宁化县卫生局2010年度绩效管理工作方案

宁化县卫生局2010年度绩效管理工作方案 根据宁化县机关效能建设领导小组关于印发2010年度宁化县政府绩效管理工作方案的通知(宁效综20102号)和三明市卫生局2010年度绩效管理工作方案(明卫2010148号)精神，结合我县卫生实际，制定本工作方案。一、指导思想2010年度，卫生绩效管理以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化医药卫生体制改革目标，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力。认真落实政府公共卫生职能和任务，加强重大疾病防治，积极推进新型农村合作医疗制度建设，严格控制医药费用增长，为我县经济和社会的协调发展创造良好的卫生环境，提供有力的健康保障。二、工作内容2010年，我局绩效管理主要围绕政府绩效目标进行设定、分解和责任落实、实施与推进、监控与分析、实现程度评估、绩效改进与提升等方面内容，着力构建科学、规范、可行的政府卫生绩效管理机制。1.县卫生局政府绩效管理考核指标设置为：新农村建设评估指数和公共卫生发展评估指数2个一级指标，8个二级指标设定为2010年当年度应完成达到的目标值为：农村卫生厕所普及率69%、新型农村合作医疗覆盖率100%、甲乙类传染病发病率21010万、每千人拥有卫生技术人员数2.9人、每千人拥有医院(含卫生院)病床数2.65张、县级医疗机构人均门诊费用下降率0.91%、县级医疗机构人均住院费用下降率-3.58%、财政卫生事业经费投入增长率11.55%。2.县卫生局卫生绩效管理考核指标设置为：主要分为业务工作实绩(60分)、行政能力建设(40分)。业务工作实绩由我局根据县委、县政府工作部署，突出“海西”发展大局和政府工作报告确定的目标任务，以县政府分解的年度工作任务和本局年度工作计划为重点，按照“三定”方案，设定能够体现本部门职能和反映当年本局工作绩效应完成的一级指标10项和制定相应的若干个年度工作目标组成。年度工作目标必须有工作数量、质量、进度和预期效果等具体要求；行政能力建设由科学民主行政(9分)、依法行政(9分)、高效行政(9分)、廉洁行政(9分)、管理创新(4分)5个方面共20个年度工作目标组成。三、考核办法及分工1.考核办法2010年卫生绩效管理考评采取业务工作实绩考核、公众评议和察访核验三种方法进行。指标考核分业务工作实绩和行政能力建设考核，采取定性与定量相结合的方法进行，公众评议由民主评议机关作风、政风行风评议相结合的方式进行，察访核验采取不定期的方式进行。2.考评得分汇总公式县直卫生绩效评估结果汇总公式：指标考核得分70%公众评议得分30%察访核验扣分(最高扣3分)。3.责任分工实行绩效目标分解和责任落实。建立落实工作目标责任制和分解细化各项卫生绩效目标到局机关各股室，股室要分解到各责任人。要制定具体的措施和办法，确保今年各项卫生绩效目标的实现。四、工作步骤和安排1.加强组织领导。成立宁化县卫生局绩效管理工作领导小组，局长张茂银任组长，纪检组长赖群钊任副组长，下设办公室挂靠在局监察室。2.制定卫生绩效方案。县卫生局制定2010年度本部门绩效管理工作方案。方案要突出体现各项卫生指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能股室和细化落实各项管理制度的具体措施，特别是要确保市考核指标的目标值排名位次保持在全市十二个县（区）前六位。3.绩效分析和总结。本局机关各股室要根据工作方案的要求，对各自负责的卫生绩效责任目标的运行情况进行分析自评和年终总结，要认真查找薄弱环节，制定整改措施，不断改进和提升绩效管理水平。绩效分析报告和年终绩效总结报告送局监察室综合汇总后，报送县绩效办、县人事局和县统计局。4.开展公众评议。县卫生局公众评议由民主评议机关作风、政风行风评议，按照各50%的比例合成。