建设项目管理[1].ppt

建设项目管理谷传耀,1,建设项目管理,济南大学土木建筑学院谷传耀,建设项目管理谷传耀,2,绪论,一、本课程的研究对象与内容,1.研究对象：以建筑工程项目的施工阶段为核心，以工程项目施工组织与管理理论、方法和手段为研究对象。2.研究内容：工程项目的组织、规划、控制原理；国内外现行建筑工程管理模式；我国现行建筑施工管理体制、政策和规定。,建设项目管理谷传耀,3,使学生掌握建筑工程项目施工组织管理的基本原理与方法,具有解决工程项目施工组织、规划、控制等实际问题的初步能力,二、本课程的教学目的,教学目的,建设项目管理谷传耀,4,课程特点,综合性强,实践性强,政策性强,二、本课程的特点,建设项目管理谷传耀,5,课堂教学,习题作业,工程实践,三、本课程的教学环节,建设项目管理谷传耀,6,50年代初，从苏联引进了建筑工程施工组织模式,70年代后，西方的项目管理模式在我国得到推广和应用,90年代后，两个学科体系融汇成工程项目管理学科体系,四、本学科的产生与发展,建设项目管理谷传耀,7,第一章,建设项目管理概论,建设项目管理谷传耀,8,第一章建设项目管理概论,第一节建设项目管理的基本概念,项目按限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。项目的特征项目的一次性项目目标的明确性项目具有独特的生命周期项目的整体性,1.项目、建设项目、施工项目,建设项目管理谷传耀,9,2、项目的分类按专业特征和最终成果，项目分为科学研究项目（863计划、星火计划）、开发项目、建设项目、工业项目、农业项目、航天项目（神5、神6、神七）、咨询项目、社会项目（扶贫工程、希望工程、人口普查、申奥）等。其最终成果为工程的统称为建设项目。例如：建筑工程、市政工程、道路工程、桥梁工程、园林工程、水电工程等。,建设项目管理谷传耀,10,第一章建设项目管理概论,第一节建设项目管理的基本概念,建设项目的特征建设目标的明确性建设项目的整体性建设过程的程序性建设项目的约束性建设项目的一次性项目具有独特的风险性,1.项目、建设项目、施工项目,建设项目,需要一定量的投资，按一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求的，已形成固定资产为目标的一次性任务。,建设项目管理谷传耀,11,（二）建设项目的分类,1.按建设性质不同划分,建设性质不同划分,基本建设项目,技术改造项目,建设项目管理谷传耀,12,按建设规模划,基本建设项目,技术改造项目,大型项目,中型项目,小型项目,限额以上项目5000万以上,限额以下项目5000万以上,生产性5000万以上其他3000万以上,2.按建设规模,建设项目管理谷传耀,13,（三）建设项目的层次划分,对于房屋建设项目按照国家标准可以划分单位工程、分部工程、分项工程等层次；对于诸如水利水电、港口交通和工业产品生产等建设项目则可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等层次。,建设项目管理谷传耀,14,在房屋建设项目中，一个独立的、单一的建筑物（构筑物）均可称为一个单位工程。对于建设规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分划分为一个子单位工程。室外工程根据专业类别和工程规模划分为室外建筑环境和室外安装两个单位工程，并又分成附属建筑、室外环境、给排水与采暖和电气子单位工程。,1单位工程,（三）建设项目的层次划分,建设项目管理谷传耀,15,是指按照工程部位、设备种类和型号或主要工种工程不同所作的分类。例如，一般房屋建筑单位工程可划分为地基与基础、主体结构、屋面、装饰装修工程和给排水及采暖、建筑电气、通风与空调、电梯、智能建筑等分部工程。当分部工程较大、较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。,2分部工程,（三）建设项目的层次划分,建设项目管理谷传耀,16,（三）建设项目的层次划分,一般按照选用的施工方法、使用材料、结构构件规格不同等因素划分。分项工程可由一个或若干检验批组成，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。,3分项工程,建设项目管理谷传耀,17,第一章建设项目管理概论,第一节建设项目管理的基本概念,施工项目建筑施工企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目。施工项目的特征施工项目是一个建设项目或其中的一个单项或单位工程施工项目的管理主体是施工承包企业施工项目是施工承包企业的生产对象施工项目的范围是由工程承包合同界定的,1.项目、建设项目、施工项目,建设项目管理谷传耀,18,第一章建设项目管理概论,第一节建设项目管理的基本概念,项目管理项目管理者为使项目取得成功，运用一定的方法对项目及其资源所进行的全过程、全方位的管理活动。建设项目管理工程建设者运用一定的理论与方法，对建设工程项目的决策和实施的全过程进行全面管理，以最优地实现项目的质量、投资成本、工期的建设目标。建设项目管理的对象建设项目管理的主体建设项目管理的任务,2.建设项目管理,建设项目管理谷传耀,19,第一章建设项目管理概论,第一节建设项目管理的基本概念,管理对象不同管理目标不同运行规律不同管理内容不同实施的主体不同,3.工程项目管理与企业管理,建设项目管理谷传耀,20,第一章建设项目管理概论,第二节工程项目的建设程序,建设程序建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用全过程的各阶段建设活动的先后顺序和相互关系。建设程序的阶段前期决策阶段实施阶段使用阶段,1.