控制回路的逻辑故障或其失效或损坏时，均不得导致危险状态。以及操作者与机器指令或控制系统之间的交互软件，必须是便于用户使用的。机械指令列出了对基本的机械风险的防护要求。这些风险包括机器及部件的：稳定性；运转期间的断裂危险；坠落或抛出危险；表面、锐边或尖角造成的危险；刀具转速变化造成的危险等。提出对运动部件有关的危险的防护，及防护方法的选择。 机械指令对防护罩及保护装置的一般要求是：结构坚固、无附加危险、不会轻易失效、与危险区有足够距离、对观察视线影响最小以及不影响刀具的安装和更换。对防护罩及保护装置的特殊要求是分别就，固定式防护罩、可卸式防护罩、限制进入的可调式防护罩进行论述的。保护装置必须达到：运动部件在操作人员所能达到的范围内不得启动；一旦运动部件启动，暴露人员无法接近运动部件；只能采取，诸如使用工具、钥匙等有目的的措施，才能调整保护装置；保护装置上若缺少某个零件或某个零件失效时，运动部件则无法启动。机械指令对15 种危险的防护提出设计要求。这些危险是：电源防止具有的电气性质的危险的发生；静电防止或限制其产生及释放；非电能源考虑避免如液压、气压或热能等危险；装配错误用信息或形状避免其发生；极限温度对可能与人员接触具有高温或基地温度的机器、工件及飞出物采取措施；火灾避免因机械设备本身或其产生的或使用的气体、液体、粉尘、蒸气及其他物质所造成的任何着火或过热危险；爆炸限制浓度、防止易爆气体燃烧；噪声减少到最低程度；振动减少到最低程度；辐射限制并减少到不会产生危害的程度；外部辐射抗外来的辐射干扰；激光设备其使用不得危及人体健康；粉尘、气体等排放收容，避免扩散；困入机器的危险安置防止装置和呼救装置；滑倒、绊倒或摔倒的危险进行防滑、坠落设计。机械指令从机器的可维修性角度对制造商提出要求，如机器的调整、润滑及维护的地点必须设置在危险区域之外；需要经常更换的自动化机器零件必须能够方便、安全地卸下和更换；为了防止动力源断开后重新接通可能对人员造成的危险，断开装置要有明确的标识和必要的锁定装置，既能正常地释放剩余能量，又能保证机器所需的如维系部件夹持、防止息丢失和内部照明等需要；需要进入机器进行维护处必须方便人员的进入；对内部部件的清洁应能保证无需进入机器内部便可进行，或保证在最小风险下进行进入内部的清理。机械指令对所有给人以信息的机器的“软硬件”给出基本安全要求。由控制机械设备的信息装置发出的信息必须简明易懂，且信息量不得太大。报警装置的信号必须明确无误、容易察觉。遗留危险的警示必须容易理解。机械指令还分别对机器的标志（铭牌）和说明书应包括的内容提出了详细的要求。3.2.2 机械安全标准标准在欧盟指令的实施过程中扮演一个重要角色。每个指令都有一套协调标准，而且只要符合这些标准，就满足了指令的要求。欧盟将机械安全的标准分为：基本安全标准类（A 类）、通用安全标准（B 类）和专用安全标准（C 类）。 A 类标准基础安全标准。A 类标准2项，即机械安全 设计通则 风险评估与风险减小（EN ISO 12100 ）和由IEC 制定的机械电气设备的安全标准（IEC 60204-1）。A 类标准给出机械安全的基本概念、设计原则和机器的一般特性，既是机械安全设计的指导思想，又是编制B、C 类标准的依据。B 类标准通用安全标准，是关于大部分机器中使用的安全特性或安全装置的一组标准。覆盖大部分机械的安全特征和安全相关设备的安全标准，涉及危险材料、安全距离、防护罩、人类工效学的要求、卫生、噪音、振动、温度、机器入口（如机器的人孔、工作平台、扶手、固定扶梯、活动梯）、控制系统合信号等标准。C类标准专用安全标准。在机械指令的协调标准中，C 类安全标准是最重要的标准。在已公布的C类标准中，主要针对农用机械、建筑机械、挖掘机、纺织机械、木工机械、手持机械等。3.3 英国机械行业相关安全标准现状英国劳动安全卫生的基本法劳动安全卫生法针对企业安全生产相关方面做出了广泛的规定，比如“关于劳动物品或物质的生产者的一般义务”、“企业主对员工的一般性义务”、“企业主和自营业者对员工以外人员的一般性义务”、“设施相关方对于员工以外的人所具有的一般性义务”等。在机械方面要求所使用机械必须是安全的，不得有损人的健康；对于机械的使用方法要提供充分的信息等。