安全生产年活动方案

安全生产年度活动方案第一，引导意识形态和目标。地图思想以党的十七大精神为指导，坚持“以安全第一、预防为主、综合管理”的方针，以跨越城市为目标，切实执行安全生产宣传教育、安全生产法执行、安全生产管理”三项措施，切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监督队伍三项建设，全面推进安全生产标准化。工作目标开展“安全生产年”活动，进一步提高全市各种企业的安全生产管理水平，进一步扩大安全生产的标准化应用范围，进一步完善安全生产保障体系，进一步加强本质安全度。杜绝更大的事故，控制安全生产事故，确保南通市政府在我市指定的目标内，事故总量比上年减少25%，为全市经济社会好、快发展创造良好的环境。二、主要任务(一)以全面实施安全生产责任制为核心，完善全方位的安全监督制度。1、完善安全生产目标评价责任制。各级党委将安全生产工作纳入重要议题，列入党政干部的业绩评价，严格执行“一次双责”、“一票否决”、“责任追究”等工作制度，积极推进完成“党政领导、部门监督、产业管理、企业责任、社会监督”的工作机制。进一步明确各部门的安全生产责任，将负责安全生产监督管理责任的部门全部纳入审查制度。修改和完善安全生产目标管理评价方法，加强评价努力，实行每月现场检查、季度分析、年末综合评价方法，督促各市场、各部门有效履行责任，推进监督主体责任的履行。2、完善基层安全生产监督工作体系。加强津级内里厂和开发区内里机关及设备建设，加强安全生产监督基本力量，加强基层内里机关的工作指导和监督，规范日常安全生产监督工作。要加强对村(屋)安全生产的监督管理工作，将安全生产监督工作进一步扩大到村(屋)，积极开展安全社区创建工作。3、完善安全理事会安全生产监督机制。充分发挥各级安委及其办公室的综合协调作用，完善安委委员单位联络官联席会议制度，重点加强特别改善、隐患整治、行政执法、信息共享、应急管理、事故调查和调查等方面的协调、相互合作、共同管理、合力。(二)把全面履行企业主体责任作为首要任务，推进企业标准化管理，重点加强安全生产保障能力和安全生产基础。1、企业要有效履行法定安全生产责任。企业应根据生产经营特点、风险程度、工作性质和具体工作内容，制定有效的运营制度、工作方法和运营程序。积极履行与物质保护、资金投入、规定、教育训练、事故报告和紧急救援等相关的工作职责。面对金融危机对企业安全生产的压力，要采取积极的应对措施。要严格“三级安全教育训练”制度，加强对从业人员的安全训练和对从业人员的调动、轮班的安全教育，整顿企业职工，特别是农民工的安全技术训练制度。要建立强制训练制度，严格执行特殊工作人员资格证诱导规定，不经过安全训练，一律不雇用职务。广泛开展安全技术培训活动，以使从业人员满足此项工作的安全技术要求，全面提高安全技术(尤其是高风险产业从业人员的知识保险防灾和自我保护能力)。2、企业安全生产承诺系统的实施。全市规模以上的企业推进安全生产承诺制，企业主要负责人向社会承诺，向监管部门承诺，向全体员工承诺，使企业得到社会、监管部门、全体员工等的全面监督。根据南充市的统一部署，在开发区推进董事会安全管理方式，推进企业互助互治。3、推进企业安全标准化。深入开展标准化安全设施、标准化现场管理、标准化文明生产管理、标准化重要部件管理、标准化安全标志、标准化安全运行等一系列活动，进行科学、标准化、程序化的现场安全管理。加强安全生产基础设施建设努力，促进安全科技成果的应用，提高本质安全保障水平。加强企业安全设备的更新和改造，加强设备维护，消除危害安全生产的落后工序和设备，完善生产设备安全自动预防和控制系统，提高设备安全性能。提高安全生产管理水平、安全检查、隐患调查治理、安全投入和安全成本提取等安全管理基本体系的完善，建立安全组织、安全教育培训、安全工作评价和奖惩等安全管理基本分类帐，实现管理会计、操作程序、行为标准化。4、坚决推进企业评价和分类监督。认真总结工作经验，加强动态监督，规范提升机制。继续将评价等级与风险担保、工伤保险变动率、雇主责任保险、银行信用等经济政策联系起来。扩大分类评价范围，推进其他产业领域的分类评价监督工作。5、实施“技术兴安”战略，提高本质安全。一是提高企业科技创新的主观认识。