去年县卫生系统公众评议滞后，各单位要对照存在问题认真抓好整改，借省厅今年下半年开展问卷调查的机会，抓好改进卫生系统服务态度，提升医疗质量，抵制收受红包回扣等工作，为群众创造“方便、周到、安全、满意”的医疗卫生环境。5.开展察访核验。由县效能办牵头，组织对机关股室、服务窗口办事效率、机关作风等开展明查暗访，组织县直机关党工委、人事局、统计局、县法制办、县政府督查室等相关单位对业务工作任务完成情况及行政能力建设情况进行考核，我局将积极配合进行。对市、县察访核验中发现县直卫生部门的问题将按有关规定登记在案，处理结果运用于绩效评估考核结果。五、工作要求1.发挥绩效评估指标体系的导向作用。局机关各股室要把卫生绩效管理作为推动我县经济发展、社会建设、改善民生和自身建设的有效抓手，以绩效评估指标体系作为卫生发展和工作目标导向，以在全市的位置和对全市的贡献作为确定年度卫生发展和各项工作目标的依据，注重全面持续协调发展、推动发展和卫生工作绩效上新水平，以优异的发展成果和工作成效为卫生绩效评估奠定扎实基础。2.完善卫生绩效管理工作机制。加强组织领导，进一步落实工作责任制。行政主要领导负总责，分管领导抓好工作落实，局绩效办牵头，办公室、疾控与监督股、基妇中医股、医政股、人事股、计财股、监察室等相关股室配合，建立健全工作机构，明确专人具体负责，确保卫生绩效评估工作顺利开展。3.加强卫生绩效管理宣传工作。采取各种形式，广泛宣传政府卫生绩效管理、卫生绩效评估的重要意义，宣传公众评议卫生的主要内容，使参加评议的人大代表、政协委员、企业经营者代表、城镇居民代表和农村居民代表等调查对象全面了解、关注政府卫生绩效，客观公正地评议政府卫生绩效，确保提高公众参与面和评议满意度。4.强化绩效评估结果运用，确保客观公正。要树立正确的绩效观，坚决反对弄虚作假，局机关各股室要围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，认真组织实施，强化工作措施，确保各项卫生绩效管理指标数据采集真实、准确、客观。对上年度卫生绩效评估结果要冷静分析，并把它作为研究安排新年度工作的重要依据，对绩效优良的指标要求提升，绩效中等的指标要求发展，绩效较差的指标要求突破，防止和克服绩效指标大起大落，实现绩效管理水平持续提高。各股室要认真对照绩效目标要求，及时分析卫生工作形势，找差距，定措施，重督查，抓落实。要突出绩效工作重点，进一步破解预防控制重大传染病流行和蔓延、应对落实突发公共卫生事件各种防治预案措施、控制医药费用增长、全面推进新型农村合作医疗工作和缓解群众“看病难、看病贵”等医药卫生体制改革方面的难题，开展自评，完成评估，确保全面完成或超额完成今年政府卫生绩效评估考核指标。5.加强督查，提高单位作风建设。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照市委提出的“四个不让”的要求，深入开展“五比”竞赛活动、“单位作风建设年”活动和“项目推进年”活动，加强单位作风建设，进一步营造文明、优质、高效、廉洁的服务氛围，为提高政府卫生绩效管理水平、促进经济社会发展提供坚强有力的健康保障。要加强察访核验工作，加大明察暗访力度，自觉遵守单位工作纪律，结合市、县抽查、年终检查、平时调研及社会公众满意度评议等，综合分析评估各项卫生绩效目标的完成情况，认真总结，积累经验，不断健全和完善2010年度政府卫生绩效管理制度。 附件1：2010年度宁化县政府(卫生)绩效管理工作目标分解表附件2：2010年度宁化县卫生局政府绩效管理指标数据采集表附件3：2010年度宁化县卫生局政府绩效管理指标考核表 二一年八月十日 主题词：卫生 行政事务 绩效管理 方案 抄送：市卫生局绩效办，县绩效办、县人事局、县统计局，各医疗卫生单位。 