开发报建流程（PPT67页).pptx

,取得国有土地使用权,立项审批,用地规,施工许可证,质量监督注册,安全监督备案,销售机构注册备案,预售证,面积测绘并备案,人防施工图审批,交通审批,园林审批,人防规划意见书,人防初设审核,规划审批,开工审批,预售审批,其他审批,竣工验收,地名核准,工程规,修建性详细规划方案,勘察设计招标,节能审批,流程关系图,初始登记,面积实测,建委竣工备案,规委竣工验收,消防审批,1、取得土地使用权的注意事项,参考规定：1、市规委在规划意见书中明确各地块的具体规划指标，各地块之间有市政路分割2、市国土局在“招拍挂”文件中注明可按各宗地的具体规划指标与竟得单位分别签订出让合同,1、取得土地使用权的注意事项,注意事项：公司在实施的土地一级开发项目划分入市土地的规模设计土地入市的顺序选择土地入市的时机控制土地入市的节奏非公司实施的土地一级开发项目选择投标主体、成立项目公司结合政策规定确定土地分块方案，搭建项目操作平台,2、节能审批流程,编写节能专项,编写申请报告,3至7个工作日,1个工作日,2-4个工作日,1个工作日,3-5个工作日,5-7个工作日,3-5个工作日,3-5个工作日,取得审批,项区发改委申报,项市发改委申报,环资处受理,节能中心审核,第三方审核,其他处室审核,环资处批办,基本流程及所需时间：注：市发改委自收到材料之日起5个工作内内决定是否受理。受理之日期15个工作日内作出审查意见批复（不含专家论证时间，因特殊情况需要其的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日）,节能审批最长可达30工作日,2、节能审批,主要审查内容：1、项目用能总量及能源结构是否合理2、实施项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准3、项目没有采用名利禁止或淘汰的落后工艺和设备4、国家规定的其他条件和标准受制约节点1、项目设计方案是否足够深化，提供的设备资料、图纸等数据是否万厦合理2、项目节能转偏编制的是否完备、符合规定项目申请报告是否及时有效制约节点制约项目申请报告的批复,2、节能审批,主要审查内容：1、项目用能总量及能源结构是否合理2、实施项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准3、项目没有采用名利禁止或淘汰的落后工艺和设备4、国家规定的其他条件和标准受制约节点1、项目设计方案是否足够深化，提供的设备资料、图纸等数据是否万厦合理2、项目节能转偏编制的是否完备、符合规定项目申请报告是否及时有效制约节点制约项目申请报告的批复,3、项目核准,取得审批,编写申请报告，取得能评批复，签订出让合同,投资处受理,会签市建委,向市发改委申报,向区发改委申报,征求市规委意见,市规委建管处根据项目情况反馈意见，如需重新核发规划意见书，则需要重新审核,市建委根据项目情况反馈意见,投资处受理,基本流程及所需时间：注：市发改委自收到材料之日起20个工作内内决定。20个工作日内不能做出决定的，经负责人批准，可以延长10个工作日。征求意见期间，工作日停止计算。,1个工作日,2-45个工作日,1个工作日,2-5个工作日,1个工作日,2-4个工作日,1个工作日,1个工作日,立项最长可达30工作日,3、项目核准,主要审查内容：1、符合国家有关法律法规和外商投资产业政策2、符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策要求3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定4、符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策要求5、符合国家规定的技术、工艺标准要求6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定复,3、项目核准,受制约