信访事项督办制度

信访事项督办制度 信访件督办制度（试行） 第一条 为进一步提高纪委、监察室处理群众来信来访的质量和效率，达到“件件有着落，事事有回音”的要求，维护信访举报人的合法权益，根据中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例、监察机关举报工作办法等有关法规，制定本制度。 第二条 凡属纪委、监察室业务内转办的信访件一经发出，即列入督办范围。 第三条 信访督办件分重点信访督办件和一般信访督办件。 （一）重点信访督办件是指：上级纪检监察机关要结果、要情况的；个人或 _的；超过报结期限的；久拖不决或互相推诿，意见不一致的；需要尽快反馈情况的；反映处级干部问题的；其他需要及时了解查处的。 （二）一般信访督办件是指：上级纪检监察机关转办的。 第四条 信访件的督办，由承办人员具体负责。 第五条 对重点信访督办件原则上每月督办一次，一般信访督办件原则上每季度督办一次。 第六条 对重点信访督办件，主要采取电话督办、发函督办、派员督办、会议督办等方式督办。 第七条 督办应事先拟定工作方案，并将拟督办意见填入信访件督办情况登记表，经纪委、监察室领导同意后实施。 第八条 督办人与承办部门对信访件处理意见不一致时，督办人应及时向纪委、监察室领导情况，经研究同意后，按规定的权限和程 序办理。 第九条 对已移交司法机关和行政执法机关处理的信访案件，要定期了解处理情况，有关机关作出结论后按有关规定处理。 第十条 对重点信访件不按规定报结的，对承办的部门给予通报；对转办的信访件不按规定办理或调查不清、处理不公，导致信访人再次信访的，除通报批评外，视情追究有关责任人的责任。 信访工作督查督办工作办法 为认真贯彻信访条例和中央关于“事要解决”的工作要求，进一步规范我区信访督查督办工作，健全和完善职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，推动信访督查督办工作及时、准确、高效运作，根据信访条例和省、市有关信访规定，制定本办法。 一、督查督办工作原则 (一) 实事求是和依法办事的原则； (二) 注重时效的原则； (三) 对上负责与对下负责相一致的原则； (四) 督促检查与指导帮助相结合的原则； (五) 坚持原则与注重实效相结合的原则； (六) 坚持领导授权的原则。 实事求是、依法办事、注重时效，就是对于事实清楚，符合法律、法规、规章和有关政策规定的信访事项，要认真负责地按规定期限解决；对上负责与对下负责相一致，就是立足“事要解决”，按照上级机关或领导的要求，在对大局予以充分考量的前提下，切实解决好群众的诉求；坚持原则与注重实效相结合，就是对有些疑难问题，要在法律、法规、规章和有关政策规定允许的范围内，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”的原则进行处理，提高信访事项的处结效率。 二、督查督办工作范围 按照信访条例和省市有关规定，对下列情况要及时进行督查督办： （一）未按规定程序办理信访事项的；无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；不执行信访处理意见的。 （二）贯彻落实信访法规、政策规定、制度等情况； （三）上级机关和区领导同志批示交办的信访事项； （四）重大 _事件和隐患； （五）突发性群体性事件； （六）3次以上重复来访来信和5人以上的联名信、同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮； （七）其他需要予以立案处理的信访案件。 三、督查督办工作的职责 (一)检查反馈：对各单位信访法规政策的落实情况和责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，必要时，向上级机关和领导报告。具体工作中可采用定期检查和不定期检查相结合、日常检查和重要时期重点检查相结合的办法，增强督查督办工作的覆盖面和时效性。 (二)督促落实：督促责任单位及时处结信访事项，对进展缓慢的及时催促，对久拖不决的限时处理，避免出现重复和越级信访事项。强调信访案件“首办责任制”，重视解决好初信初访案件。 (三)提出建议：指导责任单位依据政策、法规，合情合理处理信访案 件。对处理过程中遇到的问题，及时提出意见和建议；对违反条例规定并造成不良影响和后果的，提出行政处分的意见和建议。 (四)综合协调：对涉及多个区域、多个部门的信访事项，会同有关部门分清责任、理顺关系、加强协调调度，积极推进案件的处理。案情重大或情况紧急，报请区分管领导协调，提高信访案件办理质量。 四、督查督办工作程序 （一）拟办。立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。 （二）交办。立案交办后，经办人认真做好督查催办工作，重要的信访案件进行重点督查，必要时进行现场督查，做到件件有着落，事事有回音。 1、催办。经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话、发函、听取汇报等催办方式。一般情况下，对逾期3天仍未回复的案件进行催办。 2、查办。对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，一般情况下安排2人以上同往现场查办。 