积极引导企业采用新技术和新技术、新技术和新材料，依法强制淘汰严重危害安全的一系列落后的设备、工艺和技术，促进企业安全设备水平的提高，提高企业的生产自动化、安全控制化、科学化的管理能力和水平。二是充分发挥专家组的作用。组织专家参与安全生产调查、安全生产检查、安全生产事故调查等活动，为政府部门提供技术支持和决策参考。同时，要充分发挥安全生产中介组织的作用，提高中介组织的服务质量。第三，有效增加安全生产投资。企业是安全投资的责任主体，要自觉增加安全投资。各级政府及其财政要保障科学技术兴安的资金，职能部门积极采用科学技术手段，不断提高和提高安全监督执法水平。(三)以“热爱生命安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动，努力营造安全生产的良好社会氛围。1、积极开展安全生产宣传教育活动。以“安全生产之月”活动、“安康杯”大会、“消防宣传活动日”等平安活动为载体，将安全理念、安全知识扩展到企业、学校、社区、农村、家庭、安全文化宣传的阵地，参与全社会的关注和支持、安全生产事业，公共2、加快安全生产教育体系的完善。组织多层次、多型、多声道的安全生产知识普及教育活动。认真组织村级安全监督管理人员操作培训课程。深入推进4.5万名员工安全生产知识电视培训工作，提前推进一年超额培训15万名员工的目标任务。依法组织、指导和监督特殊工作人员和生产经营单位主任、安全管理人员安全资格教育评价工作，有效提高教育质量。3、充分发挥主流媒体舆论的引导作用。充分利用报纸、电视、广播、网站等媒体，普及安全知识，宣传安全生产政策、法律和典型经验。由于大型事故的隐患和严重的安全防范，大型以上事故案件及时暴露；加强对新闻媒体报道的事故和隐患的跟踪监督。把握紧急舆论的方向，及时公布安全生产信息，保障社会稳定。与此同时，各部门要积极参与修订后的江苏省安全生产条例宣传工作。4、广泛开展“我尽力安全”活动。各生产经营单位应当开始并认真吸收安全现场管理、安全技术改造、安全系统、事故隐患发现和整改机制、主要危险因素监测等方面的合理化建议。(四)重点调查和管理主要产业领域的隐患，制定主要领域的安全预防和控制网络，重点解决弱点和突出问题。1、全面调查管理中的隐患。第一，继续巩固“隐患治理年”的效果。严格执行各项规章制度，进一步完善企业调查、部门检查、政府监察的隐性问题调查机制，加强事故隐患分析评价，构建事故隐患数据库。根据南通市20xx年安全生产目标管理要求，今年我市政府挂牌监督的三级重大事故隐患共有35处以上，受到社会及舆论的监督。二是严格的企业调查管理责任。以安全标准化(试点)企业创建活动为契机，建立和完善企业隐性风险调查管理制度，规范隐性风险调查管理工作，进一步实施隐性风险调查治理的长期措施，积极消除落后的生产过程和设备，努力提高安全基本条件和管理水平。第三，严格的隐性问题调查责任。以南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定的出台为契机，加强宣传，全面、深入、不间断地推进隐性问题调查工作。在调查因未及时发现严重事故危险而引起重大安全事故的问题时，必须按照南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定严格追究有关人员的责任，履行解决隐藏问题的责任。2、深化特别改善。今年要结合实践，积极培育重点产业和领域2-3个重点问题，作为各项特别改善事业，努力建设安全示范镇、安全示范企业、安全示范区等系统创新、长期机制。进一步加强道路交通、客运车辆、校车、危险化学品运输车辆、建设车辆的改善工作；继续推进“平安无事开君”创造事业，加强农村公路交通安全改善，提高全社会的交通安全意识。在水上交通方面，继续深化“加倍”特别管制事业，严厉查处超港机通航、短缺配给员、超载(高)运输、安全状况差异等违法行为；重视水上建设项目安全监督。人力密集型场所方面以宣传新修订的消防法为契机，严格执行人员密集场所、重点工程火灾审批。加强改善火灾风险的努力。在危险化学品和烟花爆竹方面，加快危险化学品生产企业的技术改造，提高本质安全度。继续推进烟花爆竹标准化工作。在农机领域，继续推进创建“平安农机”的活动。以海洋渔业为例，巩固了“三化五罩”成果，全面完成了滩涂养殖、海洋捕捞”，完成了“三化五罩”；继续清理渔船挂钩，严格清洁海上签证系统。