根据EC机械指令制定的机械供应安全规则(The Supply of Machinery Safety Regulation)中，针对生产企业、进口企业、向商业活动过程供应机械的企业，具体规定了“检查认证制度”、“CE标识制度”等。在机械供应安全规则以外，作为与EC机械指令进行比较的对象还有1998作业机械供应和使用的相关规则（PUWER1998），是在框架指令下制定，以取代1992年制定的旧机械规则。“PUWER1998”针对企业主提出如下要求：生产现场的机械要适用用途；可以安全使用，并保证一直安全；由接受充分信息和训练的人使用；配有安全装置。在针对企业主这一点上，可以说直接应对“EC理事会关于改善作业者安全和健康的指令(89/655/EEC)”。机械供应安全规则和“PUWER1998”除了人的适用对象有所差异以外，机械供应安全规则是规定EC机械指令的“正文”，即总论性内容，“PUWER1998”是分项规定机械指令的附录相应部分，条文本身的性质也有差异。3.4 德国机械行业相关安全标准现状德国联邦政府劳动与社会保障部所属的劳动权利与劳动保护局负责特种设备安全监管立法。大多数州的工商监督局负责检验单位和检验人员的批准、有关设备的许可、现场监察和事故调查处理。德国在机械安全法（Geratesicherheitsgesetz）和新劳动保护法（Arbeitsschutzgesetz）中引入了机械指令。上述2项法律是德国劳动安全卫生法制的大支柱。1992年10月23日通过的法律机械安全法是反映了EC机械指令的法律，对企业机械设备的安全管理进行了规定，分为四个部分共二十节，第二节中规定了下列需要监督九种设备：1）蒸汽锅炉设备，2）除蒸汽锅炉以外的压力容器设备，3）液化气体、压缩气体及溶解气体的充装设备，4）输送易燃、腐蚀性或毒性气体、蒸汽或液体的管道，5）电梯设备，6）防爆电器设备，7）饮料灌装设备和碳酸饮料生产设备，8）乙炔装置和硅化钙储藏设备，9）可燃液体储存、充装和输送设备。在第三节中规定，技术工业产品只有达到根据设备安全法指定的法规所规定的安全技术要求，满足其它流通条件，按规定使用时不危害使用者、第三人的生命和健康及法律所规定的其它权益，该技术工业产品才可进入流通。对设备安全法没有规定的技术工业设备，只有当其是按一般公认的技术规则以及劳动保护和事故预防规定进行设计制造，且按规定使用时，使用者或第三人的生命或健康受到保障，该技术工业设备才可进人流通。如果是以其它方式保证安全，可以与一般公认的技术规则以及劳动保护和事故预防的要求略有偏差。如果技术工业产品的某些危险是通过安装的形式来预防，则在技术工业产品的流通时，应有指示或提示；如果在使用维护时，必须遵守特定规程，以避免危险发生，在流通时应附带一份相应的说明。不满足条件的技术工业产品不能在零售商店中展示，当在牌子上清楚明白的表示其不符合要求时，可在非零售商店展示，只有在满足要求后，才能出售。如果技术工业产品的生产商或其在欧盟内的授权代表提出申请，由授权机构对产品进行检测合格，则授予该技术工业产品证书，该产品可以使用GS(安全检验标志)标志。证书的内容应包括：受检样品的制造方式符合有关要求；遵守制造时须注意的条件，以保证产品与样品一致；授权的检验机构已采取了有关的措施，以保证监督生产和标志的合法使用；制造责任人对制造时须注意的条件采取了执行和控制措施，以保证产品与样品一致；当授权检验机构发现样品的制造方式发生变化或产品与样品不一致时可收回授予的标志。联邦政府负责机械行业安全管理的立法和协调。联邦政府咨询技术工业设备委员会后，经联邦参议院批准可制订包括劳动保护、事故预防措施和技术标准等技术法规。联邦政府在听取技术工业设备委员会咨询后，经联邦参议院批准，实施“技术工业设备的流通和展览”中的规定，尤其是：确定劳动保护和事故预防规章以及技术标准，其中应反映出通用的技术规则；确定为执行议会或欧盟委员会法案所要的程序制度和通知义务；确定行政主管机关对其它劳动保护机构的通知义务。在第四节到第七节中规定如果行政主管机关确定技术工业设备的某种用途侵犯使用者或第三人或法律规定的权益，有生命健康危险的，则行政主管机关应采取一切必要的措施，阻止该产品进入流通领域试生产，限制或取消流通。