职业病法介绍

2020/6/2,职业病防治法,1,劳动者的护身符职业病防治法,广州市职业病防治院副院长广东省医学会卫生学会主任委员广东省预防医学会劳动卫生与职业病学会常委,刘移民,2020/6/2,职业病防治法,2,一、职业病危害事故呼唤尚方宝剑,1、危害事故案情告急1）正己烷中毒事件2001年7月18日，深圳市宝安区福永镇新日东电工厂员工祁瑜（化名）一早起来就感到手脚酸软无力，四肢根本不听使唤这种状况折磨她已有一段日子了，于是，“病”得一瘸一拐的她决定到福永医院“看一下”,但医生的诊断结果让她大吃一惊。8月31日，南方都市报记者根据读者报料赶往福永镇新日东电工厂采访获悉，目前该厂已有26名打工妹表现出不同程度的中毒症状，另有约200余名员工存在中毒隐患，厂方拒绝就此事接受记者采访。,2020/6/2,职业病防治法,3,工人每天在和“毒物”打交道据福永镇新日东电工厂的女工们介绍，她们打工的这家工厂是一家专门生产手机配件的日资企业。而中毒员工们所在车间为光学工厂受入检查车间，这个车间的员工的主要工作是对原材料进行检查，选出有“标示不良欠点”的液晶屏，在这个过程中，需要用布蘸上化学药品“正己烷”擦净液晶屏上的灰尘。,2020/6/2,职业病防治法,4,中毒还以为是风湿病新日东电工厂女工祁瑜告诉记者，从今年月起，她所在的受入检查车间员工开始莫名其妙出现相同病症：手脚麻木，两腿酸软，走路困难，一瘸一拐。“当时以为得了风湿，买了一些药吃，但没有效果。”打工妹赵玲（化名）说。与赵玲一样，这些“正己烷”中毒症状当时并未引起打工妹们的注意，有一些人还以为是工作太辛苦所致，干脆辞工回家去休养，谁也没把这些症状同化学药品中毒联系起来。,2020/6/2,职业病防治法,5,经有关部门调查：该厂共有多名打工妹均表现出严重的“正己烷”中毒症状，其余名员工也存在中毒隐患。防疫部门当即要求厂方将打工妹送往省职业病医院检查、治疗。,2020/6/2,职业病防治法,6,【正己烷】正己烷是具有高脂溶性和高挥发性的液体，是属限制性使用的有毒工业溶剂，接触工种主要有人工合成橡胶中的溶剂使用，手表、液晶显示器、印刷机用作清洁剂，制鞋的粘胶，以及用在轻工植物油提取、聚乙烯薄膜制品印刷、制造乙烯凉鞋的橡胶粘胶和生产某些化学试剂等。如果滥用这种溶剂或劳动时卫生防护不好，就可能引起中毒。,2020/6/2,职业病防治法,7,【正己烷中毒】正己烷中毒主要通过呼吸道、皮肤、消化道进入人体。其中毒类型可分急、慢性两种。高浓度正己烷引起急性中毒，主要表现为咳嗽、气急、气喘等呼吸道刺激症状和中枢神经系统麻醉性抑制。低浓度较长时间接触引起慢性中毒，则主要是引发多发性周围神经病及神经衰弱综合征。表现为四肢远端指、趾对称性麻木感，触痛觉反应迟钝，四肢疲软无力，脚踝部痉挛，手腕、足可出现下垂。重者下肢可瘫痪，肌肉萎缩，体重减轻，痛觉消失。同时还可出现头晕、头痛、乏力、食欲减退等类神经衰弱症和植物神经功能紊乱症等。,2020/6/2,职业病防治法,8,2020/6/2,职业病防治法,9,2）其他职业病危害事件本省1999年广东某宝石工艺厂有34名切石工罹患矽肺，事故责任人被严处，善后工作耗资400万元。2001年，广东南海市平洲区誉东鞋厂等17家鞋厂，苯中毒者共达67人，其中10名是重症患者，有1人曾被发出病危通知书。2004佛山矽肺事件。2006宏大爆破,2020/6/2,职业病防治法,10,外省,2020/6/2,职业病防治法,11,二、职业病防治法劳动者的护身符,我国职业病防治法制化的历程1950年5月31日，国家颁布了工厂卫生暂行条例草案（试行）；1956年国务院又颁发了关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定；1957年还专门公布了14种法定职业病名单；1983年卫生部发布了职业病报告办法，1984年颁布了职业病诊断管理办法,2020/6/2,职业病防治法,12,1987年中华人民共和国尘肺病防治条例；1995年劳动法；2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过了中华人民共和国职业病防治法，并从2002年5月1日起实施。2002年6月第九届全国人大常委会第二十八次会议又通过了中华人民共和国安全生产法，并于同年11月1日实施。,2020/6/2,职业病防治法,13,（一）总则1、目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。2、范围本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,中华人民共和国职业病防治法,共七章七十九条,2020/6/2,职业病防治法,14,3、职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。4、劳动者的权利劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。5、用人单位的义务建立、健全职业病防治责任制；加强对职业病防治的管理；提高职业病防治水平；对本单位产生的职业病危害承担责任；必须依法参加工伤社会保险。,2020/6/2,职业病防治法,15,6、监督国家实行职业卫生监督制度。国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。,2020/6/2,职业病防治法,16,（二）前期预防1、内容产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；2）有与职业病危害防护相适应的设施；3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。,2020/6/2,职业病防治法,17,2、申报、监督管理1）在卫生行政部门中建立职业病危害项目的申报制度。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。2）新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。