财政投资评审工作的重要内涵

金融投资审查的重要意义(一)财政投资审查是财政职能的重要组成部分财务管理的重要功能，财政投资审查是财政按照中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法进行预算管理的重要手段和实现形式，是保证财政资金高效安全运行的重要保证。目前，财政投资审查中心负责财政资金投资建设项目预算、建设图纸预算、项目价格结算、完成决策(结算)、投标准备和审查以及项目效益后评价项目是财务部门资金分配和管理的重要基础，对于加强项目支出管理，提高财政资金使用效率，保证项目质量具有不可替代的作用。(b)财政投资审查是财政改革的重要组成部分另一方面，财政投资检讨是有无能力、逐步发展的过程，本身就是财政管理活动的革新，是重要的财政改革活动。另一方面，随着财政精细化经营要求的持续增加，财政投资审查成为财政改革的重要技术支持，与各种支出改革紧密结合，得到完善。(c)财政投资审查是促进建设节约型社会的重要手段建设以保护为主的社会，是中央根据社会经济发展新形势提出的重要任务，关系到社会经济的长期可持续发展，具有全局性的战略意义。财政投资审查是“绩效财政”管理的重要手段，对建设节约型社会具有重要作用。通过审查，可以合理压缩财政支出，节约政府投资，提高资金使用效率。我军财政投资审查问题(a)设立期限短，经验不足目前政府投资的重点是农村、教育、科学、文化、卫生、社会保障等公共领域，尤其是县一级公共领域财政投资的增加，意味着县一级财政投资审查工作的重点是公共领域。但是，现级财政投资审查机关的设立时间较短，经验不足，无法完全处理这些领域。目前县级审查项目的发行方式是临时的、随意的，审查范围内项目的标准口径不一致，审查工作经常处于被动状态，不利于调整分配和有序进行。(b)项目投资管理分散，财政投资项目都没有交给财政投资审查中心1、政府投资的建设项目招标投标没有财政投资审查中心的参与，这些项目大部分实施入籍管理。教育、卫生、性建设、农林水、亲环境保护、国土等都是建设项目的申报和实施部门。财政也参与项目管理，但财政任务仅限于申报项目、确保项目资金、实施项目的资金分配。在这些项目的投标中，财政投资审查机关很少参加，项目单位自行投标，提交政府采购厅。2、政府投资的建设事业很多实施结束后，才交付审判。这种项目大部分是上层投资，地方适当的建设项目。建设资金分为两个阶段投入，实际运营中，上级资金往往比同级财政筹得早，因此项目执行单位收到上级资金后，按照上级要求抓紧开工。工程竣工后，资金均由地方财政管理，因此，拨款时，地方财政部应按照投资管理规定进行必要的投资审查工作。单位为了适应地方财政的经营要求，要在执行的同时向财政部门送去。特别是农村公路在实施完成后才申报审判，财政投资审查中心参与竣工验收，提出竣工结算，业务部门办公室根据财政投资审查中心发放的审查报告分配资金。但是工程竣工后，我们已经看不到道路实施情况，摆在前面的只有道路的好坏。这些项目大部分是项目单位自行投标、合同价格履行、财政投资审查中心的多数量审查道路距离或项目变更、合同价格发布最终结算审查报告。这样的审查失去了最重要的时间和意义。(c)制定审查范围窄、审查工作不均现在政府投资的项目已经不仅限于工程方面，大部分是对文化卫生等方面的投资，大部分是设备和设备。县级财政投资审查中心还旧思想、旧观念，总认为正在审查的项目仅限于工程方面，没有具备设备和器材的专业审查官，没有财力委托社会中介机构，更不用说审查工程建设以外的政府投资项目了。对使用3个科学技术项目、技术革新折扣费、国土资源调查费等财政资金项目的特别检查，县一级财政投资审查中心几乎没有介入，对这些项目的申报、确保、实施、财政投资审查中心不明确，对这些项目的审查、监督也不允许。(d)法律和法规不完善。我国已经有了与基本建设相关的法律、法规，但由于各方面的原因，这种法律、法规不完备，实际贯彻也有这样的问题，在实际工作中不遵纪守法、不执法的现象很常见。特别是军队层面没有有关财政投资审查的法律规定，最多只是权宜之计，不健全。例如，投标方法实际上经常失真，如果在特定的投标过程中发生日程标记、串扰等，则这些问题直接影响审查工作的谈话和质量。