加快渔业安全防控体系建设。在建设工程方面，强调主要建设单位的安全监督。强调主要建设项目和拆除项目的安全预防措施。强调塔式起重机、升降机等大型建筑设备的安全监督。加强农村住宅建设的安全指导，实现安全监督全范围。在特殊设备方面，进一步推进冶金铸造、化工、船舶钢铁产业起重机使用单位安全主体的责任，督促企业全面执行熔融金属起重机械改造工作，密切注意安全隐患整改。对于船舶钢结构，要全面整顿钢结构产业的安全监督，进一步规范安全生产行为，全面提高船舶钢结构企业的沉降管理、脚手架安装、危险工作等安全技术措施的水平。3、加强对主要危险源的监控。继续进行关键风险登记和记录工作，建立关键风险动态管理数据库，搞好关键风险信息平台系统建设。加强对移动风险因素的安全监督和GPS监控平台建设，实施化工企业主要风险因素的警告标志系统，完善主要风险因素的防范体系；加强对企业危险因素的监督，确保企业主要危险因素的监督率达100%。4、完善应急管理机制，提高应急保障能力。一是加强应急预案管理。目前，一些地方和单位的应急计划没有上下贯穿，基层没有执行，企业凝聚力没有密切，目标不强，反应慢，缺乏练习等问题得到解决，政府计划、部门计划、企业计划和总计划、专项计划相互衔接，加强应急计划的日常管理、宣传、培训等工作。二是搞好应急救援和设备建设。充分发挥政府主导和企业自主的作用，加强社会安全生产应急救援力量和设施设备建设与资源整合，加强部门间、上下之间的协调，形成尽快统一高效运行的安全生产应急工作机制。第三，加强应急训练和训练，在应急管理和处置实践过程中不断完成计划。高风险工业企业每年至少进行一次紧急培训。各镇区人民政府至少每年进行一次综合应急演习。进一步整合现有应急设备和团队资源，提高应对突发事件的处理能力。(五)以严厉打击非法生产经营行为为主要内容，组织安全生产执法措施，建立规范的安全生产法秩序。1、制定安全生产政策领导工作。在当前经济形势下，灵活调整安全生产费提取、风险担保制度，运用经济手段促进企业发展，保障企业安全生产工作。2、严格的安全生产许可制度。严格源头管理，认真做好安全生产行政许可和新、改、扩项目安全基础设施建设，努力保持源头的安全观。对未取得安全生产许可证的生产经营企业坚决关闭，不具备安全生产条件的企业退出高风险行业，严厉打击无许可证非法生产经营行为。合理安排烟花零售商，根据总量管理要求，从20xx年开始停止新烟花零售许可，清理许可网络，根据不符合安全生产条件的法律取消烟花零售业资格；严格实施建设项目的“三同时”制度。3、加强主要时期、主要项目的安全生产监督。加强春节、“十一”等重要节日和重大活动期间的安全生产检查。加强对重大投资项目的安全监督，切实保障重大项目、重大项目的安全顺利实施。4、严格安全生产行政执法。在市安委员会的统一领导下，要推进合法执行，集中执法，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为，切实确立安全生产执法权威。要改变规制执法方式，从以事后调查为主的单一环节转变为主动、四重规制、事后调查处理，转换封闭环节。5、严重的责任。依法执法必须严，违法必须遵循的原则，严厉查处各种事故。严厉打击虚假陈述、隐瞒行为。6、切实加强安全监督队伍建设。要坚持反腐倡廉，有效履行安全生产监督职责，提高安全生产监督能力和执法水平。要按照“建设服务型机关”的要求，严格依法行政，在文明执法、公正执法、执法中反映服务，有效保障市委和市政府中心的顺利工作执行。(6)以深入学习科学发展观实践为契机，加强安全生产监督队伍的效率建设，提高安全监督监察工作的执行和公信力。各镇区、各有关部门要进一步加强基层内衬队伍的建设，加强内衬人员的思想建设，加强内江素质和外债形象，自觉维护人民生命财产安全，促进安全发展的忠诚守卫者。进一步加强作风建设，发扬求真务实、务实把握的良好作风，认真贯彻党籍及国家安全生产决策部署，切实把握工作。进一步加强能力建设，加强对安全监督干部法规和工作技能的教育，改善知识结构，扩大工作视野，大大提高安全监督能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加强责任事故调查处理能力，依法严肃查处事故责任。建设廉洁政府，提高对廉洁自律的认识，严格监督和监督执法监督和评价，确保廉洁、公正、公正的执法，提高依