基层群众自治制度.ppt

民主管理:共创幸福生活,河北赵县中学孙立建,学习目标,知识目标：知道村（居）民委员会是如何带领村（居）民行使民主管理权利的,理解公民参与民主管理的意义。能力目标：培养联系实际的能力，逐步提高政治参与的实际本领。情感、态度、价值观目标：珍惜自己的民主权利，增强主人翁责任感，关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。,中央,省,市,乡村、社区,乡(镇),县,中国行政区域划分,基层,村民自治,城市居民自治,-基层民主自治的重要形式,城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法,一、最广泛的民主实践,-张朋飞的故事,张朋飞，男，28岁，河北农业大学毕业生。大学毕业后的张朋飞通过考试、审查，正式成为一名大学生村官，担任河北省衡水市王同岳村村主任助理。,村官是怎样炼成的,张朋飞考上村官的消息很快传播开来，这令张父张母很是困扰，因为总有人问：“听说你家小飞考上国家干部了，恭喜恭喜！什么单位呀？”每当这时，张父都会非常尴尬，低低地说一声：“村委会。”,故事一,思考：村委会是个什么单位？村官是国家干部吗？,1、村民委员会的性质,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。-中华人民共和国村民委员会组织法,自治？,张朋飞走马上任了。他走访农户，宣传党和政府的有关方针和政策，传授农业科技知识，协助村主任处理一系列村务。张朋飞的工作得到了领导和村民的一致好评，乡亲们都亲切地称呼他“村官小张”。两年后，村两委换届选举中，张朋飞高票当选为村主任。,故事二,探究：张朋飞是怎样当上村主任的？村民为什么会选他？,村民直接选举产生村委会成员,成为“老村官”的张朋飞为了带领村民增收致富，经过一番深入细致的考察，提议在村里搞农业综合开发（规划葡萄种植规模、引进新品种、开办葡萄深加工企业等）。经村民会议讨论审议，一致表决通过。如今，葡萄产业成为了王同岳村的支柱产业，取得了可观的收益。,故事三,探究：搞农业综合开发是张朋飞的决定吗？,凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。,什么样的事情需要拿到村民会议上来解决？如何解决？,王同岳村大多村民家里养了狗且狗满街跑，经常发生将其他村民咬伤事件，致使村里纠纷不断。为此，张朋飞带领村委会成员深入群众征求意见，召开村民代表议事会开展讨论，结合相关法律法规和政策，对旧的村规民约进行修订，经村民会议审议通过，公示后绝大多数村民同意，制定了新的村规民约。新村规民约增加了对村民饲养的家畜家禽的规定：原则上不准出院儿（除看病、出售等)，一经发现，通报批评。如今，村民纠纷大幅减少，邻里之间更加和谐了。,故事四,探究：该村如何管理邻里纠纷、动物乱跑、垃圾堆放等日常事务的？,规范村民和村干部行为，管理村里日常事务的有效途径。,作用,以前，因为村委会没能及时公开财务收支状况等，造成干群关系紧张。张朋飞上任后，要求村委会每季度把村集体的财政收支状况、村委会的各项工作进展状况等及时在村务公开栏进行公示；村委会每年向村民会议做工作报告，等等。干部清白，群众明白，王同岳村的各项工作都走在了全县的前列。,故事五,探究：结合上述材料分析王同岳村的工作为什么能走在全县前列？,保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为,目的,村务公开栏,群众观看帐务公开栏,村民认真打分（村干部民主评议会）,2、村民自治的内容,选举,决策,管理,监督,村委会成员如何产生？,村里大事如何定？,日常事务谁来管？,各项工作谁监督？,知识整理,机构-村委会,探究：在村民自治中，村委会起了什么作用？,今天的王同岳村,（二）居民自治,居委会,居民,调动了居民积极性提高了参与政治生活的能力,基层群众自治组织,维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、调节居民纠纷、协助维护治安、反映居民的意见、要求和建议,民主选举：居委会成员居民选,民主决策：社区大事居民定,民主管理：日常事务居民管,民主监督：各项工作居民监督,知识归纳：村民自治和居民自治之比较,农村,城市,基层群众性自治组织（基层民主）,民主的选举、决策、管理、监督,公共事务和公益事业,村委会,居委会,二、发展基层民主的意义,自治主体是村民、居民,公民依法直接行使民主权利,人民当家作主,（1）基层民主能够保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。,共有691510个。,石家庄市有多少个居委会和村委会？,450个居委会，4488个村委会。,全国有多少行政村？,你知道吗？,（2）基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。,结论：基层民主更具有广泛性,二、发展基层民主的意义,（2）基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。,（1）基层民主能够保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。,（3）总之，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,幸福生活,民主管理共创幸福生活,最广泛的民主实践,村民自治,居民自治,村委会的性质,村民自治的内容,村民选举村民决策村民管理村