节点1、节能专篇批复2、项目申请报告的编制以及是否合格有效3、土地出让合同制约节点1、勘察设计招标的申报2、年度计划任务的申报,4、建设用地规划许可证,用地规划最长可达30工作日,用地钉桩成果,向区规划委申报,规划科审核,1个工作日,1个工作日,土地出让合同,项目地名核准,副局长审查,局长决定,综合科理,核发用地证,1-3个工作日,1-3个工作日,3-15个工作日,1个工作日,注：区规划委审查决定时间为20个工作日（可延长10个工作日）,主要审查内容：1、实体审查1.1、确定建设用地性质1.2、确定建设用地及代征城市公共用地范围和面积1.3、其他法律、法规、规章要求审查的内容2、形式审查所有申报材料是否符合要求,4、建设用地规划许可证,受制约节点1、国有土地使用权出让合同的签署2、建设用地及代征的钉桩成果3、规划意见书4、项目地名核准批复制约节点1、建设用地规划许可证2、施工许可证3、预售证及国有土地使用证,4、建设用地规划许可证,5、勘察设计招投标,勘察设计最长可达40工作日,项目核准批复,勘察设计招投标管理处,资格预审,1个工作日,1个工作日,确定勘察设计单位,规划意见书,招标文件审核,招投标备案,招标立案登记,中标通知书,1-3个工作日,3-10个工作日,3-15个工作日,1个工作日,注：区规划委审查决定时间为30个工作日（可延长10个工作日）,主要审查内容：1、勘察及设计单位资格审查及委托代理机构的资格审查2、对方案的技术指标进行审查3、程序审查受制约节点1、项目立项批复2、规划意见书制约节点1、修建性详细规划方案的申报2、建设工程规划许可证,5、勘察设计招投标,6、修建性详细规划方案,详规方案最长可达30工作日,勘察设计招投标审查,向市（区）规划委申报,建管处审查,1个工作日,1个工作日,规划意见书,其他资料,副处长审查,处长决定,综合科受理,方案审定,1-2个工作日,1-2个工作日,3-15个工作日,1个工作日,注：市（区）规划委审查决定时间为20个工作日（可延长10个工作日）,技术图纸,主要审查内容：1、实体审查1.1、审查配套指标、车位指标、建筑间距、绿地指标、容积率、户型标准、建筑高度等各项技术指标是否满足城市控制性规划及相关规定的要求1.2、审查项目规模、建筑退线、日照等是否符合要求1.3、审查历史文化保护规划的相关要求1.4、其他法律、法规、规章中要求审查的内容形式审查所有申报材料是否符合要求,6、修建性详细规划方案,受制约节点1、规划意见书2、勘察设计招投标制约节点1、建设工程规划许可证2、人防意见规划书3、涉及交通、园林的方案,6、修建性详细规划方案,7、建设工程规划许可证,工程规证最长可达40工作日,修建性详规,向区规划委申报,规划科审查,1个工作日,1个工作日,规划意见书,勘察设计招投标文件,副局长审查,局长决定,综合科受理,核发规划证,1-2个工作日,1-2个工作日,5-25个工作日,1个工作日,注：市（区）规划委审查决定时间为20个工作日（可延长10个工作日）,工程档案登记表,图纸资料,项目地名核准,主要审查内容：1、实体审查1.1、已审查通过设计方的建设项目：申报图纸是够符合修建性详细规划或已审查同的设计方案1.2、前款规定项目以外的建设项目1.2.1、申报图纸的用地范围与规划确定的范围是否一致1.2.2、建设项目的性质符合城市规划的要求1.2.3、容积率符合城市规划要求1.2.4、建筑高度符合城市规划要求1.2.5、建筑密度、空地率或绿地率符合城市规划要求1.2.6、停车位数量符合法律、法规、规章和城市规划的要求,7、建设工程规划许可证,主要审查内容：1.2.7、建筑间距符合法律、法规、规章和城市规划技术标准的要求。