加强安监队伍建设提升安全监管能力

-范文最新推荐- 加强安监队伍建设提升安全监管能力 加强安监队伍建设 提升安全监管能力加强安监队伍建设   提升安全监管能力    某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03-XX年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，XX年被省安全生产监督管理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性，落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”（专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列）、“三重点”（以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点）、“三到位”（“三同时” 到位、监控管理到位、监督执法到位）等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信箱，公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话，维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子，逐项落实“平安化工园区”推进措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。二、着力建设“服务型”安监，提升促进发展能力县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化安全监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋发有为，建设“服务型”安监。实施项目初审预警制度，把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知投资者审慎决策，以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南，详细的对客商宣传法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求，指出存在不足和安全隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业（项目）办理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。实施重大项目帮办制度，把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织专门班子帮办，在项目建设之初，重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业，县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责，协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时，其真空系统使用不防爆设备，且没有和主车间隔断，存在较大隐患，立即要求整改，避免了重大事故的发生。对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时，县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加，制定整改方案，落实整改措施，完善有关手续。实施优质服务承诺制度，把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求，认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品（易制毒品）、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组，配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作，为客商提供高效便捷的服务；坚持特事特办，急事急办的原则，在规定和承诺期限内为客商办好相关手续，对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项，凡提前预约的相关科室需妥善安排，及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员，必须热情主动，礼貌接待，问明情由，做好记录，是本职范围内工作要认真处理，明确答复，不是本职工作范围内的事项要说明办事程序，将办事者引导到相应职能科室，全过程做好周到服务，直到事情办完为止；一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员，一经查实，责令待岗。XX年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。三、着力建设“活力型”安监，提升自身发展能力县安监局作为一个新组建部门，面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题，但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈，选好人、用好人、管好人，建立良好的人才机制，建设“活力型”安监，是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。    建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来，该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持，积极创新人才引进机制，狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性，在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度，拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序，制定与人才特点相适应的考核细则，分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”，把组织考察与群众评价有机结合，促进了优秀人才的脱颖而出。建立良好的人才引入机制，改变了该局从建局之初的1个科室，4名工作人员现状，发展到现今1室3科、1 个监察大队、1个分局，拥有研究生学历1人，大学本科以上学历21人、大专学历5人，国家注册安全工程师2人。机构齐全，人员齐全的安全监管队伍。建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法，认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法，出台了滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案，形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。XX年以来，局先后有7位同志走上科室负责人岗位，2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制，有力保证了各类人才能上能下，能进能出，形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。建立系统育才机制。育才是用才的基础，系统化的育才机制是建设“活力型”安监，提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来，该局注重打造“学习型”机关，坚持周六学习每月一考制度，由分管领导和中层干部授课，谈工作方法，讲工作感受，学文件法规，互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来，该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次，培训率达97%。另外，按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案，今年，已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习，拓宽了视野，解放了思想，引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法，更新了思想观念，提高了素质。三是建立轮岗制度。XX年，局党组研究制定了滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定（滨安监党20061号），规定局机关40岁以下人员，进局不满2年的一般工作人员，实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领，推动了系统自身内在建设。    