建设程序的概念,建设项目管理谷传耀,21,长期规划,五年计划,预备项目计划,年度投资计划,项目建议书,可行性研究,设计工作,建设准备,建设实施,生产准备,竣工验收,生产运营,项目后评价,竣工决算,施工图预算,设计总概算,投资估算,大中型项目建设程序,二、我国工程项目的建设程序,项目建设程序,建设项目管理谷传耀,22,项目建设各阶段工作内容项目建议书阶段可行性研究阶段勘察设阶段建设准备阶段建设实施阶段生产准备阶段竣工验收阶段后评价阶段,建设项目管理谷传耀,23,项目建议书阶段,1.概念2.作用3.内容,是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想,推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作,建设项目提出的必要性和依据产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析投资估算和资金筹措设想项目进度安排经济效益和社会效益的估计,项目建设程序,项目建议书,建设项目管理谷传耀,24,可行性研究阶段,项目技术上的先进性和适用性经济上的盈利性和合理性建设的可能性和可行性后续文件之一，资金来源是自筹的，项目建议书与可行性研究报告合为一体。,是否有必要建设是否可能建设如何进行建设,1.主要评价2.作用,项目建设程序,可行性研究,建设项目管理谷传耀,25,勘察设计阶段,一般项目进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。根据建设项目的不同情况，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计（扩大初步设计）阶段：,1.初步设计,2.技术设计,3.施工图设计,项目建设程序,勘察设计,建设项目管理谷传耀,26,建设准备阶段,征地、拆迁和场地平整完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作组织设备、材料订货准备必要的施工图纸组织监理、施工招标，择优选定监理、施工单位办理施工许可证、质量监督注册等手续,项目建设程序,建设准备,建设项目管理谷传耀,27,建设项目经批准开工建设，即进入建设实施阶段项目新开工时间指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。建设工期从新开工时算起,施工阶段,建设项目管理谷传耀,28,竣工验收阶段,竣工验收具有以下作用：促进建设项目及时投产发挥投资效益及总结建设经验检查建设项目实际形成的生产能力或效益可避免项目建成后继续消耗建设费用,项目建设程序,竣工验收,建设项目管理谷传耀,29,第一章建设项目管理概论,第二节工程项目的建设程序,项目决策阶段项目组织、计划与设计阶段项目实施阶段项目是生产、竣工验收阶段,3.外国工程项目的建设程序,建设项目管理谷传耀,30,第一章建设项目管理概论,1、设计招标建造模式2、建筑工程管理模式（ConstructionManagementCM）3、设计建造（Design-BuildDB）模式4、设计采购施工交钥匙（Engineer，Procure，Construct-EPC/Turnkey）模式5、项目管理型承包模式（PM）6、BOT（Build-Operate-Transfer）模式7、伙伴关系（Partnering）模式8、其他,第三节工程项目管理模式,建设项目管理谷传耀,31,1、设计招标建造模式（设计-施工分离式）（Design-Bid-Build,D-B-B）,在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用FIDIC施工合同条件（99年第一版）的项目均采用这种模式，传统模式招标文件中一般采用FIDIC“红皮书”或“新红皮书”。,建设项目管理谷传耀,32,建筑师/咨询工程师（进行可研、设计等工作）,业主,业主代表,设计公司,承包商,分包商,分包商,建筑师/咨询工程师的顾问,监理工程师,合同关系管理协调关系,贷款方,前期进行机会和可行性研究，施工开始后建筑师受业主委托对项目进行“三控制（质量、工期、投资）”“二管理（合同、信息）”和综合协调。,供应商,建设项目管理谷传耀,33,运作程序,设计-招投标-施工-竣工验收1）业主委托建筑师进行前期工作。2）项目评估立项后进行设计，施工招标文件准备。3）招标选择承包商，业主与其签订合同。,建设项目管理谷传耀,34,优点,1）方法成熟2）业主自由选择咨询、设计人员，对设计要求进行控制。3）自由选择监理人员4）设计之后施工招标，使评标及签订合同、施工管理有了可靠和准确的依据。5）利于采用各方熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。,建设项目管理谷传耀,35,缺点,1）容易造成设计方案与施工的脱节。2）承包商按图施工。3）建设周期长4）设计与施工分别签订合同，咨询工程师管理，前期费用高。,建设项目管理谷传耀,36,2、ConstructionManagement-CM,建筑工程管理方式模式又称“边设计、边施工”方式或快速轨道（FastTrack）方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。