若涉及设备拥有的标志，行政主管机关也应采取必要的措施，对颁发或承认这标志的机构进行处理。当行政主管机关收到主管劳动保护的行政机关或事故保险人的下述报告时，要重点检查上述措施的执行情况：某种技术工业设备的本质存在缺陷，在特定用途下存在上述危险；某种技术工业设备在使用中发生事故，有证据可以证明，该事故原因归咎于技术工业设备存在的质量缺陷。主管行政机关可以采取措施，禁止技术工业产品的流通，命令收回该产品并妥善处理。如果处于危险不断加剧，其它措施不能有效执行，可以公开严正警告。如果技术工业产品的危险已由相关责任单位采取了措施进行了妥善处理，主管行政机关可不采取上述的措施。如果不是时间紧迫或技术工业产品制造上的缺陷不是显而易见的，主管行政机关在采取措施、禁止该产品的流通或展览前，应该听取使用同类技术工业产品的法定事故保险机构的意见。技术工业设备的生产商、进口商、销售商或展示商必须回答主管行政机关要求询问和完成其它对履行任务有效的工作。受检人(义务人)可以拒绝回答会导致他自己或成员面临刑事结果，或置其于不合法境地的问题。如果情况表明，技术工业设备的某种用途侵犯使用者或第三人或法律规定的权益、有生命健康危险的，有必要进行官方检验员检测。主管行政机关可以命令技术工业设备的生产商、进口商、销售商或展示商配合官方检验员检测技术工业设备。第十三节对须检测设备所有人和设备制造者提出了要求。须检测设备所有人和设备制造者、使用者有义务配合受检验设备的指定检测机构委托检验者的工作，提供设备，并允许进行规定的或行政机关安排的检验。检验时，应提供必须的劳动力和辅助材料及资料。第十四节为对检验机构的授权和要求。除联邦边境保护设备（内政部）、国防部事物（国防部）、联邦铁道（只要设备供铁路业使用，则由联邦交通、建设住宅部确定由哪个机构执行检验和监督工作）以外，其他需检测设备的检验，由授权的检验机构执行。法规的执行是由各州法律规定的主管行政机关监督；对于由联邦行政机关监督的设备，可以把监督权转给联邦的一个部门或内政部，联邦各部也可把监督权转交给它确认的机构。新劳动保护法是1996年8月7日颁布的针对雇用者、就业者和管理者的法律，是背负着EC指令的国内化改造、精简德国国内繁杂的劳动安全卫生相关法令这两大使命而制定。企业主负有对生产现场的危险进行事前评估，并采取恰当预防手段的义务。3.5 美国机械行业相关安全标准现状美国劳工部职业安全卫生监察局负责全国范围内的安全生产监督管理工作，特种设备安全监察工作由联邦政府和各州政府分工负责。联邦政府负责移动式压力容器的安全监察，具体工作由运输部负责。各州政府负责锅炉、压力容器、电梯、游乐设施、客运索道、起重机械等特种设备的安全监察工作，各州负责的部门不完全相同，有的是劳动部，有的是公共安全部门。3.5.1 机械安全法律法规美国对机械安全没有专门的法律法规，在职业安全与健康方面，美国法典的第29 篇（劳工labor ）中可以搜索到与安全相关的63 处论述，第30 篇（矿藏土地和采矿Mineral Lands and Mining）中关于矿山矿工的安全有134 处论述，其中的第22 章第一部分的811 是关于强制安全与健康标准（Mandatory safety and health standards）。但直接与机械相关的安全方面的论述几乎没有。搜索美国联邦法规（CFR），与“安全”一词相关的段落章节多是与食品和药品对人的安全，以及健康职业安全相联系，亦无专门论述机器的安全的章节。联邦危险物品法案 (FHSA：Federal Hazardous Substances Act) ，要求那些有一定危险性的家用产品在其标签上标出警告提示，提示消费者这种潜在的危险，并指示他们在这些危险出现时如何保护自己。任何有毒的、易腐蚀的、易燃的、有刺激的产品以及能够通过腐烂、加热或其他原因产生电的产品都需要在标签中警示出来。如果产品在正常使用中以及被儿童触摸时易引起人身的伤害及发生疾病，也应在标签中表示出来。危险物品包装法案（PPPA：Poison Prevention Packaging Act）于1970 年开始执行，它要求有些家用电器必须有儿童保护包装以避免儿童受到伤害。