建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日，组织全局人员学习安全生产法、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、国家总局从严治内六项措施等法律法规，强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过，实行全局集体讲评，以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则，明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责，做到目标任务细化；德、能、勤、绩、廉考核量化，对所有人员岗位能力进行评定分级，实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来，激活了局所有工作人员的内在动力，在思想上严教育，工作上严要求，考核上严奖惩，形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围，4年来先后有35人（次）受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励，安全宣传工作XX年一跃进入全省先进行列 当前，我国正处在改革攻坚和发展的关键时期，作为国家改革的重点-社会主义新农村，也处于不断深化改革和产业结构调整步伐的加快中，农村逐步向小城镇转化而带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。作为分管信访工作的乡镇纪委书记，如何适应日趋复杂的形势，维护群众利益和社会的稳定，已成为当前工作的一项重要任务，笔者根据多年的工作经验，认为要做好当前信访工作必须做好以下几项工作： 一、强化领导，构建三级控访机制及组建两个接待中心 当前，群众信访形式发生了新的变化，信访突发事件增多，传统的信访工作模式受到挑战，信访工作的难度进一步加大，为此，必须建立三级信访防控机制及组建两个接待中心，才能保证信访问题得到妥善处理。一是成立信访工作领导小组。按照“一把手负总责，分管领导具体负责”和“信访接待，归口办理”的原则成立了以镇长为组长，纪委书记、派出所所长及各口分管镇长为副组长的信访工作领导小组，在我镇形成对信访”镇长亲自管，分管镇长具体管，纪检书记监督管”的工作氛围，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化，监督管理制度化。二是建立镇级信访理事会。成立信访办公室，配备专职干部，联合信访办、监察室、审计办、计生办、土地办、城建办、民政办等10个部门组成成员单位，对到镇上访重大问题采用听证会的方式共同研究处理，对处理过程进行阳光操作，对处理结果按差额投票形式达成处理意见，确保采取措施科学合理。例如在xxx年3月11日，处理*村*要求解决其在xxx年*工资待遇问题，镇信访理事会召集财政、民政、政府办等相关部门，成立听证小组，在*镇矛盾调解中心对*提出的要求进行公开信访听证，并当场作出处理意见，补偿吉文荣200元工资，使其心服口服。三是建立村级信访理事会。 3月3日，在全力维护“两会”稳定的形势下，镇纪委牵头组织信访工作人员、各村支部书记及相关部门召开了我镇首次信访工作联席会议，当场通过选举成立了由刘顶村支部书记任会长、酒店村支部书记任副会长、狮树村支部书记任执行理事、其余各人任成员的锦屏镇村级信访理事会，并明确信访理事会会长、副会长及执行理事的职责。理事会成立以来*、*、*三村便成功化解了8起矛盾纠纷，形成了“大事小事不出村，事大事小不到镇”的村级信访工作氛围，为我镇村级信访理事会的进一步发展，迈出了成功的第一步。四是由纪委牵头成立了“人民群众来访接待中心”，实行首问负责制，做到“来有迎声，问有答声，出门有送声”。五是由*司法所成立“*镇矛盾调解中心”，做到“来人有登记、登记有结果”。通过三级信访防控机制及两个调解中心的建立，在我镇形成了“一级抓一级，一级对一级负责”信访调解大格局，切实将信访工作摆在突出位置来，营造了全方位开展信访工作的良好氛围。 二、服务群众，实行信访处理关口前移。 基层乡镇的信访工作要提高效率上水平，必须注重从源头上抓信访工作，把信访关口前移作为着力点，以信访排查为主要措施，努力提前消除稳定隐患。一是全员发动，普遍排查。组织机关干部划分9个小组，坐镇各村，逐户走访，察民情、访民愿、找问题。然后，形成问题汇总，经过梳理，确定了干部作风、政策贯彻、人地矛盾、土地纠纷、历史遗留5个方面，20余个问题，根据这些问题，党委政府及信访理事会逐条逐项地采取了应对措施，进行了稳妥处理，为信访工作创造了良好的工作基础。如*反映被村干部殴打一案，经镇信访理事会详细调查了解，采取果断措施，使势态得以迅速平息了结。二是集中力量，重点清查。对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。例如，在xxx年3月13日，在对*村百余名群众到区集访一案处理过程中，镇党委政府接到信息后，高度重视，随即抽调相关部门成立工作组，就群众上访一事进行调查核实。揭露了个别不法分子唆使不明真象群众打着“群众要生存，招标要公开”口号围攻政府的事实真象。对此我镇采取积极措施，狠抓落实，通过宣传国家信访条例、国家矿产资源法让不明真象群众退出信访，同时对组织煽动群众信访的不法分子进行严厉打击，从源头上消除了本案不良现象的产生。三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，镇信访领导小组，还采取了定期与不定期地抽查的方式，深入基层个别走访、检查村“两委”的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。 三、多措并举，切实解决信访问题 我镇党委政府在信访工作中，坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，将信访问题分为多种类别，有针对性地采取切实措施，使合理信访问题得到有效解决。 第一、通过诉讼渠道解决信访问题。例如*镇供销经理部职工*向*镇政府索要退休工资一事，多次到镇、区上访，均未能有效解决问题，xxx年3月7日我镇动员鼓励和支持*到法院起诉*镇人民政府，促使其不再上访。 第二、通过行政手段解决信访问题。例如*村已调出的村干部李某，借用村集体资金，长期不还，引发群众多次到镇集访，镇纪委采取行政手段，用停职的措施，使该纠纷得到及时解决。 第三、通过调解手段解决信访问题。例如，xxx年3月24日*建房问题，镇城建办、司法所、信访办等部门在镇调解中心进行调解，顺利解决这一纠纷。 我镇采取上述手段处理信访问题的同时，并认真做到“三个到位”、“两个突出”。“三到位”：一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。二是制度制定到位。我们在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理；“两个突出”：一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。在李圩村彭庄自来水改造一事中，由于涉及到历史遗留问题很多，工作繁琐、难度大，但镇党委政府坚持从维护稳定的大局出发，主要领导辗转周折，积极与上级建设部门协调资金3万余元，帮助彭庄近90户农户完成自来水改造工程，赢得了理想的解决方案，达到群众满意。二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。 四、积极预防，提高处置群体矛盾工作能力 及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。为此，我们积极抓好村级信访理事会建设工作，切实加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是构建信息网络。每村设有1名以上兼职信息员，实行定期汇报、随时报告的管理方法。今年，前5个月，经信息员上报信息有50余条，其中，有4条紧急信息，为镇里采取处置措施赢得了第一时间。二是强化对信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式，从搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。近日，*村村干部卞某，承包狮树村七组土地12亩，合同到期后，私改合同，在当地群众造成不良影响，镇纪委监察室及民政干部及时“下访”，查清问题原委后，责令卞某立即退出承包地，并对卞某的做法进行了严肃的批评教育，及时解决了问题，维护了局面的稳定。 集体信访事件一般涉及人员多，影响大，处理不当容易导致矛盾激化并带来一系列连锁反映，要本着“积极、慎重、稳妥”的态度，坚持“可散不可聚、可解不可结、可疏不可堵、可导不可激”的原则，防止和处置信访事件，关键是提高控制能力。信访工作是一条极其敏感的导火索，在具体处理中要分别对待、警慎为之，他要求信访干部高素质、善言论，懂政策且与人民群众有水乳交融的感情。今后的工作中，我们将紧紧围绕区委中心工作，在市委、市政府及区委、区政府的正确领导下，克服缺点、扎实工作，把“稳定与发展”作为我镇永不放松的目标，常抓不懈 黄坛镇双峰卫生院院长胡贤林先进事迹在我县各界引起了强烈的反响。县、市及中央各级媒体分别对胡贤林的先进事迹进行了报道。宁波日报曾刊出数千字的长篇通讯天职高于一切，并配了评论员文章医德高尚的好医生，盛赞胡贤林作为一名基层医务工作者高尚的医德和崇高的职业精神。作为一名建设系统的干部，今后我们一定要以胡贤林同志为榜样。我们要学习他情系病患的高尚医德。他把救死扶伤的天职看得高于一切。33年来，他把病情当作命令，甘当“全天候”医生，视病人如亲人，时时为病人着想，处处从病人的利益出发，不让病人多受一份罪、多花一分钱。33年