《中国报废汽车行业概况》.docx

中国报废汽车行业概况中国物资再生协会会长 刘坚民到2012年中国汽车保有量已经到了1.2亿辆，随着汽车保有量的增加，汽车报废量也会大量的增加，中国作为新型的汽车生产大国，下一步就要考虑如何做好汽车回收报废拆解的工作。这是2010年报废汽车回收量与社会分布情况的一个图，大家可以看到，现在报废汽车它回收了以后由拆解企业开回收证明，车主拿回收证明以后再到车管部门办理车辆注销手续，像北京和上海拿到车辆注销手续以后才可以保留牌照，购买新车，但是现在呢，从全社会来看，报废汽车开证明的只占到20%，不开证明的也占到20%，社会沉积量将近30%，社会沉积量是什么意思呢？就是说，汽车在公安交通管理部门已经报废了，但是报废汽车回收拆解企业并没有把它收回来，还在社会上使用。非法拆解量占到30%，就是说报废汽车没有尽到有资质的回收拆解企业。2011年全国有资质的回收企业，回收报废汽车100多万辆，是上一年的一半，主要是09年实行汽车以旧换新政策，收的也比较多，据汽车工业协会预计，到2020年我国汽车保有量大概将达到2亿辆，如果按世界通行的5%到7%的报废率计算，每年将产生1000到1400万辆报废汽车。中国目前报废汽车回收拆解企业还实行资格认证，业务主管部门是国家商务部在各省的商务主管部门，就是说你要申请报废汽车回收拆解资质到省一级的主管部门去申请，特点批准了以后 到国家商务部备案，国家商务部受理了备案以后会通知协会，然后协会给你一个密码，你就可以进入报废汽车的一个全国的联网，通过网络开据回收证据，拿回收证明到公安系统办理报废注销手续，目前全国有报废汽车回收拆解资质企业533家，回收网点3000余个，直接从业人员大概3万多人，报废汽车回收拆解实行资 格认证已经十多年了，刚实行资格认证的时候，大概是350家，这几年新增的企业大概是200多家，因为有一些原来的资质企业不做了，350多家还要减去一些，现在500多家大概新增200多家。2008年由商务部组织制定了报废汽车回收拆解企业技术规范，这个来讲已经作为国家标准颁布实施了。这个技术规范主要是对报废汽车拆解企业提出了硬性的要求条件，比如说要做到室内拆解，拆解地面要硬化，要进行防渗透的处理，他防止废油废水渗透到地下污染土壤和水系，而且要有必要的设备，这个就是一个抽取佛里昂的设备，抽油的设备，这个就是在室内进行拆解。这是零部件的仓库。国家从2009年对报废汽车回收拆解企业进行扶持，09年是6000万元，从2010年开始是1个亿，2011年，2012年都是扶持资金都是1个亿，2013年也有，但是2013年这个钱不是由商务部直接给，是由商务部放到各省，由各省来发，它是整个商务部系统到各省的钱，现在给了多少还没有统计上来，国家给的钱主要用于报废汽车拆解企业升级改造。另外，在全国建立了报废汽车回收拆解信息系统，所有的资格企业做到了联网，通过信息系统打印报废汽车回收证明，另外，也有统计的功能，像报废汽车以旧换新，还有现在汽车更新补贴资金都是通过这个网络系统进行发放的，这个网是和各地市的环保系统，商务系统，财政系统都是联网的，你够不够补贴条件，在网上这几个部门就可以审批了，然后把资金直接拨给车主，这个网也是商务部委托我们协会做的，从汽车以旧换新到汽车更新补贴资金的发放，现在还没有发现有什么问题，大家如果有印象的话可能知道，像废家电的以旧换新，报纸上登过有骗补的，但是汽车来讲有它的特殊性，它有牌照，有发动机号，再一个系统把这几个要点都控制住了，还没有发生过类似的现象，到目前为止没有接到一例投诉，这就是报废汽车信息系统。报废汽车拆解以后，对我国原材料市场也做出了贡献，报废汽车拆解主要的原材料还是废钢铁和废有色，这个不详细说了。现在报废汽车回收拆解行业存在的主要问题。第一个问题，就是报废汽车回收率低。大约每年回收的报废汽车，我们统计的数字和从公安部了解到当年的汽车报废量大概不到一半。不到一半就是有一部分报废了，还在路上跑，把发动机号和大洋号给错掉，有的人把人撞死了，人跑了，交警一看牌照是假的。还有一部分就是没在我们统计的范围内，就是被一些个体呀，还有一些非法拆解企业让他拿走给拆了，他拿走拆了五辆总成不能卖，但是他就卖了，最近中央电视台对这方面都有报道，他所以给的钱比较多，给多少也多不了多少，正规企业回收大概是按汽车的自重计算，每吨800块钱，他可能就是给到1200，但是对于老百姓来讲多卖点是点，就卖他了，实际上后患是非常大的，一个是道路安全，人的生命财产安全。还有一个就是污染，他做不到拆解企业室内拆解，地面硬化，他都做不到，他就家里后面这个院里他就拆了，那个油，那个水，还有佛里昂都散到空气当中了，对环境污染非常大。第二个问题，是企业经济效益差。像国外的报废汽车回收拆解企业他的零部件销售占到销售额的70%，美国、欧盟、日本、报废汽车拆解企业基本都是这个情况， 咱们国家报废汽车回收拆解企业零部件的销售只占到销售额的5%到10%，90%都是作为原材料卖给钢厂了，这样一比，这个效应就差非常多，还有就是拆解规模小，部分企业没达标。要想改善报废汽车回收拆解企业现在的困境，首先就是政策上还要进一步完善，刚才有的就问，国务院307号令报废汽车管理办法还能不能出台，经过多次修改以后，报废汽车回收管理办法有望在今年出台，而且办法里有两点比较突出的，第一个是继续实行资格认证制度。大家知道，在这届政府都取消审批，取消资格认证的情况下，报废汽车拆解企业能保留资格认证制度也是一个不简单的事。第二个就是五大总成，原来规定五大总成不能销售，新的办法里规定，可以销售给再制造企业，为了适应汽车零部件再制造，协会也是在工信部就在苗部长亲自过问下，协会也做了一个报废汽车零部件的网络平台，它是和全国五百多家报废汽车拆解企业联网的，9月份改版以后要重新上线，通过这个