绿化率符合城市规划要求1.2.8、公共服务设施符合法律、法规规章和地方性相关规定1.2.9、建设项目后退道路红线的距离符合法律、法规、规章和城市规划技术标准的要求1.2.10、已安排了必要的水、电、气、热等市政基础设施2、其他法律、法规、规章中要求身缠的内容形式审查所有申报材料是否符合要求,7、建设工程规划许可证,受制约节点1、规划意见书及其中的要求2、修建性详细规划方案及其中的要求3、工程档案登记资料4、勘察设计招投标审查通知书5、项目的地名核准批复6、技术图纸制约节点1、工程施工许可证2、工程建筑面积预测量3、预售许可证4、房屋权属初始登记,7、建设工程规划许可证,8、项目地名核准,地名核准最长可达30工作日,规划意见书,向市规划委申报,地名办审查,1个工作日,1个工作日,技术图纸,其他资料,副处长审查,处长决定,综合科受理,地名核准,1-2个工作日,1-2个工作日,3-15个工作日,1个工作日,注：规划委审查决定时间为20个工作日（可延长10个工作日）,主要审查内容：1、申请人提交的材料齐全、规范、有效，符合范鼎形式2、以上文件图纸均按照A4规格折叠装订3、符合各类城市规划4、保证全市范围内无重名，并避免同音5、符合地名科学化、标准化、规范化的总要求，与国家地名标准一致6、用字符合中华人民共和国通用语言文字法要求，不使用生僻字、繁体字、异体字和简化字7、无损国家主权及领土完整，不使用外国地名（包括别称、谐音等）8、符合社会主义精神文明,8、项目地名核准,主要审查内容：9、无名族歧视性质和方案民族团结内容，少数民族聚居区地名符合民族政策10、符合当地的地名文化传统11、符合“尊重习惯，照顾历史，体现规划，好找好记的地名命名总原则12、非纪念地地名原则上不含人名13、市政设施名称中不含企事业单位名称14、通用名使用标准，与地域功能、建设规模相符15、申请材料中所用地名（所在政区、四至等）全部为标准地名16、使用行业专用名词，需有行业主管部门同意使用的函件,8、项目地名核准,主要审查内容：17、合作项目需提交合作方同意申请名称的有效文件18、住宅区地名更名，需提供经公证处公证的全体业主同意更名的意见（未建、未出租、未出售的，要提供书面说明）19、公安部门对原有地名变更或撤销没有异议20、地名命或更名方案必须公示，征求公众对公示方案的意见，并根据公众意见提出修改或确定地名命名、更名方案，按程序报请批准。,8、项目地名核准,受制约节点1、规划意见书2、相关技术文件制约节点1、建设工程规划许可证2、预售许可证3、楼门牌号4、权属登记,8、项目地名核准,受制约节点1、规划意见书2、相关技术文件制约节点1、建设工程规划许可证2、预售许可证3、楼门牌号4、权属登记,8、项目地名核准,9、施工监理单位招投标备案,监理招标内部流程，随意,招标文件编制（含清单）,1天,发放招标文件,提问及答辩,注：内部确定候选单位约需7-15天,确定候选单位,评标,开标,7天,1天,4天,内部招标流程及所需时间,9、施工监理单位招投标备案,招标文件发放,15天,标底编制,开标,注：外部确定中标单位约需45天,签订合同并备案,中标及结果备案,评标,1-3天,外部招标流程及所需时间,提供拟派专家资料,选定专家并备案,书面报告并备案,1个工作日,1-3个工作日,1-3个工作日,1-3个工作日,1个工作日,1个工作日,1-3个工作日,主要审查内容：1、程序审查2、招投标范围与建设方案的一致性3、招投标内容审查受制约节点1、立项2、建设工程规划许可证制约节点1、安全监督备案2、质量监督注册3、施工合同及监理合同4、相关费用的缴纳,9、施工监理单位招投标备案,10、质量监督注册,质量监督注册5个工作日,规划意见书,市、区建委,1个工作日,1个工作日,其他资料,质量监督站,备案通知,1个工作日,注：建委质量监督站审查注册时间为5个工作日,1-3个工作日,主要审查内容：1、施工单位、监理单位执行质量管理有关强制性标准及要求2、质量监督人员的资质身缠3、工程建设应当严格执行国家有关质量管理的基本程序4、定期进行取样检测并报告受制约节点1、施工单位招标程序及中标通知书2、施工及监理合同3、施工图纸审查文件4、建设工程规划许可证制约节点施工许可证,10、质量监督注册,11、施工安全监督备案,施工安全监督备案5个工作日,社会保险登记及缴费凭证,市、区建委,1个工作日,1个工作日,中标通知书及合同,施工