镇专项方案.doc

中关镇关于开展中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案一段时间以来，在全国范围内，涉及中小学、幼儿园及少年儿童的绑架、杀人、抢劫、强奸等恶性案件时有发生，食物中毒、火灾、交通肇事、校舍围墙倒塌、拥挤踩踏等事故较多，中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作面临的形势十分严峻。为此，国务院办公厅印发了关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见，为贯彻意见精神，按照河北省政府办公厅、承德市政府办公室、隆化县政府办公室的通知要求，特制定中关镇关于开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见精神，充分认识加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立中小学、幼儿园及少年儿童安全责任重于泰山的思想，切实增强责任感，全镇上下团结一致，齐抓共管，密切配合，针对薄弱环节采取有效措施，扎扎实实地做好中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展好专项整治行动，确保本方案确定的工作目标的实现和各项工作任务的完成。二、工作目标在镇政府的统一领导下，通过各有关部门和单位团结一致、密切配合、扎实有效地认真做好中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动，使中小学、幼儿园的办学行为进一步规范；安全管理工作进一步科学化、规范化、制度化、经常化；各有关部门和单位的领导干部和教育系统全体教职员工及广大中小学生、少年儿童的安全意识明显增强；中小学、幼儿园的周边环境得到明显的优化和改善；专项整治行动取得明显的阶段性成果，努力为广大中小学生、少年儿童的健康成长创造良好的环境。三、时间安排中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动安排在今年第四季度进行，分四个阶段实施：10月20日至10月31日，为专项整治行动的准备阶段，各部门、各单位要组织相关人员认真学习领会文件精神，制定具体的实施方案，成立领导组织，同时做好开展专项整治行动的摸底调查工作。11月1日至11月20日，为集中专项整治阶段，各部门、各单位按照本方案确定的责任和任务，积极开展工作，确保工作任务的完成。11月21日至11月30日，为检查验收阶段，将组成检查组对各各部门、各单位专项整治任务的完成情况进行认真的检查验收。12月1日至12月31日，为上级政府检查验收阶段。四、工作责任和任务（一）教育部门的责任和任务。1、进一步规范办学行为。解决学校办学条件不达标、基础设施和生活服务设施较差，不能满足学生学习和生活需要的问题；解决不按上级规定的课时计划授课、超时授课、违规补课等问题。彻底消除因违规办学给中小学、幼儿园造成的安全隐患。2、建立健全管理机制。严格实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制，明确各级校长、幼儿园园长是本学校安全工作第一责任人。中心校、中学、中心小学要确定校级领导干部负责内部安全管理工作，并建立兼职队伍承担校园内部安全保卫工作，每项工作、每个部位、各个环节都要签订责任书，明确安全工作责任，落实防范措施，定期督查。动员和组织师生员工积极参与，共同做好学校、幼儿园安全管理工作。3、学校、幼儿园要进一步完善各项安全工作制度，包括安全教育制度、校舍安全检查制度、学校食堂管理制度、食品卫生安全检查制度、宿舍安全管理制度、学生活动管理制度、保卫工作制度、值班工作制度、学校矛盾纠纷排查调处制度、发生安全事故时应急和处理预案等制度。通过完善的制度、严密的防范措施、务实的工作作风，防止各种安全事故的发生。4、全面排查中小学、幼儿园内部的安全隐患，并形成经常化、制度化、群众性的排查机制，发动全体师生随机与定期相结合，排查各种安全隐患。对中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气、暖等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要加强对校园危房、围墙、门窗、老化供电线路、用火、取暖设备、食品卫生等安全方面的检查，彻底消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患要立即处理，限期整改。要使中小学校、幼儿园建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等符合安全要求，食堂设备和食品、水源及其制备符合卫生标准，报警求助、应急处置设备、安全通道必须齐全，确保安全有效。5、学校、幼儿园一律实行封闭或半封闭管理，增强门卫力量，严防闲杂人员进入学校、幼儿园。6、全面清理整顿教职工队伍。按照教育法、义务教育法、民办教育促进法及幼儿园管理条例等法律法规的规定，要进一步贯彻落实中小学教师职业道德规范，加强教师的师德教育和安全教育，增强广大中小学、幼儿园教师做好学校和幼儿园安全工作的责任感和安全防范意识。以师德教育、师德考评和任职资格审查为主要内容和工作重点，对教育干部和教师队伍进行全面整顿；依据教师法、教师资格条例和幼儿园管理条例，对中小学和幼儿园教师队伍进行排查清理，对不符合任职资格和条件的人员要坚决调离教师岗位；对其他工作人员也要进行认真的排查，对不符合条件的要及时调离或辞退。要加强教育系统内部各种矛盾纠纷的排查和调处，维护教育系统的安全稳定。7、通过学校教师和家长学校加强中小学生、少年儿童安全防范知识教育，提高防范、避险能力。同时要明确家长是孩子第一监护人，学校只是临时监护人，学校只负责学生在校内发生的学校有责任的安全事故。对于发生在校外涉及学生安全的事故，学校不予承担责任。8、配合有关部门做好整治中小学、幼儿园周边环境的各项工作。（二）公安部门的责任和任务。