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2007年社会热点知识讲座提纲融百家之长 补一己之短讲座以“科学发展观”为“纲”，以“经济纬度、政治纬度、文化纬度、社会纬度”为“目”，先从“面”上铺开，再从“点”上纵深发展，做到“点”“面”结合，“纵”“横”交错。一、 “面”上讲述内容（一）讲述科学发展观提出的背景、科学发展观的含义以及具体实施科学发展观的措施。（二）讲述“以人为本”的思想，提出必要性及正确思路。（三）讲述“五个统筹”的含义及其重要性和必要性。二、“点”上讲述重点（一）经济纬度 1建设社会主义新农村2建立创新型社会3建设节约型社会（二）政治纬度1建设法制社会2组织制度问题3建设服务型政府（三）文化纬度1树立社会主义荣辱观2关于社会诚信问题3关于学生心理问题4关于文化建设问题（四）社会纬度主要讲述构建社会主义和谐社会的必要性、重要性和具体措施。1教育问题。2医疗问题。3住房问题。4环境问题。5网络问题。6户籍问题。7就业问题。8农民工问题。9社会保障问题。10食品安全问题。11商业贿赂问题。12虚假广告问题。13城市交通问题。14贫富差距问题。15公共安全问题。16安全生产问题17土地流失问题18爱滋病防治问题。一、“面”上讲述内容关于科学发展观讲述内容（一）讲述科学发展观提出的背景、科学发展观的含义以及具体实施科学发展观的措施。1我国面临的矛盾和问题（科学发展观的现实依据）（1）城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；（2）就业和社会保障压力增加；（3）教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；（4）人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧； （5）经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。2科学发展观的内涵 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展；强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。 3落实科学发展观，关键是实现五大转变一要进一步转变发展观念。当前，某些地区和部门领导干部依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。二要进一步转变经济增长方式。大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。首先是要以提高质量效益为中心；其次是要以节约资源保护环境为目标。加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制；最后是要以科技进步为支撑。三要进一步转变经济体制。首先是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。其次是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。再次是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。最后是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。 四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。 五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。4树立科学发展观的主要工作内容一是坚持以经济建设为中心 问题结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。 对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。两会声音温家宝强调，要坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。继续推进西部大开发，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大工业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。 二是坚持城乡协调发展统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：（1）合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度； （2）全面推动农业和农村自身加快发展，大力推进农村城镇化发展进程；（3）全面协调城市发展和农村发展步伐，充分发挥城市对农村带动作用；（4）全面统筹推进城乡体制改革的进程，消除体制性障碍促使农村发展。三是坚持可持续发展（统筹人与自然的和谐发展）（1）坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；（2）发展循环经济，提高资源利用效率减少环境污染；（3）树立资源意识，坚持资源开发与节约并举的原则；（4）坚持统筹规划，有步骤进行环境治理和环境建设；（5）坚持科技进步，加强环境保护和治理的科技力量；（6）坚持深化改革，从体制和机制上促进可持续发展。四是坚持以人为本以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：（1）促使经济发展，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；（2）尊重保障人权，充分保障人民群众的政治经济文化权利有效实施；（3）加强素质培养，提高人们思想道德素质科学文化素质和健康素质；（4）营造宽松环境，创造人们平等发展充分发挥聪明才智的社会环境。五是树立正确的政绩观（1）要用全面的观点看待政绩，突出社会发展的可持续性；（2）坚持发展一切从实际出发，不追求脱离实际的高指标；（3）必须要立足当前放眼长远，尊重群众意愿不急功近利。二、“点”上讲述重点（一）经济纬度关于建设社会主义新农村1建设社会主义新农村的重要意义农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，要加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。 建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。 建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。2建设社会主义新农村的具体要求 党的十六届五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求。 3建设社会主义新农村的具体措施一是千方百计增加农民收入农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是带有根本性、全局性、政治性的历史任务。 （1）推进农业结构调整，充分挖掘农业增收潜力，这是增加农民收入的现实途径。 （2）拓宽农民增收渠道，加快农村劳动力的转移，这是保持农民收入的根本之计。（3）加大基础建设投入，提高农业抗御灾害能力，这是保持农民增收的重要条件。（4）深化农村体制改革，继续建立健全各项政策，这是保持农民增收的体制保障。二是提高农业综合生产能力我国农业综合生产能力突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。二是农田水利设施薄弱。三是农业科技支撑能力不强。四是农业基础设施建设投入不足。提高农业综合生产能力重要性一是有利于抵御农业自然风险， 防范农业市场风险；二是能够大幅提高土地产出率， 确保国家粮食安全；三是增加农民收入的必然要求， 促使农民生活富裕。 提高农业综合生产能力的途径 一是增强耕地资源产出能力。 二是增强农田水利保障能力。 三是增强农业科技创新能力。 四是增强农业抗御灾害能力。 五是增强产品加工转化能力。 六是增强农业发展服务能力。三是转变农业增长方式（1）加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品的优质化水平； （2）加快建设优势农产品的产业带，不断提高农业区域化布局水平；（3）加快发展资源节约型现代农业，不断提高农业经营集约化水平； （4）完善企业和农民利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。四是要培养新型农民农民是建设新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 意义：培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。培育新型农民是统筹城乡经济社会发展必然要求。培育新型农民是增加农民收入的重要途径。 途径：首先是转变农民发展观念；其次是培训农民知识技能；再次是丰富农民文化生活；最后是拓宽农民信息渠道。