管理处受理、审核并备案,备案通知,1个工作日,注：建委审查备案时间为5个工作日,1-3个工作日,主要审查内容：1、安全设施、保障措施、安全预案、应急预案及执行建设工程有关强制性标准2、工程特种设施的安全保障措施3、施工企业资质审查及相关人员的资质审查4、食品安全、消防安全、几遍安全措施及环境保护措施等受制约节点1、施工单位招标程序及中标通知书2、建设用地规划许可证3、项目社会保险登记手续4、建设工程规划许可证制约节点施工许可证,11、施工安全监督备案,12、施工许可证,施工许可证需5个工作日,社会保险登记及缴费凭证,市、区建委,1个工作日,1个工作日,中标通知书及合同,施工管理处受理、审核并备案,备案通知,1个工作日,注：市、区建委审查备案时间为5个工作日,1-3个工作日,12、施工许可证,建设工程规划许可证,向市、区建委申报,两项基金,1个工作日,1个工作日,建设用地规划许可证,人防施工图审查备案,副职审查,领导决定,开发办受理,核发许可证,1-2个工作日,1-2个工作日,5-25个工作日,1个工作日,银行资金证明,技术图纸及审查通知书,安全监督备案,施工许可证需5个工作日,注：市、区建委审查备案时间为5个工作日,质量监督注册,受约束节点1、人防初步设计审查意见2、建设用地规划许可证3、安全及质量监督手续4、建设工程规划许可证5、施工及监理单位招投标6、树木移伐审查7、施工场地占道审批8、节能专项基金缴纳等制约节点1、工程开工2、预售许可证,12、施工许可证,13、房屋面积预售测量及备案,3-20天,注：测绘所审查备案时间为10个工作日（如遇成果修改不计算时间）,成果慧交回执,数据上传,审查成果,1-3个工作日,1个工作日,预售面积测量10个工作日,面积成果报告,建设单位,测量单位,测绘所,10个工作日,1-3个工作日,备案主要审查内容：1、测绘楼栋面积与规划许可证面积是否一致2、房屋套数、户型、套型面积与与规划许可证的一致程度3、分摊的面积的计算与分摊的部位是否合理4、交叉分摊的计算是否合理5、其他审核受制约节点1、施工图审查通知书2、人防审查意见3、项目地名核准批复和土地出让合同4、建设工程规划许可证制约节点预售许可证,13、房屋面积预售测量及备案,14、预售许可证,建设工程规划许可证,向市、区建委申报,网上数据审核,1个工作日,1个工作日,国有土地使用证,地价款缴纳核实,副处长审查,领导批准,市场处受理,核发许可证,1-2个工作日,1-2个工作日,5-25个工作日,1个工作日,银行资金证明,国有土地使用权出让合同,施工合同,预售证10个工作日,注：市、区建委审查备案时间为5个工作日,测绘成果汇交回执,复审,1-2个工作日,主要审查内容：1、规划许可证相关数据与国有土地使用权证、施工许可证等相关数据一致程度2、出让楼栋相关数据与规划许可证的对应数据一致程度3、出让房屋的套数、户型、套型面积与规划许可证的一致程度4、网上上传数据的正确程度5、建设资金的到位程度,14、预售许可证,受制约节点1、国有土地使用权出让合同及国有土地使用证2、建设工程规划许可证3、项目地名核准批复4、施工许可证等制约节点1、房屋预售2、销售机构备案,14、预售许可证,15、销售机构注册备案及变更,销售机构备案需5个工作日,销售机构资料,市、区建委,1-2个工作日,1个工作日,代理合同,市场处,备案通知,1个工作日,注：建委审查备案时间为5个工作日,1-3个工作日,预售许可证,备案主要审查内容：1、下手机构资质审查2、销售内容与预售范围的一致程度3、备案制约节点1、房屋签约以下情况需变更注册1、销售代理机构所代理销售项目房屋的范围发生变更2、开发企业预许爱收代理机构的委托事项终止3、项目销售期间，开发企业自有销售变为委托销售代理机构销售商品房4、销售代理机构企业名称、注册资本、法定带辨认发生变更,15、销售机构注册备案及变更,15、人防规划意见书,地人防规划10工作日,规划意见书,向市民防局,1个工作日,1个工作日,规划方案审定,相关图纸,审查,区民房局联审,工程处受理,规