宁化县卫生局办公室 2010年8月10日印发附件1： 2010年度宁化县政府(卫生)绩效管理工作任务分解表考 核内 容一 级指 标二 级指 标方向标 准 值(上年值)目 标 值 去年位次今年预期目标位次数据采集责任科室 和 谐社 会构 建 新农村建设评估指数 农村卫生厕所普及率(%)63.04%69%8 县爱卫办 新型农村合作医疗覆盖率(%)100%100% 县卫生局基妇中医股 公共卫生发展指数甲乙类传染病发病率（110万） -206.8/10万210/10万3 县卫生局疾病控制与卫生监督股每千人拥有卫生技术人员数(人)2.782.9 县卫生局计财股每千人拥有医院(含卫生院)病床数(张)2.542.65 县及县以上医疗机构人均门诊费用下降率(%) 0.91 县及县以上医疗机构人均住院费用下降率(%) -3.58 财政卫生事业经费投入增长率(%)前三年平均值11.55 县财政局附件2： 2010年宁化县卫生局政府绩效管理指标数据采集表 单位农村卫生厕所普及率(%)新型农村合作医疗覆盖率(%)甲乙类传染病发病率(110万)每千人拥有卫生技术人员数(人)每千人拥有医院(含卫生院)病床数(张)县级医疗机构人均门诊费用下降率(%)县级医疗机构人均住院费用下降率(%) 合 计其中：省定5种计免相关传染病发病率全 县 泉上 湖村 城南 安乐 曹坊 治平 方田 淮土 济村 安远 河龙 水茜 中沙 县医院 中医院 说明：1.以上数据以国家疾病监测信息报告管理系统及统计局提供的人口数据为标准。2.省定5种计免相关传染病仅限统计麻疹、脊髓灰质炎、百日咳、新生儿破伤风、白喉5种疾病。附件3： 2010年度宁化县卫生局政府绩效管理指标考核表项目内 容一 级 指 标年 度 工 作 目 标评 分 标 准自评得分责任股室业务工作实绩60分一、贯彻落实县委、县政府重大决策部署以及县政府分解的年度目标(30分)1.推进医疗卫生体制改革，优化卫生服务环境，逐步解决群众看病难、看病贵问题(3分)。（1）落实科学发展观，总结宁化县卫生事业“十一五”专项规划，制定“十二五”卫生事业发展规划(1分)。（2）采取有效措施，认真研究解决群众看病难、看病贵问题(2分)。未制定县卫生事业“十二五”专项规划扣1分；无开展调研或未制定具体落实措施缺一项扣1分。 办公室 医政股2做好重大传染病的预防和控制(5分)。（3）加强重大传染病预防控制工作，确保不发生全县性流行(2分)。（4）甲乙类传染病漏报率不超过5% (1分)；（5）结核病新涂阳病人发现率70% (1分)；（6）结核病新涂阳病人治愈率85% (1分)。重大传染病发生全县性流行扣2分；超过5%扣1分病人发现率70%扣1分；治愈率每少于5%扣0.2分。 疾病控制与卫生监督股 3完善突发公共卫生应急机制建设(2分)。（7）完善卫生应急指挥体系建设(1分)；县级应急指挥体系建设，不符合要求扣1分； 应急办（8）卫生应急报告、处置符合要求 (1分)。卫生应急报告、处置不符合要求的不得分。 应急办 4发展农村卫生事业(18分)。（9）根据新农合新增资金及时调整补偿方案，扎实推进新农合补充医疗保险工作(6分)； （10）抓好中央、省级补助的县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，督促项目落实。计划完成5个乡镇卫生院业务用房改扩建和拆除5个乡镇卫生院D级危房，5个乡镇卫生院的污水处理和环保设施进行综合整治，争取省厅为中心乡镇卫生院和部分边远卫生院装备救护车辆(5分)；（11）完成县委、县政府村卫生所规范化建设任务(2分)；（12）开展乡村医生绩效考核，落实乡村医生政府津贴和公共卫生服务补贴工作(3分)；（13）完成415名乡村医生规范培训(2分)； （14）完成全县乡镇卫生院预防医学、药学、检验、中医专业卫技人员培训工作(1分)；未按要求调整补偿方案的，扣0.2分；未开展新农合补充医疗保险工作的，扣0.2分。)