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1/3决定提出减少职数配备,“副职膨胀”亟需“瘦身”近日，调查全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数量。结果显示，尽管各市经济、人口规模存在巨大差异，但68名副市长几乎是“常态配置”。（新京报，11月25日）十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定中提出，要优化政府组织结构，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。国务院各部门目前已明确提出“一正四副”标准，但在现有规定中，未明确地方各级政府的领导职数。正是自由裁量空间太大，让副市长这一领导干部职位成了香饽饽，四川省宜宾市竟有多达10名副市长。笔者认为，在“顶层行动”已经出现的情况下，整个干部配置也在呼唤科学的“顶层设计”。自由裁量权要关进科学制度的笼子里。目前的编制规范文件缺乏刚性，“原则上可以设”、“必要时可以设”、“一般可设”、“若干”等类用语泛滥，留下的自由裁量空间太大，“这是领导职数膨胀的重要因素”。在顶层设计中要充分考虑经济、社会等综合发展情况来制定干部标准，而不应该针对专项工作来专门增设。同时在人数的确定上，搞一刀2/3切不行，过分宽松也不行，必须有一个科学灵活调节范围。干部晋升方式要多样化。晋升方式单一是干部选择走副职的无奈之举。倘若削减副职，就意味着断了许多人的前程，是得罪人的事情。因此政府部门不仅不愿削减，还会想办法为下级谋取职位，导致了副职膨胀。条条大路通罗马，只有副职这一条路可以走顶层设计是一场改革，是牵一发而动全身的大事。要想规范副职干部人员，就必须给年轻人上升的出路。改变现有晋升方式是改变现在的关键之一。政府职能要转变，化行政为服务。刚刚过去的十八届三中全会对转变政府机构职能提出总体要求。去掉“官本位”的思想、减权放政，是解决、干部配置超标、保护群众利益等一系列问题的根源。只有化“权力政府”为“服务政府”，化严行政为宽服务，化“官本位”为“民本位”，让干部真正为群众服务，让权力真正的运行在阳光下，让干部权力不和非法利益挂钩，才能真正解决干部超标现象。干部配置呼唤顶层制度，让干部为改革让道，让干部为群众让道。尽管这一顶层制度牵一发而动全身，对干部的权力
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