3、督查。对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。 4、反馈。经办人对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。 5、追究。对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。 （三）处结。信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。 1、重办。经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。 2、回复。需复函上级机关、有关领导或信访人的，及时回复。 3、归档。信访案件办结后，经办人将督查资料连同结案材料一并归档。 五、督查督办工作方法 督查督办工作坚持经常性督查督办与专项督查督办相结合。根据轻重缓急，采取相应的督查督办措施。 （一）实行督查督办事项“包案制”。对重大、紧急信访案件实行领导包案督办制，由区分管领导包案督办，向承办责任单位、承办责任单位主要负责人下发督办单，要求相关责任人在规定时间内抓好落实。 对区域内的重大、紧急信访案件由区 _综合提出，报分管领导审核后，确定区级包案领导和具体的承办单位，并由包案领导协调督促案件的办理和稳控。 （二）实行联合督办。对难点或需要多个部门（单位）协调处理的信访事项，由区委办公室督查室、区政府督查室和区 _进行联合督办，以增强督查督办工作力度，加快案件的处理。 （三）组成督查督办工作组。对重大、紧急和疑难信访事项成立专门督查督办工作组，明确告知责任单位督办事项，提出办结时间要求，并 适时进行督查。督查组要向有关领导报告，提出督查工作建议；对确需解决的问题，督促责任单位按照政策尽快解决；对信访反映不实的问题，督促责任部门向信访当事人做出解释；对信访事项重视不够、办理不力的，进行通报批评，问题严重的，建议给予有关责任人党纪政纪处分。 （四）协调调度会督办。信访工作协调调度会根据需要提请区委、区政府分管领导随时召开，信访事项涉及单位或部门的负责同志参加会议。主要内容为研究重大信访问题，落实领导包案责任，听取案件查处情况汇报，部署具体的处置措施。 （五）督查督办的方式。根据反映问题的情节和轻重缓急，督查一般采用发函督查、督办单督查、派人督查、约谈督查、电话督查等方式。 案件督办工作管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范案件的督查督办工作，提高案件管理工作水平及案件的办理时效和质量，维护信访群众的合法权益，确保案管统计分析工作的及时、准确。根据相关规定，制定本制度。 第二条 案件督办工作必须坚持实事求是、注重实效、依法办事的原则；坚持“分级负责，归口办理”的原则；坚持“属地管理、谁主管、谁负责”，“一把手负总则”的原则；坚持严格保密制度的原则。 第二章 督办的范围 第三条 区纪工委自办的初核、立案案件。 第四条 上级纪委及有关领导机关要结果或情况的信访案件。 第五条 区纪工委向街道纪工委要结果或情况的信访案件。 第六条 街道纪工委承办的信访案件。 第三章 督办的内容和方法 第七条 督办的内容：1、信访转办件。2、领导直接批示件。 3、其他执纪执法机关移送的案件。 第八条 督办的方法：派人督办、汇报督办、调卷督办、会议督办、跟踪督办、电话督办、发函督办和通报案件报结情况。 第四章 案件督办、承办部门要求 第九条 需要交办的要结果或情况的信访案件由区纪工委分管领导按照 _批示，进行督办。 第十条 区纪工委分管领导及时跟踪转办案件，适时提醒案件承办单位（部门）报送相关材料。 第十一条 案件承办单位（部门）自收到要结果或情况案件的函文后（自办的案件，确定初核后），六个月内办结并上报结果；交办函另有时限要求的，按交办函确定的时限办结。不能按期办结的，可以向区纪工委申请延长办理期限，延长期限一般不超过三个月。在延长期内仍不能办结的，承办单位要向交办机关做出书面说明。 第十二条 某些特殊案件，在立案之前不便上报的，必须报经区纪工委分管副书记同意，方可缓报，但立案时，报送案件立案登记表的同时报送案件初核登记表以及初核报告。 第十三条 案件报结时，承办单位必须带档汇报。凡要结果或情况的信访案件，要必备以下材料（同时报送相关材料的电子版）： （一）检举控告类案件 1、调查报告和处理结论； 2、署名举报的，必须附有与署名人的见面材料及反馈意见； 3、被检举控告人有错误的，组织上已令其检讨或给予组织处理或纪律处分的，应附有本人的检讨和组织处分决定。 （二）申诉类案件 1、原处理意见、复议结论或复查报告及结论； 2、申诉人对复议结论的意见，在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明； 3、化名、假名或冒名举报的，应在报告中说明。 第十四条 对上级机关要结果或情况的信访案件办结后，结案报告由区纪工委分管领导初审，达到结案标准的信访案件，提出结案建议，报请副书记或书记批准，方能结案。如不能按要求上报结果时，由案件承办领导向交办机关报告进展情况。 第五章 结案标准和考核办法 第十五条 对要结果或情况的信访案件，必须达到以下结案标准： （一）事实清楚，证