兴国县党风廉政预警机制建设实施方案.doc

兴国县党风廉政预警机制建设实施方案中共兴国县委办公室兴国县人民政府办公室关于印发兴国县党风廉政预警机制建设实施方案的通知各乡镇场区党委，各乡镇人民政府，各国营林场，工业园区管委会，县委、县政府各工作部门，县直（驻县）各单位：经县委、县政府同意，现将兴国县党风廉政预警机制建设实施方案印发给你们，请结合实际贯彻落实。 中共兴国县委办公室 兴国县人民政府办公室2007年4月30日兴国县党风廉政预警机制建设实施方案建立党风廉政预警机制，是我县惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，是事前防范的重要手段。为了增强预警工作的可操作性和实效性，进一步加强党风廉政预警机制建设，根据中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市党风廉政预警机制建设实施方案的通知（赣市办字200774号）精神，制定本方案。一、职能定位党风廉政预警机制的主要职能是：通过建立预警信息网络，形成简约、有效、快速的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风政风的现实状况、变化态势，以及违纪违法案件发生的特点、规律，为反腐倡廉工作决策提供科学依据，做到防范在先、关口前移，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。二、信息网络设置及其职责采取上下联通、点面结合的方法，整合各种信息资源，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网络，广泛收集预警信息，及时掌握社情民意，每季度进行一次预警，为县委、县政府加强领导干部作风建设和党风廉政建设的决策提供可靠依据。（一）县直机关信息网络单位及其职责。1、县信访局：综合分析一个时期的群众来信来访情况，对反映党员、干部在党风廉政建设方面存在的问题进行梳理分类，并作出定性和量化表述，提供预警信息。尤其要及时整理报送重复信访（来访）、越级上访、集体访、异常访等重要情况。2、县审计局：对审计工作中发现被审计对象的问题，从党风廉政角度进行分析梳理，就某些领域、某个环节管理上存在的问题提供预警信息。3、县公安局：结合案件侦查和治安管理工作，对党员、干部发生的违法违纪案件中的倾向性、普遍性和苗头性问题进行定性定量分析梳理，提供预警信息。4、县法院：通过对各类案件的审判，对国家公职人员违法犯罪的成因进行分析梳理，找出规律性的问题，从教育、管理工作的缺失方面提供预警信息。5、县检察院（反贪局）：根据执法办案、受理投诉和信访举报情况，对一个时期反映出的涉及党员、干部发生的违法违纪问题进行分析梳理，尤其要把握职务犯罪的态势和规律，提供预警信息。6、县财政局：结合财务督查、审计工作以及会计集中核算情况进行分析，查找并把握财务管理中的党风廉政建设问题，有针对性地提供预警信息。7、县国资局：在重点国有（国有控股）企业设立党风廉政信息监测点，有针对性地收集、分析并提供企业领导干部廉洁自律、国有资产管理、企业发展环境方面的预警信息。8、县中小企业局：在主要企业设立党风廉政信息监测点，收集、分析并提供中小企业、民营企业运行中的党风政风方面的预警信息。9、县招商局：通过在企业设立发展环境信息监测点和受理企业投诉，从中分析梳理出反映党风政风的预警信息。10、县行政服务中心：在县行政服务中心设立党风廉政信息监测点，收集分析并提供行政审批、行政服务、工程招标投标、政府采购方面的预警信息。11、人民银行兴国县支行：结合反“洗钱”工作，从案发对象身上分析和查找涉及党员、干部违法违纪的问题，从防范角度提出预警信息。12、赣州银监分局兴国县监管办事处：结合银监工作，综合分析一个时间违规、违纪、违法行为状况和成因，从党风廉政建设角度提出预警信息。13、县纪委有关内设机构信访室：按信访分析制度有关规定报送。