,建设项目管理谷传耀,37,CM模式的组织形式,代理型CM模式的组织形式,风险型CM模式的组织形式,建设项目管理谷传耀,38,CM模式的组织形式,建设项目管理谷传耀,39,代理型CM合同价格的特点,合同计价形式：固定酬金+管理费,CM以业主咨询或代理身份,建设项目管理谷传耀,40,风险型CM合同价格的特点,合同计价形式：成本+利润,业主与CM签订：保证最大工程费用GMP,建设项目管理谷传耀,41,CM承包商的主要工作,为了缩短建设周期，CM承包商首先要合理地确定分包合同结构和招标方案，制定周密的项目进度计划，实现设计和施工的合理搭接，使各分包工程的施工招标和施工准备以满足工程总进度的要求及设备、材料、预制构件等的生产和供货等各项工作得到妥善安排;为了控制项目总投资，CM承包商要在项目的各个阶段准确地编制项目估算，并进行不断调整。CM承包商要与设计单位协调，并采用价值工程等方法，向设计单位提供能降低施工成本的合理化建议;在整个招标过程中，CM承包商要负责招标工作的组织、招标文件和合同文件的编制，主持标书标定和合同谈判并直接与分包商签约。在施工阶段，CM承包商则负责直接管理和指挥、协调各分包商，甚至直接从事未分包工程和零星工程的施工，最终使工程高质量地按期完成。,一般由大型建筑施工企业来承担。主要从事项目管理。,建设项目管理谷传耀,42,第一章建设项目管理概论,3、设计建造（Design-Build）模式,综合建筑企业、设计与施工工程承包联合体,建设项目管理谷传耀,43,第一章建设项目管理概论,第三节工程项目管理模式,基本概念BOOT、BOO、BOS、ROT运作程序项目的提出与招标项目发起人组织投标成立项目公司，签署各种合同与协议项目建设和运营项目移交,4.BOT模式,建设项目管理谷传耀,44,第一章建设项目管理概论,项目公司,用户,政府,项目股东（股本金）,各债权人（贷款）,总承包商(设计建造),工程监理公司,项目发起人,保险公司,设计、咨询公司,分包商,供应商,顾问机构（法律、财务等）,各综合开发公司,各种金融机构,各种投资者,股票、债券,各种基金,商业银行,出口信贷,（收费）,移交,特许权协议,经营开发公司（运营）,BOT模式的典型结构框架,BOT项目的参与方,建设项目管理谷传耀,45,BOT的优点-对政府而言,拓宽资金来源，引进外资和利用本国民间资本，减少政府的财政支出和债务负担，加快发展基础设施和其它设施降低政府风险(基础设施项目周期长、投资大、风险大)，政府无须承担融资、设计、建造和经营风险，大多转移给项目公司承担(后者再转移他人)发挥外资和私营机构的能动性和创造性，提高建设、经营、维护和管理效率，引进先进的管理和技术，从而带动本国企业水平的提高合理利用资源，因为还贷能力在于项目本身效益且大多采取国际招标，可行性论证较严谨，避免了无效益项目开工或重复建设有利于发展国民经济和金融资本市场,建设项目管理谷传耀,46,BOT的缺点,对政府而言：承担政治和外汇等风险，税收流失使用价格较高，造成国民不满耗时长，因为风险多/合同结构复杂，谈判难外商/私营公司可能出现掠夺性经营对项目发起人而言：融资成本较高投资额大、融/投资期长、收益不确定性大合同文件繁多、复杂有时融资杆杠能力不足母公司仍承担部份风险(有限追索权),建设项目管理谷传耀,47,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,工程项目建设的主体项目业主设计单位施工单位生产厂商建设监理单位项目管理的类型业主进行的项目管理建设监理单位或咨询公司代业主进行的项目管理设计单位进行的项目管理施工单位进行的项目管理政府建设管理,1.工程项目管理的类型,建设项目管理谷传耀,48,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,项目的立项决策进行投资机会研究编制项目建议书进行可行性研究可行性研究报告的报批,2.业主的工程项目管理任务与内容,建设项目管理谷传耀,49,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,项目的实施阶段选择监理公司建设用地的报批选定工程勘察单位编制项目设计任务书进行设计方案竞选或设计招标对工程设计进行管理进行施工招标做好施工准备工作对施工过程进行管理项目试生产或使运营竣工验收项目后评价,2.业主的工程项目管理任务与内容,建设项目管理谷传耀,50,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,施工项目管理的程序投标签约阶段施工准备阶段施工阶段验收、交工与竣工结算阶段用后服务阶段施工项目管理的内容建立施工项目管理组织进行施工项目管理规划施工香美的目标控制施工项目的生产要素管理和施工现场管理施工项目的合同管理施工项目信息管理,3.施工企业的项目管理程序和内容,建设项目管理谷传耀,51,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,投资控制工期控制质量控制合同管理组织协调,4.工程建设监理的主要内容,建设项目管理谷传耀,52,第一章建设项目管理概论,第四节工程项目管理的类型及任务,政府管理的手段对建设项目的审批对在建工程的监控对环境、公共利益的保护,4.政府的建设管理,建设项目管理谷传耀,53,第二章,建设项目可行性研究与经济评价,建设项目管理谷传耀,54,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,可行性研究的概念根据国家、地区及行业发展，评判拟建项目在技术上是否先进实用、在经济上是否合理可行，并经过系统论证、多方案比较和综合评价，以确定给项目是否需要建设、是否可能建设。可行性研究的目的避免错误的项目投资决策减少项目的风险性避免项目方案多变保证项目不超支、不延误对项目因素的变化心中有数达到投资的最佳经济效果,1.