现代文明社会的残疾人观

第二章 现代文明社会的残疾人观李志岐、许家成2006年12月13日，联合国特别委员会通过被称为本世纪联合国最大工程之一的残疾人权利国际公约。中国是该国际公约的最先倡导者和积极推动者。早在2000年3月，残疾人国际、融合国际、康复国际、世界盲人联盟、世界聋人联合会和来自各大洲、各国家的残疾人代表，以及为残疾人服务的非政府组织领导人等出席了在北京召开的“为残疾人充分参与和平等制定世纪战略”的国际会议，会议通过了新世纪残疾人权利北京宣言，强烈呼吁国际社会制定残疾人权利公约。经过五年的不懈努力，残疾人权利国际公约终于诞生了，它将揭开世界残疾人事业的新篇章。2008年9月，第13届残奥会将在北京召开，将吸引近万名来自海内外的残疾人运动员、教练员、技术官员、媒体记者参与，全世界的目光都聚焦北京，不仅关注那十余天的比赛期间的组织工作和赛事进展，而是从残奥会的申办、筹办和赛后，全面关注我们的社会和市民对残奥会、对残疾人的态度，关注北京和中国能够通过举办这次赛会，留下什么样的文化和精神遗产。其中非常重要的，是现代文明社会的残疾人观是否深入人心，我们的社会、人民和志愿者，如何看待残疾人，残疾人权利是否得到落实。成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会和残奥会，必将为推动残疾人权利国际公约的落实做出积极而重要的贡献。残奥会志愿者，肩负这一光荣使命，任重而道远。第一节 残疾人观发展简述“残疾人观”是指人们对残疾人和残疾人问题的总看法和基本观点。如何认识和对待残疾人与残疾人的问题，是衡量社会文明进步程度的重要标准之一。一、国际社会残疾人观的演变不同的时代，有着不同的残疾人观。在原始社会末期和奴隶社会，人们不能正确地认识和解释残疾发生的原因，生存能力低下的人类，沿袭生物界的“优胜劣汰”、“适者生存”法则，残疾个体在残酷的生存斗争中处于劣势而被淘汰。在欧洲奴隶社会，残疾人被视为“魔鬼的化身”，从肉体上被消灭，生存权遭到剥夺。之后在长达千年的中世纪封建社会，处于社会底层的残疾人备受愚弄和歧视。自从资本主义萌芽产生以后，人文主义思想家为了反对剥夺人权的封建僧侣制度，提出了自由、平等、博爱的“天赋人权”观念，残疾人的人权才开始得到承认。第二次世界大战以后，随着社会政治、经济、科学、文化的迅速发展和文明程度的日益提高，残疾人的人权保障受到国际社会的普遍重视。以“平等参与共享”为核心内容的现代文明社会的残疾人观逐步形成，并不断丰富和发展。与此相应，看待残疾和残疾人的理论模式，也从原来的“医疗模式”理论转向“社会模式”理论。医疗模式理论认为：残疾人是一个被动的、病态的、不能独立的、需要医疗和救济的群体。依据这种模式，社会活动被分为“正常人”的社会活动和残疾人的社会活动。社会的物质财富和精神财富是由“正常人”的社会活动创造的；残疾人是“非正常人”，是社会的包袱和麻烦，只能消耗而不能创造社会物质和精神财富。因此，社会的教育、就业、文化、交通等领域的设施、服务都是为“正常人”而设计的，残疾人不能也不需要参加到这些领域当中来。唯一的办法就是给予其特殊的服务、帮助、救济和施舍。社会模式理论将残疾定义为：社会对于有缺陷人群施加的障碍和限制，包括偏见、排斥、缺乏计划性、缺乏足够的通道和防护措施。这种社会模式理论认为，“行动的限制不是因为身体缺陷，而是社会组织的结果。”残疾的原因是社会未能提供充足的资源以及未能提供残障人士所需要的社会环境。营造无障碍环境，促进残疾人平等参与社会模式理论主要关注的是发现、揭示和研究物质环境和社会环境给残疾人所造成的各种限制和障碍，并通过各种手段和方法来消除这些限制和障碍，促进残疾人融入社会生活。在这个阶段，社会不仅接纳了残疾人，而且认为残疾人也可以成为社会物质财富和精神财富的创造者，残疾人应当不被歧视地参与社会生活，社会也应当赋予残疾人平等的机会和条件。纵观历史，我们可以看到国际残疾人观念的发展，经历了由恐惧、灭绝 歧视、隔离 融合、共存，由只关注社会的主流群体 关注社会的全部群体这样一个演变轨迹。二、我国残疾人观的演变自古以来，中华民族就有扶弱、济困、助残的传统美德。周礼中有“慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富”的思想。儒家思想主张“使老有所终，壮有所用，幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养”。