林业工作会议讲话

林业工作会议讲话 同志们： 刚才，*局长对*年全州林业工作作了全面总结，对*年全州林业工作作了具体安排，我完全赞同。希望大家回去后，尽快抓紧把这次会议精神向县委、县政府作好汇报，向广大林业干部职工作好传达，不折不扣地把会议精神贯彻落实到当前的各项工作中去。*年，是我州林业改革发展历程中极为重要的一年。在州委、州政府的坚强领导下，在各县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）和有关部门的大力支持下，各级林业部门聚精会神抓工作、一心一意谋发展，并取得了明显成绩。在此，我代表州委、州政府向我州林业系统干部职工、向关心、支持我州林业建设的各级、各部门领导、社会各界表示衷心的感谢！ 下面，结合我州林业发展的新形势、新任务、新要求，我再讲三点意见。 （一）要充分认识加快林业发展是生态文明建设的现实需要，也是“生态之州，幸福黔南”建设的重要内容。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分。赵克志书记在省委十一届二次全会上指出，要把生态文明建设放在现代化建设全局的突出位置，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。林业作为重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社会三大效益，兼有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。林业在增强森林应对气候变化、节能减排、有效提升生态承载能力、扩大发展的环境容量、增加森林资源供给，有效维护江河流域生态安全、破解资源生态对经济增长的制约等方面越来越具有重要作用。 我州森林、湿地两大自然生态系统的面积占全州国土面积的60%以上。我州是我国喀斯特地貌集中分布区之一，生态环境脆弱，石漠化还很严重。我州地处长江、珠江“两江”水系上游，生态区位十分重要。全国主体功能区规划确定滇桂黔为喀斯特石漠化防治生态功能区，国发*2号文件对贵州的五个战略定位之一是“两江”上游重要生态安全屏障。州委、州政府站在全州全面、协调、可持续发展的高度，确立了“生态之州，幸福黔南”的发展战略。林业是生态建设的主体，黔南林业是建设“生态之州”的主要支撑，各级政府要进一步深化林业对推进生态文明建设重要地位和作用的认识，把我州林业工作放在国家生态文明建设的总体部署中、放在整个长江和珠江流域的经济社会发展中、放在“生态之州，幸福黔南”建设的目标中去思考、去谋划、去发展，切实担负起保护自然生态系统、构建生态安全格局、建设美丽家园、促进绿色发展等重大职责和任务。 （二）要充分认识加快林业发展是提升我州核心竞争力的必然选择。林业作为生态系统的重要组成部分，对经济社会发展具有重要的调节功能。从经济发展角度来看，林业绿色、环保、可再生的特性，是经济发展的重要战略资源，谁把握了林业的主导权，谁就赢得了发展的主动权。从社会角度来看，发展森林文化，不仅可以协调人与自然的关系，而且可以协调人与人的关系，可以塑造社会民众健康平和的心态、高尚文明的品性和生态环保的理念，有利于促进社会和谐。形成良好的森林生态系统和湿地生态系统，一个地区的形象就会大为改观，人们的生活品质就会明显提升，经济发展的环境容量就会大大增加，就有可能吸引大量的资金、人才、技术，推动经济社会的发展。谁拥有了良好的生态环境，谁就拥有核心竞争力。 （三）要充分认识加快林业产业发展是黔南经济发展和促进农民脱贫致富的重要抓手。我州是一个多山宜林地区，林业在山区经济发展中的地位和作用尤其突出。全州90%以上的森林资源分布在山区，同时绝大多数农村贫困人口也居住在山区，促进农民增收致富，最大的潜力在山，最大的希望在林。我们必须把林业产业发展作为我州经济发展、“三农”工作和 _工作的重要抓手，把林业发展作为现代农业发展的重要组成部分，充分发挥农民“依山脱贫、靠林致富” 的主动性和创造性，把山的潜力充分挖掘出来，把林的优势充分发挥出来，进一步做大做强林业产业，为广大山区群众提供重要的创业平台和广阔的致富门路，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得到更好的保护，实现保护与利用的良性循环。 （一）推进林业生态建设提速添彩。*年是落实林业“双增”目标，全面实施全国造林绿化规划纲要（*-2020年）的关键之年，各地要按照中央农村工作会议、3月27日 _召开的“全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议” 精神，切实做好*年的造林绿化工作。