可行性研究的概念与作用,建设项目管理谷传耀,55,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,可行性研究的作用作为建设项目投资决策的依据作为投资项目设计的依据作为筹措资金向银行申请贷款的依据作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据作为该项目工程建设的基础资料作为对该项目考核的依据,1.可行性研究的概念与作用,建设项目管理谷传耀,56,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,工业建设项目可行性研究阶段投资机会研究阶段初步可行性研究阶段技术经济可行性研究阶段评估决策阶段,2.可行性研究阶段,交通建设项目可行性研究阶段,建设项目管理谷传耀,57,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,工业建设项目可行性研究的内容总论需求预测和拟建规模资源、原材料、燃料及公共设施情况建厂条件和厂址方案设计方案环境保护企业组织投资估算和资金筹措实施进度的建议社会及经济效益的评价,3.可行性研究的内容和工作程序,建设项目管理谷传耀,58,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,可行性研究的工作程序开始阶段实地调查和技术经济研究综合评价预选阶段财务分析与经济评价编制可行性研究报告编制资金筹措计划,3.可行性研究的内容和工作程序,建设项目管理谷传耀,59,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第一节建设项目可行性研究,设计任务书的主要内容设计项目名称、建设地点批准设计项目的文号、协议书文号及其有关内容设计项目的用地情况工程所在地区的气象、地质等条件水、电、气、燃料等能源供应情况，公共设施和交通运输条件用地、环保、卫生、消防、人防、抗震等要求和依据材料供应及施工条件工程设计的规模和项目组成项目的使用要求或生产工艺要求项目的设计标准及总投资建筑造型及建筑室内外装修方面的要求设计任务书的审批,4.建设项目设计任务书,建设项目管理谷传耀,60,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,建设项目经济评价的概念是对建设项目的各项技术经济因素预测、分析和计算的基础上，评价建设项目投资的直接经济效益和间接经济效益，为投资决策提供依据的活动。建设项目经济评价的类型财务评价根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力，清偿能力以及外汇平衡等财物状况，据以判别项目的财务可行性。国民经济评价采用费用与效益分析的方法，按照自愿合理配置的原则，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性。,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,61,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,财务评价与国民经济评价的关系联系：财务评价与国民经济评价是建设项目经济评价的两个层次区别：两者评价角度不同两者效益与费用的含义与划分范围不同两者采用的价格不同两者主要参数不同,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,62,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,资金时间价值的计算一次支付终值公式一次支付现值公式等额支付系列年金终值公式等额支付系列积累基金公式等额支付系列资金恢复公式等额支付系列现值公式,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,63,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,经济评价基本方法投资回收期法静态投资回收期动态投资回收期,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,64,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,经济评价基本方法净现值法净现值项目总收入现值与总支出现值之差净现值率,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,65,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,1.建设项目经济评价概述,经济评价基本方法例：某项目投资520万元，当年建成。第一年销售收入250万元，经营成本155万元；以后每年销售收入500万元，经营成本310万元；销售税金为销售收入的10%，使用期10年，期末残值50万元各年现金流量计算第1年：70万元第2-9年：140万元第10年：190万元,建设项目管理谷传耀,66,经济评价基本方法,建设项目管理谷传耀,67,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,经济评价基本方法投资收益率法内部收益率:项目在整个计算期内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率投资利润率投资利税率效益费用比方案计算期内各年效益现值之和与各年费用现值之和的比,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,68,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,投资方案的不确定分析盈亏平衡分析敏感性分析概率分析,1.