孟子提出“仁爱”，墨子提出“兼爱”的思想观点。这些都是我国古代残疾人观的宝贵思想财富。但是在长期的封建社会和半殖民地半封建社会的旧中国，残疾仍被看成是“天意”，是“前世作孽”的“因果报应”，残疾人往往被视为“废人”，是家庭和社会的累赘。在这种观念统治下，广大残疾人备受压迫和歧视，过着低人一等的生活。尽管历朝、历代都曾有过某些救助残疾人的善举，但这并非是社会的主流。新中国建立，苦难深重的残疾人在政治上获得了解放，开始走向新生活。社会对残疾人的认识也发生了本质上的变化，残疾人的公民权利和人格尊严开始得到承认和尊重。但是，由于社会历史条件的局限，残疾人主要被视为同情和照顾的对象，平等参与社会的问题尚未得到足够的重视。改革开放以来，我国社会发生了深刻的变革，残疾人事业乘势而起，迅速发展，人道主义思想在新的更高层面上被重新认识，形成中国特色的现代文明社会的残疾人观。三、中国特色现代文明社会的残疾人观形成的社会历史背景（一）社会进步和经济发展为现代文明社会残疾人观的形成奠定了基础改革开放二十多年来，我国政治稳定，社会安定团结，社会主义民主和法制建设不断加强，党的为人民服务的宗旨得到更好的体现，社会主义制度的优越性进一步发挥。这些政治上的优势，为解决残疾人问题、发展残疾人事业提供了根本保证。经济快速增长，国家财力增强，对残疾人事业的投入增大，社会主义市场经济的建立和完善，为残疾人施展能力、参与社会，提供了更多的机遇和广阔的空间。随着改革开放的不断深入，人们的思想观念发生了深刻变化，和谐友爱、平等互助的人际关系逐步形成，人道主义越来越深入人心，弱势群体得到更多的关心和帮助，残疾人参与社会生活的条件日益改善。所有这些，为现代文明社会残疾人观的形成奠定了政治、经济、思想文化基础。（二）残疾人事业的发展为现代文明社会残疾人观的形成积累了丰富的实践经验改革开放以来，我国残疾人事业走过了不平凡的历程，取得了历史性的进展和举世瞩目的成就。如进行两次全国残疾人抽样调查，摸清了残疾人的基本情况，为国家制定各项有关残疾人的政策提供了依据；颁布残疾人保障法，依法发展残疾人事业，保障残疾人权益；已经制定、实施发展残疾人事业的五个五年计划和残疾人扶贫攻坚计划；设立政府残疾人工作协调机构；建立新型、统一的残疾人组织；表彰残疾人自强模范，开展残疾人自强活动；进行宣传和公众教育，倡导扶残助残的文明社会风尚；开展残疾人领域的国际交流与合作。通过实施这些重大措施，残疾人生活状况明显改善：数百万残疾人得到不同程度的康复；残疾人就业率由不足50%提高到80%以上；盲、聋、弱智儿童入学率由6%提高到77.2%以上；1300万贫困残疾人通过扶贫开发和社会保障解决了温饱；残疾人文化体育活动日趋丰富、活跃；残疾预防得到加强，减少了残疾的发生；残疾人事业从一个较低的起点走上了一条适合国情、具有特色、系统发展的道路。我国残疾人事业的做法和成就受到海内外的广泛赞誉，联合国和有关国际组织先后授予我国“联合国残疾人十年特别奖”等十余个奖项。（三）社会扶残助残的传统美德和残疾人自强不息精神的发扬，为现代文明社会残疾人观的形成提供了重要思想来源自古以来中华民族就有扶弱、济困、助残的传统，这一美德传承至今。到了当代，扶残助残的美德被赋予新的意义，注入新的内涵，得到发扬光大，成为现代人高尚的道德情操。在社会历史发展中，残疾人一直没有停止过求生存、图发展的奋斗，他们在非常不利的条件下历经种种痛苦和磨难，克服常人难以想象的困难，顽强地维护自己生存的权利，并创造了一些可歌可泣的业绩。“左丘失明，厥有国语，孙子膑脚，兵法修列”，司马迁惨遭不幸，发愤著述史记，千古流传。在当代，以吴运铎、张海迪、丁晓兵等为代表的广大残疾人，自尊、自信、自强、自立，以热爱祖国的情怀、百折不挠的毅力、顽强拼搏的精神，克服种种困难，在各条战线上为祖国建设做出了突出的贡献。这些残疾人的优秀代表人物体现出自强不息的民族精神，对全社会是一种巨大的鼓舞。（四）国际社会关于残疾人的有价值的思想、观点，为现代文明社会残疾人观的形成提供了有益的借鉴从20世纪80年代初开始，我国积极参与国际残疾人事务。我国响应联合国关于残疾人的世界行动纲领，批准残疾人职业康复和就业公约，积极参加“联合国残疾人十年”（19831992年）行动，倡导并促成“亚太残疾人十年”（19932002年）行动，参与制定残疾人机会均等标准规则，广泛开展国际交流与合作。