即可从workspace页面中移除物件。我军财政投资审查对策(a)根据现状，抓住重点，开展创造性工作在没有投资项目及预算案审查的情况下，要突出重点，把握审查的关键，积极参与事后审查，为事后审查提供直接资料。特别是在隐蔽工程和设计变更问题上，如果忽视现场情况，在审核竣工结算时就没有办法弥补。我们要充分利用现有资源，认真做好现场监督，做好最终决算审计。不管建设项目大小，都要规范审查工作。(b)加强制度建设，不断提高审查质量；要按照审查工作的发展速度，始终把制度建设作为审查工作的立足点，对审查工作的各个环节制定适当的制度，由制度管理工作，由制度约束者，由制度运行评价功能提高审查工作的标准化水平。财政投资审查要客观、公正、实事求是，审查结论是决定财政资金安排的“标杆”，以事实为依据，以法规政策为标准，要真实、准确、经得起考验，这是最基本的质量要求。(c)加强服务意识，提高服务级别财政投资审查中心的任务是为整个财政工作提供专业技术服务，为财政预算管理提供技术支持和决策依据。因此，财政投资审查中心要坚定服务意识，积极配合和配合财政相关职能部门。项目审查过程中，建设单位急，建设单位愿意加班，及时保证质量，完成审查任务，其真实务实的工作态度得到建设单位的尊重和支持，推动了审查工作的顺利开展。特别是县级财政投资审查中心，要积极主动地与各业务主厅交流业务，理解审查工作是财政部的重要监督职能，在各主厅的支持下形成“先审查后拨款”。先审查，后投标。先审查，后支付”工作机制。(d)加强对廉政的认识，提高依法规范审查、规范审查的能力财政投资审查中心虽然不直接分配财政资金，但审查是否客观公正，直接影响资金和项目的实施。特别是县级财政投资审查中心由于地理范围小，项目单位、实施单位总是有限的部分单位和人员，大部分与县级财政投资审查中心联系在一起。因此，在政治、思想、工作作风建设中，必须不断提高政治素质和思想意识，加强内部管理、廉政建设，树立正确的权力观，杜绝“承认审查”，要把党和人民赋予的权力看作是为人民服务的信号，真正的权利是为人民服务的，要做好政人为人民计划，客观、公正、廉洁、高效的财政投资审查。石家庄市财政投资审查中心7年内累计完成了5463个各种审查项目，536亿韩元审查资金，113亿韩元审查和减少等21%，比河北省总体平均水平高出近5个百分点。仅2009年一年就减少了近50亿韩元。石家庄市财政坚持科学化、精细化、精简化、精简化、清廉化的目标，大胆创新工作机制，优化工作流程，加强工作载体，开辟了财政管理监督的新途径。最近，该市委员会研究室组织成员总结了他们的经验和实践，提出河北省副部长、石家庄市书记车俊、阿文丽、商务部市场夜津路三个市领导班子作为一号特别助理，引起了高度的关注和自豪。作为市财政支出审查的重要环节，在最近几年的工作实践中，石家庄市财政投资审查实际上是为了政府的支出而进行的良好的关闭、降低成本、作为良好的“管家”的领导决策可靠性、可靠的专业评审、高效的业务运营、社会评价认同感、强大的服务保障，形成了独特的财政投资评审新模式。他们的主要经验和做法如下：坚持科学化，创新工作理念，完善调控机制。传统的管理体制下，资金预算分配有“三尺头，一尺腰”的俚语。这种做法主要知道审计工作缺乏专业技术支持，但不能提供科学依据，只能“切一下腰”。项目单位订购、财政部门支付”问题很突出。为此，石家庄市财政大胆改革财政支出管理，建立审查中心，将财政投资审查和部门预算决算管理有机地结合起来，推进财政预算决算管理的科学化、标准化、合理化。严格执行财政监督管理职能，积极创新审查工作理念和机制。第一是树立科学的理念。始终坚持“减少、增加、仅事实”的审查概念，并将这一概念作为财务审查工作的全过程，实现了数据、事实评估的科学审查。二是使用科学的方法。在实际工作中，他们坚持做正确的事，加强同类型项目的一个标准，减少为严格的标准和专业技术，为财政预算管理提供了可靠的依据。第三是建立科学的体系。七年来逐步探索完整的跟踪管理机制，实施项目前、项目后“三阶段审计”监管体系，同时积极引进现代企业管理体系，实现审查资源的有效配置。优化工作流程，革新工作方法，大大提高审阅工作的效率。