未完成落实计划建设任务项目的每项目各扣1分； (11)未按要求完成扣2分；(12未按要求完成扣3分； (13)培训任务未完成，每少10%扣0.5分；(14)培训任务未完成，每少10%扣0.2分。 基妇中医股 计财股 基妇中医股基妇中医股 医政股 医政股5配合有关部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动(2分)。（15）继续实施城市医生晋升职称前到农村服务制度(1分)；（16）每年配合组织卫生“三下乡”活动不少于3次(1分)。(15)县属医疗单位医师下乡不落实的每个扣0.2分；(16)每少1次扣0.3分。 人事股 医政股 二、本单位年度工作计划完成的各项工作任务(30分)。6、控制医药费用增长，减轻群众经济负担(5分)。（17）县及级医疗机构“每门诊人次收费水平和出院者平均医药费用”控制在年内市卫生局下达指标以内，实现控制增长(2分)；（18）县级医疗机构大型仪器检查阳性率、合理用药抽查合格率、医疗收费准确率分别达到70%、95%、95%以上(2分)；（19）全级医疗机构中标药品采购实现电子商务运作(1分)。(17) 县级医疗机构未达到控制指标要求，每项扣0.1分； (18) 县级医疗机构未达到指标要求，每项扣0.1分； (19)无正当理由，县级医院未实行电子商务采购每个扣0.1分。 计财股 医政股计财股 医政股7发展社区卫生服务(2分)。（20）按照关于进一步加强城市社区卫生服务工作的通知（明政文201010号）要求，落实社区卫生服务各项工作任务 (2分)。(20)未落实扣2分。 基妇中医股8加强卫生行业监管（5分）。（21）继续开展“医疗质量万里行”活动，年内完成医院评价工作(2分)；（22）进一步规范医疗机构设置审批，年内开展全县医疗机构设置审批专项检查(1分)；（23）加强医疗服务市场监管。(21)未开展医疗质量万里行活动和医院评价工作，缺一项扣1分；(22)无开展规范医疗机构设置审批专项检查实施工作扣1分；(23)未按规定对医疗服务市场进行监管每项扣0.2分。 医政股 医政股 疾病控制与卫生监督股、医政股9落实创建“平安医院”活动，确保医疗安全工作(3分)。（24）开展创建“平安医院”活动 (2分)； (25)群众信访投诉办结率达95%以上(1分)。(24)无制定创建活动实施方案和发生重大医院安全事故的，每项各扣1分；(25)信访投诉办结率达不到95%扣1分。 医政股有关股室监察室医政股办公室10保护妇女儿童健康(3分)。（26）建立健全孕产妇、儿童保健系统管理，落实妇幼重大公共卫生服务任务。(26) 未落实扣1分。 基妇中医股 行政能力建设40分一、科学民主行政(9分)。1.建立科学民主决策机制和民主集中制度； 2.落实政务公开责任制、审议制、依申请公开和点题制度，县直医疗卫生单位实现与宁化县政府门户网站链接，及时全面地公开信息。未建立的扣1分；未执行的发现1起扣1分；发现1起违反科学民主决策规定办理事项的扣1分；因决策失误造成重大损失的1起扣2分。未落实制度的扣1分；未链接门户网站的扣1分；信息公开不全面、不及时的扣1分；政务公开内容重点不突出、干部群众关注的热点难点问题不公开的扣1分。 (本项累计扣分不超过7分) 办公室 监察室办公室 二、依法行政(9分)。3.依法履行法定职责； 未依法履行法定职责导致不良后果的发现1起扣0.5分。 疾病控制与卫生监督股、医政股、基妇中医股 4.制定的规范性文件向县政府报送备案，并依法公布；5.重大行政决策出台前需进行合法性论证；6.具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被撤销、变更或被确认违法等；7.在行政执法检查中被发现具体行政行为违反法律法规规定的；8.认真落实省、市依法行政工作部署。未依法报备的发现1起扣0.3分；经审查发现内容不合法的，1件扣0.5分。 未进行合法性论证导致不良后果的1起扣0.5分。 每1件扣0.5分。 每1件扣0.5分