在这一过程中，我们吸收借鉴国际社会残疾人工作的经验和做法，特别是关于残疾人的世界行动纲领和残疾人机会均等标准规则所包含的“平等参与共享”的思想，开阔了我们的视野，丰富和提高了我们对残疾人问题的认识，促进了我国残疾人事业的发展。尤其随着残疾人权利国际公约的制定，深刻地改变了人们关于残疾人的观念，而2008年奥运会和残奥会将为推动各国履行这一国际公约提供重要的实践机遇。第二节 中国特色现代文明社会的残疾人观的基本观点中国特色现代文明社会的残疾人观包括五个基本观点。一、自有人类，就有残疾人，残疾是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力。历史和现实表明，他们同样是社会财富的创造者。做好残疾人工作，是关系到充分实现公民权利和解放、发展生产力的问题。国际社会普遍认为：残疾人是指生理、心理先天不足或者后天受损的人，例如失明、失聪、活动能力受限以及智力发展缺陷等，其中包括在生命某一阶段受伤、患病等导致的行动受限等。按联合国现行标准，残疾人约占世界总人口的10%，共有6亿5千万人。按照现行的残疾分类标准，我国有视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾共8296万人，约占全国人口总数的6.34%。这是一个人数众多、特性突出、特别困难的社会群体。在人类社会的发展进程中，由于遗传、疾病、自然灾害、事故、战争和环境污染等自然和社会的原因，残疾现象的出现是不可避免的。在人类历史的各个阶段，在每个国家、每个社会的各个阶层，都有残疾人存在。残疾人同其他社会成员一样，是人类的组成部分，虽然有某种缺陷，但并非异类、另类，而是人类存在的多样性和差异性的一种表现。在残疾人与健全人之间，并没有截然分明、不可逾越的界限。健全人由于某种原因致残，就会成为残疾人；而残疾人通过康复脱残，也可能成为健全人。另外，残疾的标准是相对的，而不是绝对的。由于各国国情不同，经济、社会的发展水平存在差异，残疾标准也就有所不同，在一国较为宽泛的残疾标准下的一些轻度残疾人或某些类别的残疾人，在另一国比较严格的残疾标准下就会被视为健全人。随着人类文明的演进特别是现代科学技术的发展，通过对残疾现象的研究，人们越来越多地认识到残疾发生的原因和规律，从而采取有效的预防措施，在一定程度和一定范围内，预防残疾的发生，控制残疾的发展，使人类自身不断完善，人类社会得到进步。社会的进步，是以广大残疾人在事实上承担了残疾所造成的后果为前提的。因此，残疾人的残疾，客观上成为人类历史发展和社会进步所付出的一种代价。残疾现象促使人类对自身作出更深入的思考，丰富了对人的本质、人的发展的认识。我们的社会应当善待残疾人。人的能力是以人的生理、心理等自然属性为基础，通过社会实践活动形成和发展起来的。能力是多方面的综合范畴，可以说，人类有多少种生产活动就有多少种能力。判断残疾人的能力，应着眼于他能干什么，而不是不能干什么，这是认识残疾人能力所应持有的态度。虽然残疾使残疾人某些方面的功能受到损害和限制，但是通过发挥其他的感觉和思维器官的作用，刺激并调动人体自身的代偿功能，扬长避短，可以使被损害和限制的能力得到最大限度的弥补，从而使残疾人以适合自己的方式认知世界、参与社会、创造财富，达到与健全人同等的程度和水平。由于残疾的磨练，残疾人往往具有更加坚强的意志。可以肯定地说，残疾人总体上是有能力的，在他们身上蕴藏着丰富的潜能和创造力，一些人甚至在某些方面显示出超乎常人的能力。只要对他们施以适合其特性的教育，并为其劳动就业创造条件，他们就完全可以同健全人一样施展才能、创造财富，最终的受益者不仅是他们自己，而且包括其他社会成员。在历史上特别是在现实生活中，千百万的残疾人参加生产劳动，参与社会实践，不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值。他们中的佼佼者，还对人类文明的发展做出了特别杰出的贡献。二、由于残疾的影响和外界的障碍，使残疾人处于某种不利的地位，正常作用的发挥受到限制。残疾人权利的实现和能力的发挥，需要消除外界障碍，给予特别扶助。帮助他人，特别是帮助残疾人，是对自我的完善和精神的升华。我们要大力提倡和推动助残活动，发扬中华民族助人为乐的传统美德。现代文明社会的残疾人观在认识残疾人问题的视角上有一个明显的变化，即从原来只从残疾本身找原因，转向更多地着眼于从社会方面找原因。