此包装法案要求产品的设计既能防止5 岁以下儿童在一定时间内打开产品，又能方便成人正常开启。由于考虑到老人及残疾人也可能在打开这类产品的包装时有困难，法案允许该产品使用一种非标准尺寸的包装出现在日杂店的柜台上，上面应贴有警示标志表明该产品不能在家庭中被儿童轻易拿到。冰箱安全法案主要是防止儿童进入废弃或放置不当的冰箱而不能出来的危险，易燃纤维法案要求制作服装的布料进入市场销售前必须用规定的测验器、规定的标准和程序进行燃烧测验，并保存记录。在特种设备安全监管方面，法律法规的相关章节做了一些相应的规定。职业安全卫生法、联邦危险品法、管道安全法对管道和气瓶、罐车等特种设备的安全提出了要求。在联邦法规汇编中，第29章涉及起重机械的安全管理，第49卷涉及气瓶、罐车和压力管道等特种设备的管理，分别为49 CFR-178 气瓶、49 CFR-179 铁路罐车、49 CFR-180 汽车罐车、49 CFR-190、191、192、194、195、198 管道等相关内容。美国锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施的安全管理有很大的差别，从多数州的立法顺序上，锅炉作为最早纳入强制性监管的设备于1907年就开始有法律规定，压力容器作为承压设备往往以锅炉法规扩充的形式出现，其管理职能也作为锅炉监管机构职能的延伸；电梯的广泛立法比锅炉晚几十年，约从20 世纪60 年代起各州才开始广泛立法；起重机械的大量法规出台始于1970年联邦职业安全卫生法通过后；游乐设施(特别是固定的游乐设施) 广泛立法监管则是2000年的事。美国是联邦体制国家，联邦法律没有规定的地方事务管理权均为各州所保留，各州和地方在地方事务管理上有很大自主权。联邦政府不监督管理锅炉、压力容器、电梯设备的安全性能，并不影响各州立法机关授权其监管机构监督管理锅炉、压力容器、电梯的安全。职业安全卫生法也规定，对于美国劳工部职业安全卫生管理局(联邦OSHA) 没有规定的事项，优先采用各州的法规。美国锅炉、压力容器、电梯设备安全监督管理由各州自行负责。压力管道和气瓶作为运输工具由联邦运输部监管。起重机械安全属于雇佣关系中的职业安全范畴，由联邦OSHA 或各州OSHA 负责监管。联邦消费者安全委员会对移动式游乐设施产品有一定的监督权，但游乐设施的监督管理主要是由各州自行决定。除压力管道、气瓶和起重机械有联邦监管机构外的，其它特种设备监管由各州自行决定，使美国各州对特种设备监管程度和方法出现很大差异。从安全特点和管理环节上分，锅炉、压力容器的设计和制造特别重要，所以锅炉、压力容器的监管从设计制造开始，逐渐扩展到修理使用环节，而焊接等隐蔽工程检查需要从制造过程进行，因此锅炉、压力容器的强制性检查从制造环节开始，并包括安装检查和测试、在用定期检查和修理承压元件的检查。电梯基本上可以通过安装检查和测试来保证安全性能，因此美国的电梯强制性检查从安装后检查和验收测试开始，现代电梯的重要特点是没有专门操作人员值守，电梯的可靠运行依赖严格的预防性维修保养，定期检查也就显得非常重要。起重机械的操作环境繁杂多变，环境因素比起重机的性能更为重要，美国起重机械检查强调的是起重作业检查，包括起重机性能、载荷和环境的检查。从检查的形式来看，美国的锅炉、压力容器检查主要是第三方检查机构的有资格检查员检查，包括政府的监管机构和保险公司，虽然部分州允许业主(使用单位) 进行定期和修理检查，但要预先取得业主(使用单位) 检查资格。电梯的检查强调的是专业企业的有资格检查员检查的基础上，政府的有资格检查员实施监督抽查。专业企业从事检查的检查员可以是保险公司、咨询机构、或电梯公司的雇员。起重机的检查可以由监管机构、认可的咨询检查机构或起重机业主(使用单位) 的“有能力的人”进行检查, “有能力的人”只需有一定的经验基础上接受几天课程的培训。游乐设施的检查按照各州法规的不同规定，从事检查的检查员既可以是政府的监管机构雇员，也可以是保险公司雇员，有些州也允许由业主或其分包商的雇员进行检查，但必须符合法规规定的资格。