建设项目经济评价概述,建设项目管理谷传耀,69,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,财务报表财务现金流量损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表财务现金流量表系统现金流入的项目：销售收入、固定资产余值回收、流动资产回收系统现金流出的项目：投资、经营成本、税金财务评价指标财务内部收益率投资回收期财务净现值,2.财务评价方法,建设项目管理谷传耀,70,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,财务评价的基础数据生产规模及产品方案项目总投资估算资金筹措及贷款条件职工总数和工资总额估算产品成本及其构成项目建设和投产，达到进度计划有关税法规定项目投入后，产出品的实际市场价格,2.财务评价方法,建设项目管理谷传耀,71,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,国民经济评价中的效益和费用效益指项目对国民经济所做的贡献费用指国民经济为项目所付出的代价国民经济评价参数影子价格影子工资社会标准折现率经济现金流量,3.国民经济评价方法,建设项目管理谷传耀,72,第二章建设项目可行性研究与经济评价,第二节建设项目经济评价与决策,项目的提出项目的可行性研究项目的评估和决策,4.建设项目投资决策程序,建设项目管理谷传耀,73,第三章,建设项目招标投标与合同管理,建设项目管理谷传耀,74,第三章建设项目招标投标与合同管理,第一节建设工程施工承发包模式,1.总分包模式,2.施工联合体,3.施工合作体,4.平行承发包,建设项目管理谷传耀,75,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,工程施工招标的条件建设单位办理招标应具备的条件法人或依法成立的其他组织由与招标工程相适应的经济、技术管理人员有组织编制招标文件的能力有审查投标单位资质的能力施工项目招标应具备的条件概算已经批准建设项目已列入国家或地方的年度固定资产投资计划建设用地的征用工作已经完成有满足施工需要的施工图纸及技术资料建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经确定获得规划部门的批准，施工现场的“三通一平”已经完成,1.工程施工招标条件、方式、程序,建设项目管理谷传耀,76,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,施工项目招标的方式公开招标邀请招标议标,1.工程施工招标条件、方式、程序,建设项目管理谷传耀,77,招标方式之一公开招标,公开招标就是通过媒介或其他方式，发出招标信息使所有潜在投标这自由平等地参与投标的招标方式。,优点：竞争公平而激烈，有利于选择最佳承包商。缺点：可能会出现低水平标书，增加不必要的投入。,适应对象：技术复杂、规模大的项目。,建设项目管理谷传耀,78,招标方式之二邀请招标,通过招标人自己掌握的资料和信息，邀请具备资质、能力的投标人，不少于3加,优点：简化了招标程序，节省了时间和费用；缺点：竞争的局限性,适应对象：技术简单、规模小、工期紧张的项目。,建设项目管理谷传耀,79,招标方式之三议标,通过直接谈判签订承包合同的方式，故又称指定承包。,优点：快速启动作业。缺点：因缺乏竞争导致成本大幅度上升。,适应对象：应急工程、项目中只有个别公司掌握技术的特殊环节。,建设项目管理谷传耀,80,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,招标程序建设工程项目报建立项批准文件或年度投资计划固定资产投资许可证建设规划化许可证资金证明资格预审文件、招标文件的编制资格预审文件：资格预审须知、资格预审表招标文件：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式勘查现场投标预备会,1.工程施工招标条件、方式、程序,建设项目管理谷传耀,81,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,招标程序开标废标：投标文件未封记、逾期送达、未经法定代表签署及加盖公章、未按招标文件编制及字迹无法辨认、投标人不参加开标会议评标初评详评评价报告定标能最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准投标价格最低，但投标价低于成本的除外,1.工程施工招标条件、方式、程序,建设项目管理谷传耀,82,准备招标条件,申请招标,编制招标文件和标底并报批,发布招标公告,投标者申请,投标者资质审查,发送招标文件,现场踏勘、答疑,投递标书,建立评标班子、制订评标、定标办法,开标,评标、决标,发出中标通知,签订作业合同,招标准备,实施招标,签约,公开招标程序,建设项目管理谷传耀,83,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,投标程序参加资格预审熟悉招标文件通读招标文件关于合同条件关于材料、设备和施工技术要求关于工程范围校核工程量编制施工规划编制投标文件,2.工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧,建设项目管理谷传耀,84,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,投标报价投标报价的组成直接费间接费利润与税金不可预见费标价的计算工料单价计算方法综合单价计算方法投标报价的计算与编制标底的区别,2.