划意见,2个工作日,3-7个工作日,1个工作日,注：民防局审查时间为10个工作日（可延长10个工作日）,主要审查内容：1、人防规划布局、人防面积及功能书否满足要求2、人防专业队的设置及布局3、防空警报的设置及布局受制约节点1、规划方案审定2、规划意见书3、相关技术图纸集棉机计算便制约节点人防初步设计,15、人防规划意见书,16、人防初步设计图审查,规划方案,向市民防局,1-3个工作日,1个工作日,人防规划意见,审图中心审查,人防工程初步设计审查意见书,人防工程设计审核批准通知书,3-7个工作日,注：民防局审查时间为10个工作日（如遇修改，则工作日停止计算）,主要审查内容：1、人防面积审核2、人防结构审核3、人防设施审核4、技术标准审核5、人防通道及出入口审核受制约节点1、人防规划意见书2、规划方案审定制约节点1、人防施工图设计2、建设工程规划许可证,16、人防初步设计图审查,17、人防施工设计图审查,人防初步设计审核意见书,向市民防局,1-3个工作日,1个工作日,人防初设审核批准通知书,审图中心审查,人防工程初步设计审查意见书,人防工程施工图备案通知单,3-7个工作日,注：民防局审查时间为10个工作日（如遇修改，则工作日停止计算）,主要审查内容：1、初设要求修改的内容2、人防结构、设施审核3、技术标准审核受制约节点1、人防初步设计审核意见2、人防初步设计审核批准通知单制约节点1、施工许可证2、预售许可证,17、人防施工设计图审查,18、建筑设计防火审核,规划方案,向市消防局,3-10个工作日,1个工作日,设计图纸,审图中心审查,消防审核意见通知书,注：消防局审查时间为8-16个工作日,主要审查内容：1、总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水泵等2、建筑的火灾危险性类别和耐火等级3、建筑防火、防烟分区和建筑构造、安全疏散和消防电梯4、消防给水喝自动灭火系统，防烟、排烟和风、空调系统的防火设计5、消防电源及其配电；火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志6、火灾自动报警系统和消防控制7、有爆炸危险性的甲、乙类厂房的防爆设计；国家工程建筑设计标准中有关消防设计的其他内容,18、建筑设计防火审核,受制约节点1、经审定的规划方案制约节点1、施工图设计,18、建筑设计防火审核,19、交通组织审核,规划方案,向市交通局,3-7个工作日,1个工作日,交通影响分析报告,秩序处审查,项目交通规划审查意见函,注：交管局审查时间为7个工作日，（如遇修改，则工作日停止计算,主要审查内容：1、项目内部交通组织方案及流线2、项目与外部交通组织的衔接3、大门的设置4、地上、地下激动与非机动车位的设置及配比等受制约节点1、规划方案2、交通影响分析制约节点1、施工图设计,19、交通组织审核,20、绿化方案审核,规划方案,向市园林局,3-7个工作日,1个工作日,绿化方案及相关资料,建设处审查,园林方案审查意见函,注：园林局审查时间为7个工作日，（如遇修改，则工作日停止计算,主要审查内容：1、绿地率及绿化布局2、集中绿地面积与人均绿地面积3、地下空间的覆土绿化4、古树名木的保护要求受制约节点1、规划方案2、技术图纸制约节点1、施工图设计2、景观设计,20、绿化方案审核,21、规委竣工验收,向区规委申报,资料审核,1个工作日,1个工作日,竣工技术资料,副局长审查,局长决定,执法队受理,核发验收结果,1-2个工作日,1-3个工作日,1-3个工作日,1个工作日,楼座测量成果,面积测量成果,工程规划许可证,注：规委竣工验收时间为15个工作日,用地规划许可证,现场验收,1-2个工作日,主要审查内容：1、建设项目是否已达交付使用条件2、建设项目与审批的内容是否一致3、对建设内容不一致的处理措施受制约节点1、竣工资料2、现场条件3、面积及控制测量成果制约节点1、建委的竣工备案,21、规委竣工验收,22、建委竣工备案,向市、区建委申报,资料审核,1个工作日,1个工