美国特种设备安全管理的一个重要特点是利用权威的民间机构(团体) 统一全国的单位资格和人员资格，统一全国的设计、制造和检查标准。整个特种设备安全管理体系充分发挥民间机构在统一资格、统一标准的优势和监管机构执行法规的强制力优势，实现优势互补。美国特种设备安全管理体系是历史上逐步形成，最后构筑成为一个繁杂、相互渗透、相互制约、兼顾各方利益的体系。各州政府的监管机构通常对锅炉、压力容器、电梯、游乐设施进行注册登记，但起重机械一般不予以注册登记。各州政府的监管机构除了进行一般行政管理，查处违例行为和事故外，也从事具体的设备安全性能检查。3.5.2 机械安全标准美国的标准体系中有多类标准。如：自愿性标准、国防标准、强制标准、司法标准、联邦标准、事实标准、协议标准、工业标准等。与机械安全方面相关的标准可能出自下面几类标准：自愿性标准（voluntary consensus standards），是由美国的标准制定组织制订，除非政府的立法部门采用或引用这些标准的情况外，其标准的制定过程和标准的使用都是自愿的，或者说，人们没有义务制定或执行这些标准。美国的自愿性标准大约有3 万多项，是由400 多个组织制订的。这些标准不包括（联邦的、政府的及地方的）采购规程（procurement specifications），以及由各级政府制定和采用的包括标准在内的强制性法规条例等。强制标准（mandatory standards），是被美国政府的法、法律法规所引用或参照了的标准。通常是作为美国政府的法、法规或规章条例的一部分进行发布。人们有义务去执行且符合其要求。自愿性标准由于法律的引用而成为强制标准，自愿性标准也可以由于市场的状况成为准强制标准。事实标准（de facto standards），只要有市场需求，任何个体都可以参与制订这类标准，如微软的视窗操作系统、惠普的打印机控制语言、微太阳公司的JAVA 程序语言等。有时这类标准最终会被采用为正式标准，如贝尔实验室的C 语言，最终被作为ANSI和ISO/IEC 的标准。协议标准（consortia standards），这类标准制定的目的是用新技术快速带来市场，技术是竞争的基础。比如用于无线连通的“蓝牙”技术标准和无线应用的协议等。工业标准（industry standards）包括公司和行业标准。公司标准是由独立公司或组织针对自己的产品或采购的产品制定的标准，行业标准则是由特定行业来制订。这类标准的制订者是特定公司或行业的代表者。ANSI 是美国国家标准，ASME 是美国机械工程师协会的标准，UL 是美国保险商实验室的标准。从标准的分类上看，这些标准基本都属于C 类标准，即专用机械标准。3.6 日本机械行业相关安全标准现状日本劳动厚生省所属劳动基准局负责锅炉、压力容器、起重机械和企业内使用的电梯安全监察；经济产业省所属的立地公害局负责高压气体容器、气瓶和压力管道的安全监察；国土交通省所属住宅局负责公共场所的电梯和游乐设施的安全监察。3.6.1 机械安全法律法规在日本的法律法规中，与机械产品密切相关的是工业标准化法、劳动安全卫生法和产品责任法。1.工业标准化法颁布于1949年6月，经多次修订，适用于工矿产品（药品、农药、蚕丝及农林物资除外），涉及通产省、运输省和厚生省三个主管部门，以通产省占多数（占总指定产品的94.2%）。日本工业标准化法的目的是希望通过制定和普及适当且合理的工业标准来促进工业标准化，以期改善工矿产品的品质，提高生产效率及促进其他产品生产的合理化，交易的简化和公正，以及产品使用和消费的合理化，并以此增加公共福利。日本工业标准化法的主要内容由两部分构成：一个是“日本工业规格”（Japanese Industrial Standards 简称JIS）的制定，一个是JIS 的合格评定制度。2.劳动安全卫生法早在1947年日本中央政府成立劳动省后，便颁布了劳动基准法。由于60 至 70 年代初，日本经济以6%至10%的年增长率发展, 经济发展的初期, 成为日本工伤事故发生频率和伤亡人数最高的时期，1961 年工伤死亡人数达到了6700 余人。为加强国内安全卫生管理，劳动安全卫生法于1972 年颁布，经过不断修订和补充，建立了日本的劳动安全卫生法律体系，安全卫生状况不断得到改善，到1998 年工伤死亡人数仅为1884人。