工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧,建设项目管理谷传耀,85,第三章建设项目招标投标与合同管理,第二节建设工程施工招投标,报价策略多方案报价用降低系数调整报价补充优惠条件报价技巧不平衡报价前期结帐收回工程款的项目签订单价合同的项目图纸内容不明确或有错误的项目,2.工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧,建设项目管理谷传耀,86,案例鲁布革水电工程,工程简介,工程位于云南罗平县与贵州兴义县交界处，为洪水河流域南盘江之流黄泥河最下游的一个梯级电站。装机4台15千瓦发电机组，年发电27.5亿度。1981.6列入国家重点项目，1982年引进世行贷款1.454亿美元，i=8%,还款期20年。工期53个月，1597天。,建设项目管理谷传耀,87,案例鲁布革水电工程,充分的前期准备：昆明水电勘测设计院和澳大利亚雪山公司历时两年准备了几十万字合同草稿和招标文件，合同均按FIDIC条款严格的资格预审：32家提出意向，比较施工经历、财务实力、法律地位、设备与技术水平、人才实力后淘汰12家。1983年6月15家取得资格，投标开始。,招标准备,建设项目管理谷传耀,88,案例鲁布革水电工程,开标,1983.11.8在北京当众开标，标价如下：日本大成：84630590.97元日本前田：87964864.20元英波吉洛：92820660.50元中德联营：11947486.60元中挪联营：121327425.30元南能源工程公司：132234146.30元法SBTP公司：179393719.20元西德霍克蒂夫公司：废标,建设项目管理谷传耀,89,案例鲁布革水电工程,评标,初评：只取前三名终评：澄清会谈：前田2062万元的三套全新设备和84万元备件赠送；大成41台全新设备替换原设备，用完后赠送中方；英波吉洛提供2500万美元软贷款i=2.5%。评标：1、标价大成前田英波吉洛；2、优惠条件大成前田；3、财务实力大成最优；4、设备前田最好；5、经验英波吉洛4万公里前田1.76万公里大成0.55公里；6、施工方法和进度前田大成英波吉洛大成中标标价低于标底43%,建设项目管理谷传耀,90,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同的概念是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利与义务的协定。施工合同的作用明确各方在施工中各自的权利与义务有利于对工程施工的管理有利于建筑市场的培育与发展是工程监理的依据,1.施工合同的概念、作用和分类,建设项目管理谷传耀,91,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同分类按合同计价方式分类总价合同单价合同成本加酬金合同按施工内容分类土木工程施工合同设备安装施工合同管道线路敷设施工合同装饰装修及房屋修缮施工合同,1.施工合同的概念、作用和分类,建设项目管理谷传耀,92,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,建筑工程施工合同示范文本的组成协议书通用条款专用条款附件,2.建设工程施工合同示范文本,建设项目管理谷传耀,93,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,通用条款结构词语定义及合同文件双方一般权利与义务施工组织设计和工期质量与检验安全施工合同价款与支付材料设备供应工期变更竣工验收与结算违约、索赔和争议其他,2.建设工程施工合同示范文本,建设项目管理谷传耀,94,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同文件的组成及解释顺序施工合同协议书中标通知书招标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书,2.建设工程施工合同示范文本,建设项目管理谷传耀,95,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,各方工作及职责发包人工作承包人工作工程师职责项目经理职责,2.建设工程施工合同示范文本,建设项目管理谷传耀,96,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,国际咨询工程师联合会,3.FIDIC土木工程施工合同,建设项目管理谷传耀,97,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同策划施工项目发包范围的确定合同文本的选定文本采用的语言文字，适用的法律、标准及规范确定投标保证金、预付款保证金、履约保证金和保修金额等的出具方式材料、设备供应方式工程进度款的支付时间及最小限额投保的险种及投保人的确定专用条款或专用条件内容的确定编制标底控制工程造价项目的保修期限违约时承担责任的方式、重大争议解决的方式,4.施工合同策划、实施、控制,建设项目管理谷传耀,98,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同的实施在履行合同过程中应遵循的原则全面适当履行的原则诚实信用的原则公平合理的原则安全施工不可抗力合同当事人不能预见、不可避免并不能克服的客观情况。设计变更变更价款的处理工程竣工质量保修,4.施工合同策划、实施、控制,建设项目管理谷传耀,99,第三章建设项目招标投标与合同管理,第三节建设工程施工合同管理,施工合同控制进度控制开工及延期开工工期延误质量控制施工工程中的检查和返工隐蔽工程和中间验收重新检验投资控制工程预付款工程进度款支付竣工结算,4.