五是要发挥基层组织和党员干部的作用首先是改善基层党组织的队伍结构；其次是转变基层党组织的思想观念；再次是加大基层党组织的知识更新；第四是加强基层党组织的监督管理；最后是落实基层党组织的政策待遇。4如何加大扶贫开发力度 一是加大扶贫资金投入； 二是转变扶贫开发方式； 三是开展知识技术培训； 四是拓宽农民就业渠道； 五是发挥企业扶持作用；六是广泛动员社会力量。5建设新农村存在的问题和应注意的几个关系（1）建设新农村工作中存在的问题 一是违背农民意愿，大搞“形象工程”“政绩工程”；二是工作方式单一，只“照搬照抄”不能因地制宜；三是普遍急于求成，忽视群众利益大搞新农村建设。 （2）建设新农村工作中应处理好的几个关系 一是要处理好农村自力更生与国家政策扶持的关系。二是要处理好农村创新机制与增加资金投入的关系。三是要处理好新农村试点示范与面上推广的关系。（3）新农村建设要防止三种倾向 一要防止急躁倾向。二要防止孤立倾向。 三要防止片面倾向。 两会声音 温家宝：做好三农工作 反对形式主义强迫命令国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，做好今年的三农工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。 一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施建设。四是多渠道增加农民收入。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。 温家宝提出，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。 二要加大对农业农村投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于三农的资金3917亿元，比去年增加520亿元。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。 三要加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。 四要全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。 温家宝强调，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。关于建设创新型社会1现象 ( 问题及原因 ) 我国企业对科技创新投入积极性还不够高；我国企业作为科技创新主体地位还不突出；我国企业普遍存在目光短浅创新动力不足；我国企业普遍缺乏创新型科技型突出人才；国家科技创新立法滞后鼓励性政策不到位。 2必要性 企业创新不强严重影响了我国在国际上的科技竞争力；创新不强制约了调整产业结构转变增长方式目标实现；是建立创新型国家的核心，是形成强大国家竞争优势的手段；是构建环境友好型的社会、资源节约型社会的客观要求；是实现科学发展观、可持续发展的重要举措。 3措施对策 第一，创造一种良好的文化环境。第二，进行创新型教育体系改革。 第三，继续加大对科技创新投入。 第四，政府提供有效的制度支持。第五，必须要注重保护知识产权。 第六，发挥企业主导和积极作用。 重视和保护知识产权 意义：温家宝总理明确指出：“保护知识产权就是尊重知识、鼓励创新、保护生产力。”温家宝强调说，世界的竞争归根到底就是知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。中国政府高度重视保护知识产权，这既是我国现代化建设的需要，又是履行我们应尽的国际义务。 措施：第一是加强执法，依法保护知识产权；第二是加强监管，开展专项保护行动；第三是加强合作，共同打击侵权行为；第四是加强教育，形成保护产权氛围。 两会声音温家宝提出：要加快推进产业结构升级和自主创新 温家宝说，要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。 要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。 温家宝指出，要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。 加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。 关于建设节约型社会节约型社会，必须坚持科学的发展道路节约型社会，必须铸造高尚的精神追求节约型社会，必须倡导健康的生活方式1能源紧张问题能源紧张的原因：一是能源供需失去平衡；二是城乡二元结构改变；三是经济结构调整不力；四是我国人均能源偏低；五是能源节约意识不强。搞好节能工作的措施：一靠宣传。二靠科技。三靠管理。四靠监督。五靠改革。两会声音温家宝强调：要解决行政机关的严重铺张浪费国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，当前一个重要任务，就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。 温家宝说，现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。（二）政治纬度1建设法制社会法治社会的发展方向 一是政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺。 二是制订法规要符合法定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益。 三是法制统一、政令畅通，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。 四是科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成。 五是防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。 六是行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。 七是行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高。2组织制度问题买官卖官问题 现象 ( 问题及原因 ) 干部“下”和“出”的渠道不畅；选拔任用干部存在任人唯亲、权钱交易等不正之风；考核中的形式主义和走过场；腐败现象仍未得到有效遏制；对一把手监督存在许多薄弱环节。 影响目前，选拔任用干部存在的“买官卖官”现象，是权力利益化的表现，严重的干扰了正常的选拔任用程序。通过这种方式得到选拔任用的干部，把自己的提升看成是某些领导的个恩赐，他们在领导岗位上，不可能全心全意为人民服务，容易产生更大的腐败。“买官卖官”现象败坏了党的作风，影响了党和政府在人民群众心中的形象。“买官卖官”现象折射我国干部人事制度痼疾，改革干部选拔任用制度，打击查处“买官卖官”现象，刻不容缓。措施对策 一是切实落实“四权”，在尊重民意上有新的突破。 (1) 落实群众的知情权，全面实行“任前公示制”。 (2) 扩大群众的参与权，拓宽选拔任用民主参渠道。 (3) 扩大群众的选择权，坚持民主推荐民意测验民主测评制度。 (4) 扩大群众的监督权，发挥民主评议制度的监督作用。 二是完善干部考核，在健全择优汰劣机制上有新的突破。 (1) 细化考核内容，量化考核标准。 (2) 提高考核质量，坚持完善干部年度考核工作。 (3) 强化考用结合，充分运用干部考核成果。 三是加强干部监督，在完善制约制度和措施上有新的突破。 3建设服务型政府两会声音温家宝强调建设行为规范勤政廉洁人民满意的政府中国国务院总理温家宝五日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。 为加强政府自身改革和建设，今年要集中力量抓好三项工作。 一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。 温家宝说，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府的网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。 他强调，政府必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。 温家宝：维护群众合法权益 维护社会安定和谐温家宝说，要把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访工作，健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。温家宝提出加快金融体制改革的六项任务国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出今年加快金融体制改革的六项任务是： 一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。 二要加快农村金融改革。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用