通过科学、严格、合理、细致的工作，充分显示审查工作的专业化、科学特性，管理政府财政支出多莉提供了可靠的决策依据，也受到了项目单位的好评。坚持规范化，完善工作机制，扩大审查范围。石家庄市财政为确保审查工作的有效规范运行，积极探索、大胆实践，建立科学合理、权限和责任明确、规范运行的审查工作机制，全面提高审查质量，使审查工作走上标准化、制度化、程序轨道。根据审查工作的严格细致的特点，先后制定了坚持科学公正，突出精细高效，开创全方位深纵度财政投资评审工作新局面、评审管理办法等11个制度，有效地指导和规范了审查实践。工作量大，情况复杂，为了工作人员的实践，先后制定了评审操作规则、投资评审工作细则等6个规定制度，进一步明确了每个职位的职务和任务，全面涵盖了审查工作和人事管理的各个方面。对于项目管理的新情况、诸多变化的特点，石家庄财政将继续前进进一步审查关口，将事后审查改为事前审查，将被动应对改为积极预警，将单一监督改为全方位。前期审查后准备、前期审查后采购、前期审查后变更、前期审查后拨款、前期审查后评估、前期审查后转移、前期审查后补偿等“7后”审查工作机制，实现了财政投资项目的全过程、全范围、动态的综合控制管理。与此同时，将投资审查任务和针对被审查单元的服务结合起来，通过每次审查，帮助项目单位防止漏洞和法规泛管理。这种方法产生了良好的“推效应”，得到了“审查一个项目，限制一方”的效果。为了充分发挥在公共服务领域投资的资金，石家庄市财政主动开拓了新的事业领域，扩大了投资审查空间。通过积极竞争，依次包括电力、铁路、热能、天然气、通信等垄断部门项目，包括审查范围，扩大财政审查触手，实现政府投资项目监督的全范围，有效加强财政支出管理，提供了有力的保护。精细化，掌握关键环节，加强控制。财政审查工作由厚厚的图纸、签证、票据、密密麻麻的数字组成，稍有差错就会出错。在日常工作中，他们对每个人、每个环节、每个事项进行了细致的履行，保证了每个审查报告的科学严谨性。第一，履行责任。要求各财政审查委员以高度的责任感和强烈的职业敏感性投入工作，在各方面都要取得突出的成绩，不能错过任何线索。平常的事在基础、再过程、具体再实施、抓住核心链接、容易出现问题的地方，以微观的方式确保审查工作的效果。二是坚持现场审查。多年来，在市的几个大型景观项目中，评委们都亲自测量了一箱尺一寸的土地和一块石头。在施工过程中，经常发生沟槽倾覆、隐蔽工程、地下障碍物、剩余容积运输、场内场外翻土、增加水量等意想不到的事情，需要追加投资。在这个会议上，中心工作人员要坚持现场审查，变更手续要由建设单位、工程单位、监理公司、考官四重奏签名确认。这种详细细致的方法有效地控制了现场变更签证的随机性，并防止在最终结算时高估计算及虚假签证问题。第三，把握关键环节。项目投标标准是实现项目投资的第一个核心环节。为此，石家庄市财政在日常工作中捕捉到项目标准，严格审查业主单位制定的项目标准，以充分的依据和“不投标”的态度建立标准，审查后以“最高限价”投标标准。一旦投标，就放宽投标范围，进行第二次投标。这种做法有效地解决了供应商之间的“串通驾驶招标”等问题，进一步扩大了建筑市场的开放，保障了政府的利益，促进了投标市场的公平性。第四，不怕麻烦，坚持住。审查中材料设备的市场价格波动是弹性系数大的内容之一。同时，做好市场咨询是一项很麻烦、工作量大的任务。为了及时准确掌握市场价格，确保审查工作的客观性，特别在财政审查中心设立材料价格信息部，建立在线材料价格信息库，随机询问市场主要市场，防止一些建设单位利用市场资料的不确定性任意提高价格，提高工程成本的现象。县域财政投资审查现状(a)县基本建设项目的资金措施经调查发现我市各县没有按照工程建设基本程序行动，大部分县区或大部分工程项目没有实行招标及工程预算决算审查制度。以一个小区的建设为例，2008年底一个小区的基础设施竣工工程主要由给排水、部分路灯、公路工程进行，申报为1871万元。阜新市财政投资审查中心审查后，审查额为1151万韩元，审查损害为720万韩元，审查减少率为38%。通过审核发现现有问题：一、全面工程设计、工程大纲(前期)计算、建设计划、技术准备不足、侧设计、侧建设、侧预算的“三面”工程现象。因此，工作后，也部分修改返工，造成不必要的损失浪费；