劳动安全卫生法是依据第一层次的安全卫生立法基准法劳动基准法而制定的。劳动部根据劳动安全卫生法制定了劳动安全卫生规则, 进一步增强了其安全卫生管理的可操作性和时效性。劳动安全卫生法共12章122条, 由国会审议通过，是日本安全卫生管理的主要法律。主要内容包括：总则；工业事故预防；安全卫生管理的组织与职责；工伤与职业病预防措施；机械安全管理；有害物质安全卫生管理；工人上岗要求及管理办法；保持和促进劳动卫生管理办法；创造舒适工作环境的要求；许可证的管理；安全卫生促进计划；劳动安全咨询和劳动卫生咨询的管理；监察。日本的劳动安全卫生法第3 条第1 款规定，企业主不仅要遵守本法律中为防止劳动灾害而规定的最低基准，而且必须通过舒适愉快的作业环境和改善劳动条件，以便确保作业场所劳动者的安全和健康。此外企业主必须对国家实施有关防止劳动灾害的对策予以合作。第2款规定设计、制造或进口机械、仪器及其他设备者、制造或进口原材料者以及建设或涉及建筑物者，在设计、制造、进口或建设这些东西时，必须尽可能做到有利于防止因使用这些而引起的劳动灾害。为了防止使用危险性的机械设备或在作业时产生危险或有害的机械设备等而引发的劳动事故，该法规定了有关机械设备应符合的标准。对这些标准适用的机械设备，为了判明其是否符合这些标准，规定了对其检查的制度（个别检定或型式检定制度）。检定合格者发给证书，并要求贴上适当标志。列入安全劳动法检查范围的机械产品主要有：吊车、搬运机、木工圆锯机和压力机等。劳动安全卫生规则则是从安全生产的角度，规定了安全标准、卫生标准、特殊管理办法，囊括了从标准、法规的制定, 安全卫生监督、检验, 到工伤保险与补偿等一揽子事务, 是安全卫生管理者的工作指南。3.产品责任法产品责任法于1995 年7 月生效。规定产品如有缺陷，以致造成人命伤亡或财产损失，不论该等缺陷是因制造上的无意或故意错失而引起，制造商均须负赔偿责任。4.工业产品进口条例手册工业产品进口条例手册(Handbook for Industrial Products Import Regulations) 中涉及了化学产品（化肥、农药等）、塑料和橡胶（塑料容器、轮胎和橡胶制品）、木材和纺织品（纸、胶合板等）、机械（食品加工机械、包装机械、装订机、机床、手提式动力工具和激光光束处理器）等工业产品。3.6.2 机械安全标准日本的工业标准按其性质进行分类，可以分为基本标准、方法标准和产品标准三类。日本在机械安全方面，基本是采用国际标准化组织的标准。企业名称开展预测预警工作情况说明一、安全生产预测预警系统的建立为加强安全生产标准化建设，我公司发动全员建立了一套安全生产预测预警系统，对可能发生的危险进行事先预报，提请公司领导及全体员工注意，使各部门及时、有针对性地采取预防措施，做好各项预防工作，切实保证人身和设备安全，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度。二、安全生产预测预警系统管理机构、人员及职责为了保证安全生产预测预警系统的有效运行，我公司安全环保部特别制定了安全生产预测预警管理制度，成立了安全生产预测预警领导小组，总经理为领导小组组长，生产副总经理为副组长、生产技术处、设备保障处、质量控制处、物资供应处、财务审计处、行政人事处、市场营销处、制造分厂、水泥分厂等各部门一把手均为工作组成员，并规定各部门第一负责人为本部门预测预警工作的第一负责人。（一）成立公司安全生产预警指数系统领导小组组 长： 王显副组长： 郭宜鸿、姚秋平成 员： 金越、何含宇、吴朝晖、刘亮、郑军、曹明、马建新、杨运林、彭刚、邓利（二）预测预警系统领导小组办公室设在公司安全环保办公室主 任： 金越观察员： 邱建忠、龚志宏、张勇（三）具体要求组长每月要定期召开安全生产预测预警分析会议，各部门经理必须参加，根据预测预警分析结果，要求相应部门提前做好预防工作；安全生产预测预警领导小组办公室指定观察员负责预测预警工作，每周至少运用预测预警系统进行一次安全生产风险分析。三、安全生产预测预警系统工作流程（一）每周由安全生产预警系统观察员对