3）建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。,2020/6/2,职业病防治法,18,（三）劳动过程中的防护与管理1、内容1）建立健全各种与职业病防治有关的制度；2）有良好的防护设施及措施；3）提供个人防护用品；4）改革工艺，使用无毒或低毒的新技术、新工艺、新材料；5）设置警示标识和中文警示说明；6）对工作场所职业病危害因素监测；7）开展职业卫生培训；8）开展健康监护等。,2020/6/2,职业病防治法,19,2、监督管理卫生行政执法部门的监督工会组织督促,2020/6/2,职业病防治法,20,（三）职业病诊断与职业病病人保障1、诊断1）职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。2）在用人单位所在地或者本人居住地3）职业病诊断，应当综合分析下列因素：病人的职业史；职业病危害接触史和现场危害调查与评价；临床表现以及辅助检查结果等。4）三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断。,2020/6/2,职业病防治法,21,2、鉴定1）当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府（设区的市级以上）卫生行政部门申请鉴定。2）再不服，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。,2020/6/2,职业病防治法,22,3、保障1）职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。如安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查；对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置；对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。2）职业病病人依法享有工伤社会保险，并依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。,2020/6/2,职业病防治法,23,3）职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。如职业病病人、疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，职业病诊断鉴定费等均由用人单位承担。,2020/6/2,职业病防治法,24,（四）监督检查1、监督机构县级以上人民政府卫生行政部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查。2、措施进场调查取证，如查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为责令暂停导致职业病危害事故的作业；封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；组织控制职业病危害事故现场。,2020/6/2,职业病防治法,25,3、对执法人员的监督1）职业卫生监督执法人员应当依法经过资格认定。2）执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；执行公务时，应当出示监督执法证件，涉及用人单位的秘密的，应当为其保密。,2020/6/2,职业病防治法,26,3）卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员履行职责时的违法行为：对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；对已经取得有关证明文件的，不履行监督检查职责；发现用人单位存在职业病危害的，可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；其他违反本法的行为。,2020/6/2,职业病防治法,27,（五）法律责任共用15条33款对违法行为进行处罚，处罚包括：给予警告，责令限期改正；罚款，最高达五十万元；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭；依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2020/6/2,职业病防治法,28,职业病防治法相关配套法规,（一）职业病危害项目申报管理办法本管理办法规定存在或者产生职业病危害项目的用人单位，应当按照职业病防治法及本办法规定申报职业病危害项目。职业病危害项目申报的主要内容有：用人单位的基本情况；工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；职业病危害防护设施，应急救援设施。,2020/6/2,职业病防治法,29,（二）建设项目职业病危害分类管理办法根据建设项目职业病危害的程度，对可能产生职业病危害的建设项目分为一般职业病危害建设项目和严重职业病危害建设项目。有下列情况之一的为严重职业病危害的建设项目：可能产生放射性职业病危害因素的；可能产生在职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-85）中危害程度为“高度和极度危害”的化学物质的；可能产生含游离二氧化硅10以上粉尘的；可能产生石棉纤维的；卫生部规定的其他应列入严重职业危害范围的。以上情况以外的为一般职业病危害的建设项目。,2020/6/2,职业病防治法,30,国家对职业病危害建设项目实行分类管理，可能产生一般职业病危害的建设项目，应当进行可行性论证阶段职业病危害预评价的卫生审核、竣工验收时的职业病危害控制效果评价及职业病防护设施的卫生验收；可能产生严重职业病危害的建设项目，除应当进行前述的卫生审核和卫生验收外，还应当进行设计阶段的