教育系统2016年三项机制落实情况

教育系统 2016年三项机制落实情况 动员部署 “早 ”。 7月初，县委结合落实全面从严治党要求将三项机制的学习贯彻落实列入 “两学一做 ”学习教育的重点内容，不定期对宣传知晓情况进行暗访抽查，要求党员干部的知晓率要达到 100%。7月 11日，县委中心学习组召开专题会议，再次对三项机制集中学习研讨交流，立足佛坪实际，提出了抓好贯彻落实，推动全县各项工作全面发展的具体措施，传递 “想干事的机会来了、敢干事的顾虑少了、不干事的混不成了 ”的强烈信号，大力营造干事创业、加快发展的良好氛围。 强化宣传 “广 ”。注重舆论思想引导，充分运 用县广播电视台、佛坪政府网站、佛坪党建网、佛坪党建微信公众号、党建 信群等平台，刊登三项机制的内容和政策解读以及各级领导对贯彻落实三项机制的相关要求信息 110余条。鼓励干部通过信息平台互动交流对三项机制的解读心得，结合各自岗位实际提出我县抓好学习贯彻的意见建议。各镇 (办 )部门单位召开学习讨论会 130余场次，制作宣传栏、悬挂标语等 60余条，对三项机制进行广泛宣传。目前，在全县党员干部中，三项机制的学习宣传达到了全覆盖。 机制完善 “实 ”。在充分调研，征求各方面意见建议的基础上，着手制定与之配套的制度机制 。激励机制注重对党政机关、事业单位不同类型的干部进行细致分类，综合使用目标激励、榜样激励、学习激励、情感激励及物质激励等方法，满足干部的多层次需求，鼓励广大干部去干事、干成事、不出事。容错纠错重点以保护改革、鼓励探索、纠正偏差为目的，建立 “防止犯错、减少怕错、可以试错、错了容错 ”的制度机制，使干部轻装上阵，敢于作为、勇于担当。干部能上能下重点对我县已经出台的调整不胜任不称职科级干部办法，进一步细化完善，对拉帮结派，不维护班子团结，目标责任考核连续三年排小组末位的主要领导，科级干部量化积分年度记负分达到 9分及以上，或两年度累计达到 13分及以上等 26种情形，分别采取调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等处理，切实推进干部能上能下。 贯彻执行 “严 ”。实行 “三结合 ”贯彻执行三项机制，即，将三项机制的贯彻落实与年度目标责任考核、 “两学一做 ”学习教育督查、党建制度改革等工作的重要内容相结合，严督严考。与干部教育监督管理、选拔任用、后备干部培养相结合，为敢担当、善作为的领导干部撑腰鼓劲。与激励、奖惩、问责等一整套配套制度落实相结合，坚持组合出击，既鼓励探索、宽容失误，又坚持正面激励与反面惩戒，通过形成良好 用人导向和制度环境，使 “敢担当、善作为 ”在干部队伍中蔚然成风，让干部无远忧近虑，一心一意谋发展，推动各项工作上水平、上台阶。 教育系统 2016年三项机制落实情况 党员干部是推动发展的骨干力量。今年 4月，省委书记娄勤俭结合 “两学一做 ”学习教育提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越 ”定位和 “五个扎实 ”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下 “三项机制 ”。经过近 3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发 “三项机制 ”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类 干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为 “三项机制 ”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。 一、充分认识 “三项机制 ”的时代背景和重大意义 推动建立 “三项机制 ”，是省委落实中央 “三个区分开来 ”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。 第一，建立 “三项机制 ”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能 不能协调推进 “四个全面 ”战略布局、贯彻落实 “五大发展理念 ”，能不能把习近平总书记对陕西提出的 “追赶超越 ”定位和 “五个扎实 ”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立 “三项机制 ”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。 第二，建立 “三项机制 ”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反 “四风 ”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一 严到底，从严管理干部工作成效显著。建立 “三项机制 ”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。 第三，建立 “三项机制 ”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立 “三项机制 ”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为 ;另一方面鼓励 干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。 第四，建立 “三项机制 ”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到 “三严三实 ”专题教育，再到 “两学一做 ”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立 “三项机制 ”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。 二、深刻把握 “三项机制 ”的核心内 容和鲜明导向 “三项机制 ”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是 “能者上、 错者 容、庸者下 ”。 一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。陕西省党政干部鼓励激励办法 (试行 )在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励 “扶贫绩效考核优秀等次 ”县 (区 )、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。 二是 “错者 ”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。陕西省党政干部 容错纠错办法 (试行 )，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。 三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法 (试 行 )，聚焦解决干部 “不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职 ”等问题，划出 “下 ”的硬杠杠，明确 “下 ”的环节和程序，确保干部 “下 ”得服、 “下 ”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。 三、切实抓好 “三项机制 ”的学习宣传和贯彻落实 一分部署，九分落实。各地各部门党委 (党组 )要强化落实 “三项机制 ”的主体责任，与 “两学一做 ”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。 一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会 ，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把 “三项机制 ”作为 “两学一做 ”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握 “三项机制 ”的制定背景和核心要求。 二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对 “三项机制 ”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。 三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索 实践，体现地方和单位特色。 四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实 “三项机制 ”情况作为 “两学一做 ”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。 教育系统 2016年三项机制落实情况 紫阳县紧密结合实际，自觉把学习贯彻落实好陕西省党政干部鼓励激励办法 (试行 )陕西省党政干部容错纠错办法 (试行 )陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法 (试行 ) (以下简称 “三项机制 ”)精神作为推动紫阳发展的不竭动力，努力在 创新学习、推动落实、深化改革各个环节取得新进展，谋求新突破。 党员干部全员学，凝聚干事创业的思想合力。坚持领导先学，及时召开县委中心组学习扩大会议，组织县四大班子成员原文学习 “三项机制 ”全文，交流心得体会，形成在经济新常态下通过落实 “三项机制 ”，建设作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍，为县域经济社会发展提供坚强组辅导联系点或分管部门党员干部深刻领会、准确把握精神实质，确保入脑入心。坚持全员讨论学，重点结合本职工作开展 “我学什么、我如何学 ;我做什么，我如何学 ”的讨论和承诺，以真学 “三项机制 ”，给干事创业干 部吃下 “定心丸 ”，卸下思想包袱、真正 “敢作敢为，有所作为 ”。 结合实践具体抓，助力年度目标见实效。把贯彻落实 “三项机制 ”与 “两学一做 ”学习教育紧密结合，与推进 “基层组织建设提升年 ”活动相结合，与年度 20项重点工作相结合，脱贫攻坚工作紧密结合，与县镇换届工作紧密结合，把关于加强效能建设的纪律规定、紫阳县科级领导干部诫勉谈话制度关于对党员领导干部谈话提醒的实施细则和非领导干部职级晋升机制等与 “三项机制 ”合节合拍的 “旧章程 ”用好用活，让 “三项机制 ”成为激发广大党员干部干事创业激情和勇气的 “兴奋剂 ”， 助推年度重点目标任务圆满完成的 “助力器 ”。 创新举措真心做，在关键领域上求突破。县委坚持把创新作为贯彻落实 “三项机制 ”的核心，围绕打赢脱贫攻坚决胜战这个第一政治任务和第一民生工程，在激发干部工作激情和担当勇气上探索创新。进一步牢固树立 “三重 ”用人导向，健全完善民意导向干部选拔任用机制，坚持用好综合考核、大范围测评、民意调查等干部评价杠杆，配强班子选好干部。积极探索建立在坚持法律、纪律底限不动摇的情况