施工合同策划、实施、控制,建设项目管理谷传耀,100,第三章建设项目招标投标与合同管理,第四节工程施工索赔,索赔的概念索赔的分类按索赔的目的分类工期索赔费用索赔依据合同的索赔分类合同内索赔合同外索赔道义索赔,1.索赔的概念、分类和作用,建设项目管理谷传耀,101,第三章建设项目招标投标与合同管理,第四节工程施工索赔,索赔的作用维护合同当事人的正常权益提高合同意识，加强合同管理保证合同的实施促进工程造价更合理落实和调整合同双方的经济责任关系,1.索赔的概念、分类和作用,建设项目管理谷传耀,102,第三章建设项目招标投标与合同管理,第四节工程施工索赔,索赔意向通知索赔事件发生的时间和情况简述索赔的理由和依据可能索赔的内容做好有关索赔事件记录，通报事件发展的情况做好同期记录索赔中间报告索赔最终报告工程师审核索赔报告业主审查索赔处理,2.索赔工作程序,建设项目管理谷传耀,103,第三章建设项目招标投标与合同管理,第四节工程施工索赔,工期索赔计算网络分析法比例计算法费用索赔计算总费用法分项计算法人工费索赔机械费索赔现场管理费索赔上级管理费索赔,3.索赔计算,建设项目管理谷传耀,104,第四章,施工项目管理组织,建设项目管理谷传耀,105,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,概念是指为实施施工管理建立的组织机构，以及为实现施工项目目标所进行的各项组织工作的总称。工作内容组织设计建立组织结构，包括层次的划分、部门的设置确定各部门、岗位的职责范围和相应权限确定各部门、岗位之间的相互关系，建立信息的沟通渠道组织运行配备符合工作要求的管理人员对管理人员进行培训、激励、考核和奖惩组织调整,1.施工项目管理组织的概念及内容,建设项目管理谷传耀,106,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,施工项目管理组织机构设置的原则目的性原则精干高效原则管理跨度与管理层次统一原则业务系统化管理原则弹性和流动性原则项目组织与企业组织一体化原则,2.施工项目管理组织的概念及内容,建设项目管理谷传耀,107,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,施工项目管理组织机构设置的程序项目分析：研究施工项目的规模、特点、要求目标划分：确定施工项目目标工作划分：设事机构及职责确定：设结构定职责人员及权利确定：设人进行授权检查及反馈：能否实现目标组织运行：实施,2.施工项目管理组织的概念及内容,建设项目管理谷传耀,108,工作队式（虚线框内为项目组织结构）,项目经理部,工程部,基础工作,安全管理,要素管理,成本控制,进度控制,质量控制,试运转,安装,土建,安全管理,要素管理,成本控制,进度控制,质量控制,试运转,安装,土建,基础工作,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,3.施工项目管理组织主要形式,建设项目管理谷传耀,109,1）特征：（1)项目经理在企业内抽调职能部门的人员组成管理机构（2)项目管理班子成员在项目工作过程中，由项目经理领导，原单位领导只负责业务指导，不能干预其工作或调回人员。（3)项目结束后机构撤消，所有人员仍回原在部门。2）适用范围：适用于大型项目，工期要求紧，要求多工种、多部门密切配合项目。3）优点：（1)能发挥各方面专家的特长和作用（2)各专业人才集中办公，减少了扯皮和等待时间，办事效率高，解决问题快。（3)项目经理权力集中，受干扰少，决策及时，指挥灵便（4)不打乱企业的原有结构4）缺点（1)各类人员来自不同部门，具有不同的专业背景，配合不熟悉。（2)各类人员在同一时期内所担负的管理工作任务可能有很大差别，很容易产生忙闲不均。（3)成员离开原单位，需要重新适应环境，也容易产生临时观点。,建设项目管理谷传耀,110,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,部门控制式项目组织特征按职能原则建立项目管理机构企业将项目委托其下属的某一部门或施工队完成项目竣工后，恢复原部门或施工队建制优点可以迅速形成项目管理组织人员熟悉、容易协调、工作效率高缺点不适应大型项目管理的需要不利于精简机构适用范围小型施工项目专业性较强、不涉及众多部门的施工项目,3.施工项目管理组织主要形式,建设项目管理谷传耀,111,部门控制式项目组织,工程部,施工队,施工队（项目经理部）,职能,职能,职能,职能,职能,职能,班组,班组,班组,班组,建设项目管理谷传耀,112,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,矩阵制式项目组织特征按职能原则和项目原则结合建立的项目管理机构人员在项目与职能部门间实现了平衡有利于充分发挥专业人员的作用优点兼有部门控制式与工作队式两种项目组织形式的优点有利于人员的及时调配和人力资源效率的提高项目组织具有弹性与应变能力缺点项目内信息沟通渠道复杂人员的双重领导不利于项目组织内形成凝聚力服务于多个项目的人员，精力的投入可能不足适用范围大型、复杂的施工项目，需要多部门、多技术、多工种配合专业人员紧张的企业,3.施工项目管理组织主要形式,建设项目管理谷传耀,113,建设项目管理谷传耀,114,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,事业部制式项目组织特征按区域或工程类型设置，对外具有独立经营权项目经理由事业部派出优点有利于企业迅速适应市场变化、提高公司的应变能力有利于调动事业部的积极性缺点企业对事业部的控制力可能减弱、造成企业结构松散适用范围大型经营性企业远离本部的施工项目在一个地区有长期市场或有多种专业化施工力量的企业,3.