造成阻碍残疾人参与社会活动的主要原因不是残疾本身，而是外界障碍。这是因为，任何人权利的实现和能力的发挥都离不开一定的社会补偿条件，社会补偿对于残疾人尤为重要。残疾对残疾人参与社会生活的影响程度，主要取决于外界环境。如果不提供相应的社会补偿条件，障碍就会随之产生，残疾人就无法与其他人在同等基础上参与社会生活，他们本应享有的均等机会就会丧失或受到影响，权力的实现和能力的发挥就会受到限制，就会在社会生活中处于某种不利地位。譬如台阶对于依靠轮椅的肢体残疾人、无字幕影视节目对于聋人、常规印刷文字对于盲人等，都是显而易见的障碍。显然，造成残疾人问题的主要原因不是残疾本身，而是社会的、物质的、文化的外界障碍。因此，国家和社会有责任采取措施，为残疾人提供特别扶助，减轻和消除外界障碍的影响，使残疾人能够无障碍地享受社会服务、使用公共设施、接受教育，从事生产劳动、参加文体活动，进行信息交流等，以保障残疾人权利的实现。三、人道主义是处理人与人之间关系的基本道德规范；人权保障是国家的责任。对残疾人这个困难群体给予帮助，是人类文明和社会进步的一个重要标志。联合国关于残疾人的世界行动纲领指出，无论在什么地方，对产生缺陷的条件进行弥补以及对致残后的种种后果进行处理的最终责任，都要由各国政府来承担。我国是社会主义国家，更应关心残疾人这个社会弱势群体，积极为他们提供各种社会补偿。我国残疾人保障法的基本精神之一，就是国家和社会对残疾人给予特别扶助，通过发展残疾人事业，减轻和消除残疾影响和外界障碍，保障其权利的实现。残疾人保障法规定，各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划、加强领导、综合协调、采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展；政府有关部门要按照各自的职责，做好残疾人工作；全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业；机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当做好所辖范围内的残疾人工作；从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当认真履行职责，竭诚为残疾人服务。四、共产党人以人类解放为最高宗旨，社会主义的中国以实现全体人民的富裕幸福为建设的根本目的，更应尊重残疾人的公民权利和人格尊严，保护他们不受侵害。同时对这个特殊而困难的群体给予特殊的扶助，通过发展残疾人事业，使他们的权利得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化的成果。残疾人这个社会最困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。人类的解放始终是我们追求的目标，我们反对以肤色的不同、民族的大小强弱和性别的差异来划分优劣，追求并努力实现种族解放、民族解放和妇女解放；也反对以人体功能是否有缺陷来划分优劣，追求并努力实现残疾人的解放。人类的解放不但必须消除奴役、压迫和剥削，还要消除歧视、偏见和陈腐观念所导致的不平等社会现象，最终实现全人类的全面发展。它不但涉及经济基础、社会制度的变革，也要求社会思想文化的全面进步。残疾人的解放，对残疾人而言，是消除障碍、全面发展，实现“平等参与共享”；对健全人而言，是消除愚昧、偏见和歧视，实现道德的完善和精神的升华；对社会而言，是追求和谐友爱，实现进步平等。因此，残疾人的解放作为人类解放的一个重要组成部分，不仅是对残疾人自身的解放，也包含着社会解放的意义。残疾人的解放就其终极意义来说，是人类从残疾人的解放中获得新的解放。可以说，残疾人的解放是衡量人类解放的广泛性和深刻性的重要尺度之一。现代社会物质文明和精神文明的发展，特别是残疾人事业的兴起，为残疾人的解放提供了可能，创造了条件。依照我国宪法、残疾人保障法规定，残疾人作为公民，在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。残疾人应享有的权利主要包括政治权利、人身权利、财产权利、受教育权利、劳动权利、医疗康复权利、文化权利、婚姻家庭权利以及获得特别扶助的权利等。随着社会的发展，残疾人的权利意识和社会保障残疾人权利的意识逐步增强，残疾人权利的实现程度和水平不断提高，这体现了我国人权保障的广泛性、真实性和公平性。