1、强化对中小学、幼儿园周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅、录像厅等娱乐场所的管理，及时排查各种治安隐患，对不符合安全管理要求和存在治安隐患的，要严令限期整改，整改后仍达不到要求和标准的依法予以取缔。2、建立健全治安保卫工作巡逻制度，加强对中小学、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，并积极创造条件在中小学、幼儿园附近设置报警点，严防各类社会治安问题的发生。3、加强对中小学、幼儿园周边道路上各种机动车辆（包括拖拉机、农用车、机动三轮车等）的管理和疏导，强化交通安全管理，建立和维护良好的交通秩序，确保学校、幼儿园周边道路的安全畅通。4、对中小学、幼儿园的防火情况、消防设施进行一次全面的检查，对不符合要求的、存在问题和隐患的要限期整改，达到规定的要求。5、严密防范查处侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的恶性案件，把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点之一，加强与中小学、幼儿园及社会治安联防组织的联系，及时掌握针对中小学生、少年儿童违法犯罪活动的线索。对发现的线索，要一查到底，快速破案。对抓捕的犯罪嫌疑人，要及时移送司法机关，从速立案和审判，依法予以惩处。对流氓团伙和教职工队伍中侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的违法犯罪分子，要坚决予以严厉打击。6、指导中小学、幼儿园加强安全保卫和值班工作。（三）建设部门的责任和任务。1、依法加强中小学、幼儿园周边地区管理，拆除各种违章建筑。2、查处校园周边各种违法摊点，取缔各种无证、无照的流动商贩。3、协助做好对学校、幼儿园危房的鉴定工作。（四）工商部门的责任和任务。1、查处校园周边各种违法摊点，取缔各种无证、无照的流动商贩。2、对校园周边的饮食店、小卖部等依法进行清理，对不符合要求和标准的，一律吊销其营业执照，并依法进行处罚；违法违规举办和经营的，要坚决予以取缔。（五）卫生部门的责任和任务。1、加强对中小学、幼儿园周边饮食店、小卖部卫生的监督管理，对不符合卫生要求的，吊销其卫生许可证并依法进行处罚。2、对中小学、幼儿园食堂的食品卫生安全状况，从业人员的任职资格进行一次认真全面的检查，存在问题和安全隐患的要限期进行整改，从业人员不符合岗位要求的要进行处理或辞退。（六）新闻宣传部门的责任和任务。加强对维护中小学生、少年儿童安全的社会宣传教育工作，充分调动和发挥社会各方面的积极性，形成全社会自觉关心、积极参与加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的良好氛围。（七）乡镇政府的责任和任务。1、学校安全工作仍实行属地管理。负责统一领导、协调辖区内各有关单位认真开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，确保按规定的时间完成专项整治工作任务。2、协调公安派出所加强对所属中小学、幼儿园周边地区的治安管理，严厉打击针对中小学生、少年儿童的违法犯罪活动，确保本辖区内中小学、幼儿园正常的教育教学秩序。3、责成村镇建设规划单位、协调工商所等有关所站加强村镇建设管理，及时拆除中小学、幼儿园周边各种违章建筑，查处各种违法摊点，取缔各种无证、无照的流动商贩，查处周边违规经营的小卖部、饮食点，为中小学、幼儿园创造良好的周边环境。4、配合卫生防疫部门依法加强对中小学、幼儿园周边饮食店和内部师生食堂食品卫生的监管，及时查处各种违法违规行为。5、领导和组织所属中小学、幼儿园内部的安全大检查工作，及时消除各种安全隐患，确保中小学生、少年儿童的身体健康和人身安全。五、保障措施及工作要求（一）为加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动工作的领导，成立以杨玉甫书记为组长的“中关镇中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动领导小组”，负责统一领导、协调专项整治工作。各部门也要成立相应的领导组织，确定专门人员负责此项工作，并加强领导、组织和协调，为扎实有效地开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动提供强有力的组织保证。（二）教育、公安、建设、文化、卫生、工商等部门要在政府的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，把对中小学和幼儿园周边环境综合治理、监督指导中小学和幼儿园安全管理、打击违法犯罪活动的各项任务和措施落到实处，真正形成齐抓共管的局面。此次专项整治行动中，各部门所承担的任务，即是各部门在今后中小学、幼儿园及少年儿童安全工作的职责任务。各部门要以此次行动为契机建立长效、长期的规范化、制度化的管理机制，明确责任，常抓不懈。（三）各有关部门要按照本方案的精神和要求，立即制定具体的实施方案，及时动员、安排、部署、实施本部门的专项整治工作，必须按要求如期完成专项整治工作任务。专项整治工作结束后，各有关部门要作出认真总结，并及时上报。（四）各有关部门的一把手是本次专项整治行动的第一责任人，必须切实负起责任。要严格建立和层层落实专项整治工作的责任制，同时严格实行表彰奖励和责任追究制度，对在专项整治工作中积极组织、认真负责、扎实工作、做出突出贡献的部门、单位和个人要给予表彰和奖励；对领导不力、工作懈怠、互相推诿、不能如期完成工作任务的部门、单位和个人要给予通报批评；对因工作不力、玩忽职守、不负责任，致使本单位发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决追究相关中小学、幼儿园负责人和教育行政部门、公安机关等有关部门相关负责人的责任。（五）各有关部门专项整治工作的实施方案及领导组织名单必须在10月30日前、专项整治工作总结要在11月20日前报专项整治行动领导小组