施工项目管理组织主要形式,建设项目管理谷传耀,115,企业组织结构事业部制,项目组织,建设项目管理谷传耀,116,第四章施工项目管理组织,第一节施工项目管理组织原理,对施工项目管理组织形式的选择要求适应项目一次性的特点，有利于资源合理配置、动态优化有利于实现公司的经营战略，适用复杂多变的市场竞争环境有利于企业对多个项目的协调和有效控制有利于企业管理和履行合同的能力综合考虑项目的规模、复杂程度及距离企业的距离等因素可考虑在企业范围内采用多种项目组织形式选择施工项目管理组织形式因考虑的因素企业类型、规模项目性质企业人员素质企业管理水平,4.施工项目管理组织形式的选择,建设项目管理谷传耀,117,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,是企业在某一工程项目上的一次性管理组织机构对施工项目从开工到竣工的全过程进行管理是对外代表企业履行工程承包合同的主体是项目经理履行职责的支持机构,1.施工项目经理部的作用,建设项目管理谷传耀,118,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,设置施工项目经理部的依据根据所选择的项目组织形式组建根据项目的规模、复杂程度、专业特点设置根据施工工程任务需要调整适应现场施工的需要设置施工项目经理部的规模按投资规模或建筑规模划分一级：8000万元、30-45人二级：30008000万元、20-30人三级：3000万元、15-20人施工项目经理部的部门设置和人员配置项目经理、总工程师、总经济师、总会计师经营核算部门、工程技术部门、物资设备部门、监控管理部门、测试计量部门,2.施工项目经理部的设置,建设项目管理谷传耀,119,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,施工项目经理部的部门设置和人员配置项目领导项目经理、总工程师、总经济师、总会计师职能部门经营核算部门：预算、资金收支、成本核算、合同、索赔、劳动分配工程技术部门：生产调度、施工组织设计、进度控制、技术管理、劳动力配置计划、统计物资设备部门：材料工具询价、采购、计划供应、运输、保管、机械设备租赁及配套使用监控管理部门：施工质量、安全管理、消防、保卫、文明施工、环境保护测试计量部门：计量、测量、试验,2.施工项目经理部的设置,建设项目管理谷传耀,120,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,施工项目管理制度的种类责任制度规章制度建立施工项目管理制度的原则不得与国家、公司的法规制度相抵触应符合该项目施工管理的需要应具体明确、可操作性强管理制度的颁布、修改、废除应有严格的程序,3.施工项目管理制度,建设项目管理谷传耀,121,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,施工项目经理部的主要管理制度施工项目管理岗位责任制度施工项目技术与质量管理制度图纸与技术档案管理制度计划、统计与进度报告制度施工项目成本核算制度材料、机械设备管理制度施工项目安全管理制度文明施工和场容管理制度施工项目信息管理制度例会和组织协调制度分包和劳务管理制度内外部沟通与协调制度,3.施工项目管理制度,建设项目管理谷传耀,122,第四章施工项目管理组织,第二节施工项目经理部,施工项目经理部解体的程序成立善后工作小组提交解体申请报告解聘人员预留保修费用处理剩余物资处理债权债务经济效益（成本）审计业绩审计奖惩处理有关纠纷裁决,4.施工项目经理部的解体,建设项目管理谷传耀,123,第四章施工项目管理组织,第三节施工项目经理,施工项目经理是建筑企业法人代表在施工项目上的委托代理人施工项目经理是协调各方关系的桥梁与纽带施工项目经理对项目实施进行信息控制施工项目经理是施工项目责权利的主体,1.施工项目经理在企业中的地位,建设项目管理谷传耀,124,第四章施工项目管理组织,第三节施工项目经理,政治素质知识素质管理素质身心素质,2.施工项目经理应具备的素质,项目经理,优秀的领导能力,快速的应变能力,良好的交往能力,高效的时间管理,管理知识及技能,非凡的沟通,高效的激励,建设项目管理谷传耀,125,第四章施工项目管理组织,第三节施工项目经理,施工经理的选择方式公开竞争招聘制企业经理委任制基层推荐、内部协调制施工经理的选拔程序确定选拔程序明确项目特征明确项目经理素质定性发现定量考核综合考评选择任命,3.施工项目经理的选择,建设项目管理谷传耀,126,第四章施工项目管理组织,第三节施工项目经理,施工项目经理责任制的概念以施工项目经理为主体的施工项管理目标责任制度。它是指以施工项目为对象，以项目经理为主体，以项目管理目标责任书为依据，以求得项目最佳经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务在内的一次性全过程的管理责任制度。施工项目经理责任制的作用施工项目经理的责、权、利施工项目经理责任制管理目标责任体系,4.施工项目经理责任制,建设项目管理谷传耀,127,第四章施工项目管理组织,第三节施工项目经理,施工项目经理的资质等级及申请条件一级：一级专业承包企业、高级专业职称二级：二级专业承包企业、中级专业职称三级：三级专业承包企业、中级专业职称施工项目经理资质考核和注册施工项目经理资质审核和管理两年复查一次合格、不合格、不在岗,4.施工项目经理资质管理,建设项目管理谷传耀,128,第五章,施工项目质量管理,建设项目管理谷传耀,129,第五章施工项目质量管理,第一节施工项目质量计划,1.质量及质量管理的概念,质量一组固有特性满足要求的程度施工项目质量反映了施工所形成的工程满足