关于切实做好2013年安全生产工作的决定

关于切实做好2013年安全生产工作的决定(讨论稿)为切实做好公司2013年安全生产工作，确保安全“零死亡”目标实现，现对全年安全生产工作作如下决定。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实国家、山西省和永泰能源公司关于安全生产的工作部署，坚持安全“零死亡”目标的决心不变、坚持铁腕抓安全的策略不变、坚持安全质量标准化上水平的原则不变，落实安全生产主体责任，以全面提升安全质量标准化水平为主线，以强化隐患排查治理、健全安全监督检查体系建设为手段，以生产系统建设、班组安全建设为载体，构建安全生产长效机制，努力创建本质安全型企业。二、工作目标1、杜绝死亡事故；2、矿井单位重伤率控制在0.07人次/万吨年以下，轻伤率控制在0.5人次/万吨年以内；3、地面单位杜绝重伤及以上事故；4、矿井单位杜绝二级及以上非伤亡事故，消灭瓦斯、煤尘爆炸和水害事故；5、劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率等达到百分之百；6、矿井单位安全质量标准化达省一级（建设矿井验收后达省一级）。三、工作要求（一）坚持安全“零死亡”目标，切实落实安全生产主体责任1、各级干部、职工必须进一步解放思想，坚决克服事故难免论和麻痹松懈情绪，坚定树立实现安全“零死亡”目标的信心，立足岗位、恪尽职守，规范行为、按章作业，努力构建安全生产长效机制。2、各分（子）公司董事长（执行董事）、法定代表人、矿长都是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面主体责任；各分（子）公司的技术负责人是本单位安全生产技术管理的第一责任人，对安全技术工作负主体责任；各分（子）公司的安全监察负责人（安全副矿长）是本单位安全监察的第一责任人，对安全监察负主体责任；各分（子）公司的业务分管副职对分管业务范围内的工作负安全生产主体责任。各级安全生产管理人员必须切实履行安全生产责任制，充分认识自身的安全生产主体责任，坚持铁腕抓安全，严格履行安全生产法赋予的权利和义务；各级职能部门必须履行部门的安全生产责任，强化业务保安，把安全生产管理工作落实到每个层面、每个环节和每个岗位，不断提高安全生产管理水平。（二）全面提升安全质量标准化水平，为安全生产提供基础保障1、全面提升安全质量标准化水平是公司2013年安全生产工作的主线。各分（子）公司、各部门必须统一思想，明确达省一级安全质量标准化的总体目标，认清安全质量标准化工作的现状和面临的艰巨任务，积极对照标准找差距，努力提升安全质量标准化水平。2、严格把山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法落实到现场。新施工工程必须按照标准一次到位，杜绝返工现象；有计划地对影响安全生产的系统进行改造，优化生产布局。全面实现安全质量标准化由主干线路达标向采、掘作业点、边远作业点达标延伸、由结果处置向过程控制延伸、由职工被动接受向主动实施延伸，从而实现系统达标、动态达标、行为达标。3、各分（子）公司必须明确责任，制定年度安全质量标准化规划，并按照规划实施标准化工程。建立工程施工技术档案，实行工程质量终生负责制，狠抓内在工程质量控制，积极推行班组质量验收，强化检查验收人员的责任意识，不断提高安全质量标准化检查验收质量；加大安全质量标准化奖罚力度。（三）强化安全监督检查，深化现场安全管理1、各级安全生产管理人员必须积极深入基层和现场，严格执行领导干部下井带班值班制度，突出重点时段、重要部位、偏远地点、零散工程和关键环节的安全检查，增加安全检查频次、加大监督检查力度、提高安全检查质量，实行全方位、全过程、全天候的安全监督检查；零散工程、临时工程、检修工程必须做到“一工程一措施、一措施一落实”，杜绝安全管理死角。2、加强现场技术管理，严格把岗位操作人员对规程、措施的掌握能力和执行能力作为重中之重抓紧抓实；注重规程、措施的针对性和可操作性，切实提高规程、措施的编制质量。3、加大反“三违”工作力度，各矿井单位必须制定并实施全员参与的反“三违”制度，明确反“三违”指标并严格考核，严格按照公司安全管理处罚条例和“三违”脱产培训管理办法的相关要求处罚各类“三违”行为，严厉惩处群体违章及严重“三违”。4、加强外包工程队伍的安全管理。严格按照安全生产法的有关规定，签订安全管理协议，依法明确安全管理主体责任，外包队伍应健全安全管理机构，合理配置安全监管人员，确保安全管理到位。5、高度重视地面登高、临边、悬空等受限空间作业的安全管理，重点加强地面要害场所、要害岗位和设备安全防护的安全管理工作，确保地面安全生产。6、继续实施公司管理人员包矿督查安全生产制度。根据公司领导包矿监督安全管理实施办法和关于集团公司领导及业务处室挂牌责任制的实施办法，要求包矿领导对所包矿井进行督导检查，确保安全生产。（四）强化隐患排查治理，构建安全风险预控体系1、继续坚持四级安全隐患排查制度，规范隐患排查流程，月度安全隐患排查必须进行系统评审并通过安全办公会确认；不断深化安全隐患排查范围，做到纵向到底、横向到边，不留死角；强化安全隐患治理工作，严格按照安全隐患治理流程实行闭环管理，确保把安全隐患排查建档、限时整改、升级监控、闭环管理落到实处。另外对重大隐患要进行整改效果评价；公司各部门按照专业开展隐患排查治理工作。2、严格落实重大危险源辨识、监控和风险评估制度。定期对重大危险源进行评估，健全管理档案，突出抓好瓦斯、水、煤尘、危险化学品、锅炉、压力容器等重大危险源的管控；加强职业卫生健康管理，规范生产场所职业危害标识，井下避灾线路及时标识到位。3、继续推进隐患市场化管理办法。不断完善运作流程，做到反应灵敏、处置快捷、效果优良。（五）加强队伍建设，为安全生产提供人力保障1、加强安检队伍建设。严格安检人员准入制度，定期对安检人员测评，实行末位淘汰，努力打造一支责任心强、能力过硬、作风正、素质高的安监队伍；各级安检人员必须加强业务学习，提高自身的技能和修养，恪尽职守、秉公监管。2、深化区队、班组安全建设，提高区队自主安全管理能力，切实落实区队在安全管理、生产组织、考核分配中的权利。加强区队组织建设，配齐管理及岗位技能人员，严格落实跟班副队长、班组长的现场安全管理第一责任人的职责；规范区队管理，完善相关制度及管理流程，不断提高班前会质量，认真开展班前危险预知活动；提升职工操作技能，继续深化岗位对标活动和“手指口述”安全确认法，规范职工行为。（六）深化安全培训，不断提高队伍素质1、突出做好班组长、各工种岗位人员的安全操作技能和安全素质培训，把好安全生产的第一道防线。2、切实提高安全培训质量和培训效果。在培训内容方面，采取基础性培训和专业化培训相结合；在培训形式上，采取课堂式和实操式相结合；另外每周开展案例分析教育活动，不断提高职工的业务素质和事故防范能力。（七）突出“防瓦斯、摸清水”安全重点，做好基础与防范工作1、矿井通风系统必须稳定可靠，风量分配合理，消灭无风、微风、循环风现象。高瓦斯矿井严格做到“应抽尽抽、先抽后采、抽采达标”，实现抽、采、掘平衡；严格执行煤矿瓦斯防治工作十条禁令。2、做好矿井地质调查工作，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，采用“物探先行、化探