纪检室：报送案情分析报告。纠风办：结合“政风行风热线”工作，对党政机关及其工作人员依法行政、维护群众利益方面存在的问题进行梳理分类，按要求报送预警信息。效能办：对群众投诉反映的难点、热点问题进行量化分析，尤其要突出普遍性、倾向性问题以及尚未解决的问题，分类梳理，提出预警信息。着重收集掌握机关作风效能建设方面的信息，对损害企业和群众利益、影响发展环境的突出问题及时示警并要求整改。（二）乡（镇、场、区）、村信息网络站点及其职责。1、乡镇纪委和各国营林场党委、工业园区党委负责收集所属村（社区）提供的预警信息，明确一名纪检干事或职责相近的干部为预警信息专报员，将收集到的信息按时整理上报。2、行政村（社区）由党支部纪检委员负责此项工作，每个村（社区）聘请2-3名预警信息员（含纪检委员），负责采集预警信息。党支部纪检委员应组织协调信息员的工作，并汇总上报预警信息。村委会（社区）干部人人都要注重采集和反映预警信息。（三）信息网络主要反映以下几个方面的预警信息：（1）重大改革、重要政策措施出台前后的社会舆论反映；（2）党政机关和党政领导干部遵纪守法、依法办事、廉洁从政和廉洁自律方面的反映；（3）部门和行业不正之风的新情况、新特点；（4）损害群众利益的突出问题；（5）党的农村政策落实过程中存在的主要问题；（6）社会生活中违反党风廉政要求行为的苗头性、倾向性问题及其发展趋势；（7）其它有关党风廉政预警工作的信息。（四）其他信息渠道1、专题调查。根据需要，对重点行业和相关领域的问题进行专题调查和个案访谈。2、发展环境评议评价。由县纪委组织，每年在全县范围内开展两次发展环境评议评价，邀请社会各界人士及广大群众对各单位进行评议评价，征求对党风、政风建设的意见和建议。3、每年召开一次由监察局聘请的特邀监察员座谈会和由人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士参加的座谈会，征求他们对党风廉政建设的意见和建议。4、未列入信息网络单位的县直、驻县单位，要结合工作实际，积极主动向县纪委预警信息工作站提供有关党风廉政建设的预警信息。（五）县纪委预警信息工作站。县纪委设立预警信息工作站，以信访室为预警信息综合平台，负责做好信息网络的组织协调工作，指导和协助基层做好预警信息员的选拔和培训工作，负责收集汇总本县有关单位和乡（镇、场、区）、村（社区）提供的信息，经分析梳理后按时上报。三、工作制度和要求（一）加强组织领导，明确责任分工。县直机关预警信息网络单位由纪检组长（纪委书记）或一名单位副职领导分管此项工作，指定一名党员干部为预警信息专报员，具体负责联络和上报预警信息。县纪委相关室由室主任负责，指定室里一名干部为预警信息专报员，负责职责范围内预警信息的收集、梳理和综合报送。各乡（镇、场、区）由纪委书记或分管信访工作的单位副职领导负责此项工作，由专职纪检干事具体负责预警信息的收集和报送工作。（二）搞好信息传输，确保网络畅通。各乡（镇、场、区）、县直机关网络单位在每季度第三个月的15至20日期间，向县纪委预警信息工作站（信访室）报送信息。重要信息和短时间内形成气侯的倾向性问题要及时上报。预警信息主要通过传真报送或派人送交，以防泄密（县纪委传真电话。（三）提高信息质量，注重信息运用。各网络单位和基层网点要结合工作实际，认真采集预警信息，注重信息的有效性，重点采集能反映和说明问题的信息。信息的表述要指向明确、文字简练、事实清楚、数据准确。量化与定性相结合，通常情况下，量化要有比例，定性要有事例。县纪委预警信息工作站将选择一些时效性强的信息及时下发相关单位，必要时督促信息受理单位反馈信息处理结果。各乡（镇、场、区）要注重预警信息的运用，本级能解决的问题要主动解决，针对问题向有关单位及时示警并督促整改，力争把问题解决在萌芽状态和未形成之前，充分发挥预警机制的事前防范作用。（四）严格督导检查，促进工作落实。县纪委对各信息网络单位（网点）预警信息工作进行不定期督导检查，开展预警信息工作情况将作为年