对加强党的执政能力建设的几点认识

对加强党的执政能力建设的几点认识加强党的执政能力建设，是党的十六大作出的重大战略部署，也是我们党在面对新的发展形势、肩负新的历史使命的新的历史时期，对每个党员干部所提出的新的要求。党的执政能力建设有着极其丰富的内涵。如何理解和把握其丰富的内涵，切实加强党的执政能力建设？这是摆在全党面前的一个理论与实践的重大问题。通过党校一个多月的学习，结合平时的思考，笔者试就此问题谈几点粗浅的认识。一、要始终坚持“以人为本”的执政理念不动摇。在党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出“以人为本”的执政理念，为党的执政能力建设和执政实践指明了方向，具有重要的现实意义和深远的历史意义。应该看到，以人为本是实现人的全面发展的必然要求。人的自由全面发展，作为共产主义理想的核心内容和共产党人的最终奋斗目标，在马克思、恩格斯思想中始终占有极其重要的地位。促进人的全面发展，必须坚持以人为本的执政理念。当然，“以人为本”从理念上的确立到具体落实为我们的行动，还有很长的路要走。这就要求我们共产党人在执政的伟大实践中，努力去弘扬人的主体性，充分发挥人的能动作用，使人的需要、活动、能力、交往都得到充分发展，既为社会做出最佳的贡献，又使自己成为真正全面发展的新人。同时，还应该看到，以人为本是我们党执政理念的重要升华。同世界各国马克思主义者和共产党人一样，在很长一段时间里，我们党的思想和行动都集中在革命和建设问题上，对促进作为社会主体的人的自由全面发展没能给予应有的重视，因而制约了党的执政能力建设的发展，留下了深刻的教训。十一届三中全会以来，我们党进一步深化对社会主义、共产主义本质的认识，不断实现在执政理念上的创新，并以此为指导，加强党的执政能力建设，开创了建设中国特色社会主义的宏伟事业。正是在这样的大背景下，我们党立足现实又放眼世界和人类前途，提出了“三个代表”重要思想，作出了一系列重要决策，其中包括重新提出人自身发展这样重大的理论和实践问题。特别是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体履任以来，更加鲜明提出了“以人为本”的执政理念，这是我们党对国内外社会主义革命和建设及共产党执政经验教训的概括和总结，也是领导全国人民全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然要求。只要我们牢固树立“以人为本”的执政理念，在这一理念的指引下不断加强党的执政能力建设，团结和动员全国各族人民在党中央的领导下，在全面建设小康社会的过程中，自觉创造社会现代化和人的现代化，自觉促进社会全面进步和人的全面发展，我们就一定能够把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化强国，为世界文明进步和全人类胜利迈向共产主义作出伟大贡献。二、要始终坚持“执政为民”的执政宗旨不动摇 我们党的宗旨是全心全意为人民服务。坚持执政为民即是党的宗旨的体现，也是巩固执政党地位的首要前提。上个世纪末东欧巨变的惨痛教训警示共产党人：做为社会主义的国家的执政党，如不能做到执政为民，就必将削弱执政能力，并最终丧失执政地位。在世纪交替的国际风云变变幻之中，我们中国共产党之所以大旗不倒，岿然屹立，归根到底极其重要的一点，就是坚持党的宗旨不动摇。我们中国共产党发展壮大的历史，就是一部与人民群众同呼吸、共命运、心连心的历史，就是一部始终坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的历史。为了让中国人民站起来，我们党历尽艰辛破坏了一个旧世界，建设了一个新世界；为了让中国人民富起来，我们党励精图治致力于改革开放和社会主义现代化建设。正因为这样，才使中国共产党成为一个扎根于群众并赢得亿万民心的政党，成为一个由历史孕育并赢得了历史的政党。任何时候任何情况下，我们都要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持执政为民，切实维护人民群众的根本利益，保持党同人民群众的血肉联系。记得胡锦涛同志在阐述“三个代表”重要思想、强化党的宗旨意识时曾引用了一句古语：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，告诫全党要顺民意、谋民利、得民心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，我们必须把执政为民的执政宗旨贯穿到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，必须落实到各级领导机关和领导干部的思想和行动中去，必须真正体现到关心群众生产生活的工作中去，在心目中摆正人民群众的位置，在感情上拉近与人民群众的距离，在行动上捍卫人民群众的利益，了解民情，遵从民意，凝聚民心，集中民智，珍惜民力，不断提升执政能力和执政水平。三、要始终坚持“居安思危”的执政意识不动摇。我们党向来注重从历史的兴衰成败中吸取经验教训，在党的建设的各个时期，都保持着居安思危的忧患意识。尤其在当前我们党进入新的历史发展阶段，我们更应按照胡锦涛总书记的要求，牢记“两个务必”，居安思危，增强忧患意识。从当前的国际形势看，我们应居安思危、增强忧患意识。今日之社会主义中国虽然“风景这边独好”，但我们在发展中还面临资源环境的压力、社会变化的挑战和经济全球化的冲击等许多问题。就全球经济实力对比来看，“西强我弱”的态势没有根本转变，我们在发展竞争中仍然有许多不利因素，西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的政治图谋以及经济、文化上的遏制和侵蚀依然存在，必将对我国的政治安全、经济安全和国家安全构成严重威胁，如此等等，给党的执政能力提出了严峻的挑战。从国内情况看，我们亦需居安思危、增强忧患意识。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展新阶段。