关于对全省危险化学品使用单位安全检查情况的通报

关于对全省危险化学品使用单位安全检查情况的通报来源：山东省安监局发布日期：2006-10-26 各市安监局：为加强对危险化学品使用单位的安全监管，根据2006年省危险化学品安全检查方案，5月9日至7月11日，省安监局组织5个专家组，对全省17市39个县（市、区）的75家危险化学品使用单位进行了“诊断式”安全检查。现将有关情况通报如下：一、基本情况这次检查采取“听、看、问、查”的方式，共查阅各类资料1875份，抽查岗位工作人员中毒防护知识及正压式呼吸器佩带操作使用245人次，填写危险化学品事故隐患检查表69份，查出各类不安全因素和事故隐患453条，均下达了事故隐患整改通知书。通过检查，发现和消除了一批事故隐患，促进了危险化学品使用单位安全生产状况的改善。从工作上看主要有以下几个特点：（一）各市高度重视安全检查工作。按照2006年省危险化学品安全检查方案的要求，这次检查，各市安监局危险化学品安全监管人员或监察支队均派员参加，积极配合省专家组的检查工作。东营、烟台、枣庄、济宁、泰安、威海、莱芜、滨州、德州、聊城、荷泽等市安监局分管领导高度重视，主动联系安排专家组的检查工作，给检查工作以有利保障，促进了工作的顺利进行。（二）加大对危险化学品使用单位的安全监管力度。在省局组织检查前，多数市、县（市、区）安监局参照省里的做法，制（修）定本地区年度安全检查方案，并按照省局关于加强危险化学品使用单位安全监管工作的通知要求，组织专家和执法队伍，对本地区危险化学品使用单位，特别是液氯、液氨、液化石油气和剧毒化学品的使用企业进行了重点检查，促进了危险化学品使用单位安全生产工作的落实。（三）认真对待检查发现的问题和隐患。对检查中发现的隐患和问题，省专家组均依据国家和省有关法律法规和标准提出了整改要求，对每个企业的检查情况，都认真填写了检查意见，并及时向企业反馈。各市、县（市、区）安监局高度重视专家组查出的问题和隐患，督促企业抓好整改落实。二、检查出的主要问题检查发现许多危险化学品使用单位对安全生产工作认识不到位，管理不严格，存在问题较多；个别市、县（市、区）对危险化学品使用单位安全监管工作重视不够，疏于管理。突出表现在以下几个方面：（一）对安全生产的重要性认识不足。一些企业对安全第一，预防为主的道理都清楚，但落实到具体工作上，差距较大。重生产、重效益、轻安全，甚至有侥幸心理。有的企业，特别是一些小企业的负责人，对危险化学品的特性不了解，对国家关于危险化学品安全管理的法律、法规不熟悉，企业管理制度、操作规程不完善，必要的安全防护设施和设备不全，甚至缺乏正规的工艺设计，盲目生产经营。在全省检查的75家危险化学品使用企业中，只有济南鹊华制水有限公司、平邑归来庄金矿等9家企业，安全管理制度较齐全，设备管理较规范，安全管理状况整体较好，大部分企业程度不同的存在安全隐患和问题，有17家企业安全管理状况较差。（二）生产现场存在诸多安全隐患。主要是：部分企业对外来施工队伍管理不严，对进入防火防爆场所施工的施工机具、电气设备、施工人员持证情况不审核，外来施工队伍随意进出厂区，烟火控制不严，车辆不戴阻火器，临时用电审批不严，电线在地上乱拉乱接；一些企业电器线路及设施达不到系统防爆要求，灯具、开关不防爆，线路采用普通塑料管且密封不严，电气开关没有做到一机一闸一保护(触电保护器)，防爆区域内使用非防爆的手电、应急灯、空调、热水器等；许多企业生产设备锈蚀严重，没有建立设备维护保养制度，阀门、管线常年不维修保养，跑、冒、滴、漏现象严重，设备本质安全得不到保障；多数企业压力容器、压力管道等特种设备没有按规定办理使用登记证和岗位人员操作证，个别压力容器超期不检验，安全阀、压力表不及时校验，液氯钢瓶、液氨储罐锈蚀严重。（三）安全教育培训不落实。此次检查的75家危险化学品使用企业中，特种作业人员未持证上岗的占26%，企业主要负责人未参加培训的占47%。企业对职工的安全教育培训力度不够，尤其对雇用的农民工、临时工，缺乏基本的安全培训，持证率低，安全素质差，不能适应危险化学品使用单位人员素质要求。（四）文件规定贯彻落实不到位。山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法（以下简称办法），自2005年4月1日起施行至今一年多了，检查中发现有相当一部分企业不了解办法的内容和基本要求；省局关于转发国家安监总局、国家环保总局的通知（鲁安监发200623号），发文至今，部分企业不知道有关内容和要求。上述情况，一方面是企业学习不够造成的，另一方面，也反映出一些市、县（市、区）监管工作不到位。三、下一步工作要求依据有关法律法规的规定，按照省局关于加强危险化学品使用单位安全监管工作的通知（鲁安办发20065号）要求，认真落实危险化学品使用环节的安全监管责任，突出抓好以下三个方面的工作：（一）抓好事故隐患的整改落实。各市要按照属地管理的原则，对专家查出的问题和隐患，督促危险化学品使用单位采取有利措施，尽快制定整改方案，逐条落实整改责任，限期整改。凡存在重大隐患、安全生产得不到保证的，要责令立即停产停业进行整改，整改不力的，报当地政府予以关闭，并做好跟踪督查，抓好落实。查出事故隐患的整改落实情况请于10月底前书面报省安监局。（二）强化安全教育培训。各级安监部门要切实负起使用单位主要负责人和安全管理人员培训、考核责任，强化培训，严格考核，确保其安全生产知识和管理能力符合任职要求，截止11月底要完成使用单位主要负责人和安全管理人员培训；特种作业人员要按照国家有关规定经专门的安全作业培训，持证上岗，危险化学品使用单位特种作业人员持证率必须达到100%；企业要加强内部职工培训，所有从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。（三）严格落实法律法规的有关规定要求。各级安监部门要督促危险化学品使用单位按照山东省安全生产条例规定，设置安全生产管理机构、配备安全管理人员或者聘用、委托注册安全工程师（安全助理）提供安全生产管理服务；督促危险化学品使用单位，落