加工贸易前期备案和后续管理part安徽报关协会.ppt

加工贸易手册设立（变更）、深加工结转、外发加工、内销、核销流程，加工贸货物的销毁处置,1,加工贸易的特征,加工装配,“两头在外”,加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。,加工贸易概念及特征,相关概念,加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。,来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。,加工贸易的两种形式及其区别,加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（有外贸经营权）加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，并且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。（实质加工生产）,加工贸易企业分类,加工贸易商品分类,对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。,是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。,除禁止类和限制类以外的其他商品。,一、在进出口管制方面的优惠政策二、在进出口海关税收方面的优惠政策,加工贸易企业在进出口方面能够享受的优惠政策,关于加强对出料加工进出口货物管理的通知（署监一字1989881号）出料加工仅限于因国内生产技术无法达到产品要求而必须运至境外进行某项工序的加工；对国内具有生产能力的出料加工，经贸主管部门应不予批准，海关不予备案。开展国家禁止出口和统一经营商品的出料加工，应报经贸部进出口司审批。其它凡属许可证配额管理商品的出料加工业务应报各省、自治区、直辖市（包括计划单列市）的经贸主管部门批准，海关凭经贸主管部门的批准证件及合同审核登记备案。,出料加工,出料加工，原则上不改变原出口货物的物理形态。为便于监管，海关应对出料加工货物附加标志、标记或取样留存。对完全改变原出口货物的物理形态如出口废钢进口钢材，出口废铝进口铝合金板材等，不属出料加工，应按一般贸易货物办理进出口手续。出料加工货物在境外加工期限为六个月，如确需延期的，须报经海关核准，但延期的最长时间不得超过三个月。出料加工经营单位应按海关规定如期将原出境经加工后的货物复运进口，逾期不复运进口或有走私出口等违法情事，由海关按照海关法、海关法行政处罚实施细则有关规定进行处理。,出料加工,单耗,单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。,下列情况不列入工艺损耗范围：（一）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；（二）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；（三）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；（四）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；（五）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；（六）加工过程中消耗性材料的损耗。,单耗标准,单耗标准，是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定，以海关公告形式对外发布。单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业，海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用单耗标准。尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销。,单耗标准的制定,海关总署、国家发展和改革委员会等部门会同有关行业协会制定国家单耗标准。单耗标准的制定应遵循下列原则：符合加工贸易企业的生产实际；贯彻国家产业政策，财税政策和外贸政策；以国家、行业标准或该行业的平均生产水平为基础；促进加工贸易企业的技术进步和公平竞争；便于海关依法行政和有效监管。单耗核定的原则是：在单耗标准幅度范围内，各地海关按加工企业生产加工的实际核定、核销单耗，也就是“据实核销”原则。这既反映了生产加工的实际，也在可控的幅度内规范了海关的核销尺度、降低了监管风险和廉政风险。,2,主要政策法规,海关总署令第219号：中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法海关总署令第155号：中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法海关总署公告2009年第37号：2009年加工贸易禁止类商品目录（涉及1759项商品）海关总署公告2010年第63号：增列入加工贸易禁止类目录的商品（涉及44项商品）,主要政策法规,加贸函(2014)37号：加贸司关于执行取消加工贸易项下进口钢材保税政策有关问题的紧急通知（涉及78项商品）商务部、海关总署公告2008第97号：调整加工贸易限制类政策有关事项公告商务部、海关总署公告2008第120号：加工贸易限制类目录的公告,简政放权，加工贸易备案（变更）取消行政审批,*国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发201319号）*海关总署关于贯彻落实全国人民代表大会常务委员会关于修改等七部法律的决定和国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定切实做好行政审批制度改革后续衔接工作的通知（署法发2013174号）,中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法（署令219号）,2014年2月13日海关总署署务会议审议通过新的中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法（署令219号）。该令于2014年3月12日公布，同时对2004年2月26日颁布的113号令，以及168号令、195号令修改的中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法进