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织结构和利益关系日益多样化、复杂化，也给党的执政带来许多新情况、新问题。只有以强烈的居安思危的忧患意识，未雨绸缪，锐意进取，知难而进，艰苦奋斗，才能不断克服前进道路上的困难，把我们的事业不断推向前进。从党自身状况来看，我们更需要居安思危、增强忧患难意识。改革开放以来，党的队伍正在发生着重大变化，新党员的数量大幅增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上了领导岗位。这给党的发展带来新的活力，也对党的建设提出了新挑战。特别值得注意的是，当前我们党内存在的严重腐败现象，正在败坏党的形象，腐蚀党的肌体，如果不加大惩治，任其漫延，更会直接导致民心背离、亡党亡国！因此，我们必须始终保持清醒头脑，不断强化居安思危、执政图治的忧患意识，切实加强党的自身建设。使自己永远立于不败之地。四、要始终坚持“求真务实”的执政作风不动摇。中国共产党在长期革命和建设实践中形成的求真务实作风，是我们党的思想路线的具体体现，是党的执政能力不断提高的重要保证，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。在新民主主义革命和社会主义建设时期，我们党坚持“实事求是，不尚空谈”，在求真务实的艰辛探索中，领导全国人民建立了新中国，并在“一穷二白”的基础上开始建设社会主义；十一届三中全会以来，我们党发扬求真务实的科学精神，从社会主义初级阶段的基本国情出发，开辟了中国特色社会主义的崭新道路。十三届四中全会以来，我们党坚持“求真务实，少说空话”，领导全国人民取得了改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。正如胡锦涛同志所指出的：我们党80多年的历程充分说明，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。特别是联系干部队伍作风现状，坚持求真务实显得更为紧迫和重要。必须正视，当前在我们的干部队伍中，形式主义、官僚主义和享乐主义之风在一定程度上还相当盛行，严重地败坏了党的形象，影响党群干群关系。发展下去，就会失去民心，危及我们党的执政地位。要克服形式主义和官僚主义、享乐主义，就必须大兴求真务实之风。每个领导干部都要察实情，讲实话，干实事，自觉做到“身入”基层一线，“心入”群众之中，提高“知民度”；多讲真话、短话、实话，谈成绩不化零为整，谈问题不化整为零；少记挂 “面子”、“帽子”和“袋子”，彻底从文山会海、迎来送往和陪酒陪会中解脱出来，集中精力把实事办好，把好事办实，把大事办得落地有声。 五、要始终坚持“依法执政”的执政方式不动摇。依法执政是党领导中国革命、建设和改革长期实践的经验总结，也是实施党中央确定的依法治国基本方略的必然要求。依法治国的实质，就是执政党要依法执政。我们党的执政地位是在领导中国革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史和人民的选择，坚持党的领导已作为四项基本原则之一载入我国宪法。因此，要把党的执政方式纳入法治的轨道，把党的主张经过法律程序上升为国家意志，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；要从法律、法规和制度的途径，明确党与人大、政府、政协、人民团体以及各种经济、文化组织的关系，严格依据法律规定的范围、程序行使执政权力，使党的领导走上科学化、法制化的轨道。要按照总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导体制和工作机制，有效发挥各级党委在同级组织中的领导核心作用，支持各方按照法律的规范独立负责、步调一致地开展工作，充分调动和发挥各方面的积极性；要最广泛地动员和组织人民群众依法管理社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。近年来，我们党的各级领导机关和党员领导干部在依法执政上有了很大进步，但有法不依、执法不严的现象仍然存在，严重影响了我们党依法执政的诚信度与权威性，削弱了党的执政能力。我们必须正视和纠正这一问题。各级党的领导机关和党员领导干部，要正确认识和妥善处理党的路线方针政策与法律法规的关系，既坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，又善于运用法律法规治事理政。在具体工作中，要强化法治意识，强化程序意识，强化表率意识，带头学法懂法，带头遵纪守法，带头秉公执法，切实提高依法执政的能力。六、要始终坚持“发展兴国”的执政要务不动摇。发展是党执政兴国的第一要务。十一届三中全会以来，我们党把巩固执政地位的基点放在了发展经济上，实行大规模的改革开放，使生产力得到快速发展，人民群众得到实惠，国家实力也大大增强。顺应时代发展潮流。我国改革开放和现代化建设的成功经验向世人昭示，只要我们党把发展作为执政兴国的第一要务，就一定能在完成富民强国使命的过程中不断提升执政能力，获得更加稳定的执政基础。发展是保持党的先进性的必然要求。我们党的先进性，归根到底集中体现在推动中国社会的发展上，党要代表最广大人民群从的根本利益，就必须通过推动经济、社会的全面发展，来满足人民群众日益增长的物质文化需要。而党的先进性又是动态的，是与时俱进的，是紧跟世界进步潮流的先进性。在当今世界，发展已经成为时代的主题，成为世界各国政府优先考虑的首要问题，中国共产党要在这样的新的历史条件下保持党的先进性，惟有紧跟世界进步潮流，把发展放在党执政的首要地位。发展是解决中国一切问题的关键所在。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在这一阶段，经济转型中必然会面临着许多亟待解决的经济与社会问题，能否解决好这些问题，关键在于发展。全面建