同时也应该看到，法律上规定了残疾人的平等权利，并不等于这些权利就能在现实社会中自然而然得到实现。目前社会上还不同程度地存在对残疾的歧视和偏见，侮辱残疾人、侵害其权益的现象仍时有发生，残疾人在实现基本权利方面仍面临许多亟待解决的问题，需要从法律、经济、行政等方面进一步采取措施，给予保障。这些年来，我国对残疾人的特别扶助主要包括法律保障、政策扶持、社会扶助、无障碍环境、特殊用品和辅助用具等，这是促进残疾人平等参与社会生活的有力手段。应该特别指出的是，对残疾人的特别扶助措施，并不妨碍和影响其他社会成员实现自己的权利，因而不应视为是对其他人的歧视或不公正，恰恰相反，它体现了社会公正，促进了社会和谐，是社会文明进步的表现。残疾人问题总是与一定的经济条件和社会发展水平密切相关，它的解决最终取决于经济、社会的发展。解决残疾人问题，必须大力发展残疾人事业，根本途径是解放和发展生产力，推进社会的文明进步。五、残疾人参与社会生活，需要社会的帮助，也取决于自身的奋斗；残疾人要自强不息，履行应尽义务。社会的发展、社会帮助的增多和社会补偿条件的改善促进了残疾人的社会参与，但他们参与社会生活的程度和成效也要取决于自身的奋斗。社会的帮助和补偿，只是为残疾人参与社会生活提供了一个良好的外部条件，如果没有残疾人这个主体自身的奋斗，平等参与社会就会成为空中楼阁。日新月异的社会发展对残疾人提出了更高的要求，呼唤着残疾人的奋斗精神。“天行健，君子以自强不息”，残疾人只有乐观进取，积极参与社会实践，不懈奋斗，才能克服自卑感和依赖心理，认识自我、磨练意志、提高素质；才能认识社会、适应社会、融入社会，创造社会财富，实现人生价值；才能展示自身能力，增进社会理解，转变社会上对残疾人的不正确观念。在社会主义市场经济条件下，残疾人更要适应时代要求增强竞争意识和自强精神，全面提高自身素质，积极投身到改革开放和现代化建设中去。作为公民，残疾人要遵纪守法，遵守社会公德，增强社会责任感，承担起应肩负的社会责任，履行好应尽的社会义务，这也是残疾人参与社会生活的一个重要方面。第三节 正确看待残疾人体育是现代文明社会残疾人观的体现人们常常提出这样的问题；残疾人能够参加体育运动吗？参加体育运动对于残疾人来说是不是有些残酷？残疾人参加体育运动有什么意义？残疾人虽然身患残疾，但是从生理因素或精神因素看，只要社会能够提供相应的条件，大多数残疾人是能够通过各种方式参加适合自身特点的体育运动的。众多的残疾人不但能够参加体育运动，而且有许多残疾人运动员还在国内外的重大比赛中创造了优异的成绩，为祖国赢得了荣誉。关于开展残疾人体育运动的特殊意义，北京奥祖委执行主席、中国残联主席、“联合国人权奖”获得者邓朴方说过：“残疾人体育运动从一开始，就具有特殊意义。它超越缺陷，通过意志、技能、体能的较量，向生命的潜能挑战，展示人的创造力和价值。同时促进康复，陶冶情操，增强生活的信心和勇气，推动平等参与。”正确看待残疾人体育运动应该包括这样几方面：一、残疾人参与体育运动是他们的一项基本权利。积极发展残疾人体育事业，体现了我国人权保障得到进一步加强。中华人民共和国残疾人保障法规定：“国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。”国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见中也指出：“残疾人体育是残疾人事业和全民体育的组成部分。参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复健身、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。”二、参加体育运动有利于残疾人身心康复。这是开展残疾人体育运动的初衷。第一次世界大战期间，欧洲出现了伤残士兵康复中心活动小组，因战争而致残的人们，通过适当的体育运动，获得康复，重新参与社会生活。很快，体育运动对残疾人的康复作用为世界各国所普遍认可。于是，残疾人体育运动逐步受到重视。实践证明，体育手段对残疾人的康复起着积极作用，它可以有效地改善各器官、生理系统的功能，提高机体的能力，最大限度地补偿因为残疾所带给他们的不便，使他们融入社会，增强生活的信心和勇气，逐步走上身心健康发展的道路。三、开展残疾人体育运动，对整个社会文明建设也具有促进作用。残疾人在参加体育活