天然林保护工程二期，要认真落实规划任务，抓好公益林建设质量和后期管理。退耕还林工程要继续实施好宜林荒山荒地造林和封山育林，同时着力抓好补植补造，大力发展后续产业，切实巩固和扩大退耕还林成果；特别强调的是，各县（市、区）一定要认真按照州林业局要求编制好二期退耕还林规划，以利争取到更多的任务份额。珠江防护林体系建设工程，要以水土保持、水源涵养等为重点，积极推进规模治理，不断调整优化林种树种结构，丰富工程建设内涵，切实提高工程建设质量，提升防护功能。石漠化综合治理工程，要大力推广生态经济型治理模式，加快石漠化治理步伐。要通过林业重点工程、森林植被恢复费等加强木本粮油、木材战略储备生产基地、珍稀及特殊树种培育示范基地、重点地区速生丰产用材林基地建设，采取集约经营措施，加大大径材、珍稀树种培育力度，为国家木材安全奠定坚实基础。要认真落实各项造林绿化工程地方配套资金投入。切实抓好中央财政补贴试点造林，大力宣传、认真落实补贴造林政策，严格规范管理，保证试点成效。要坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动，统筹推进城乡绿化协调发展。要以建设以林为主、生态良好的宜居环境为目标，大力开展身边增绿，进一步加快城乡绿化一体化步伐。各县（市、区）要深入开展经州委、州政府同意的“为青山增绿，给党旗添彩”植绿护绿黔南在行动系列活动，力争抓出成效，抓出典型。要抓好公益林补偿兑现，地方公益林补偿中要求县（市、区）财政配套的资金，各县（市、区）要认真加以落实。 （二）推进林业产业提质增效。各县市要坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展路子，围绕木材精深加工业、特色经济林果业、林药林化深加工业、森林食品业、生态旅游业等抓好以下五个方面的工作：一是要加强产业基地建设，夯实产业发展基础。在品种选择上，要尽量选择具有贵州特色、黔南特色的既有突出生态效益又有显著经济收益的树种。在经营形式上，要鼓励扶持龙头企业参与产业基地建设，积极推行“公司+基地+农户”产业化发展模式。中共黔南州委、黔南州人民政府关于加快刺梨发展的意见（送审稿）昨天已通过州长办公会通过，再经州委审定后就将要印发。在我州刺梨产业发展中，龙里、贵定、长顺、惠水四个县是重点县，四个县政府务必要整合好林业项目、石漠化治理项目、巩固退耕还林成果专项规划项目、财政扶贫项目、产业扶贫等项目和吸引社会资金，尽快推进种植基地建设，迅速做大种植规模。二是要大力培育有发展潜力、有特色、有科技含量、有较强辐射带动能力的龙头企业，发展林产品加工业，调整产业结构，延长产业链条，增加附加值。三是要强化科技支撑，加强“良种、良法和优良种植模式”的探索，开展优良品种选育和新品种引进繁育，不断开发升级新产品。要加强标准化、无公害、绿色和有机森林食品示范建设，抓好林农技术培训，努力让林农掌握运用林业实用技术。四是要抓好我省“5个100工程”中由我州林业部门牵头实施的独山紫林山国家森林公园旅游景区建设、惠水涟江现代高效农业产业园区建设中花卉苗木园区的建设工作。五是要做大做响“绿色黔南”林产品品牌。要加大林产品商标注册申报力度，维护好“绿色黔南”林产品的生产、加工、经营秩序。六是要加强专业合作组织建设。要积极筹备成立黔南州林产协会、黔南州刺梨协会等协会。充分发挥协会联结生产者、经营者和销售者的纽带作用，联结企业、林农、市场的桥梁作用。七是要积极建设林产品交易市场，以市场为导向，主动出击，扩宽销售渠道，促进产品与市场对结，加快林业产业化进程，大力提高林业产业发展质量和效益。 （三）加快林业改革开放步伐。一是在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，加快推进林木采伐、木材流通管理、生态公益林补偿、森林资产评估、林权抵押贷款、政策性森林保险等各项配套改革工作，力争用2-3年时间，初步形成集体林业良性发展机制。二是在明晰产权、稳定林权、确保森林资源安全的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，采取继承、抵押、担保、入股、承包、租赁、转让、拍卖等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，变林业资源优势为发展优势、经济优势。三是坚持走出去、引进来，进一步完善多层次、宽领域、全方位对外开放格局，加大引进资金、技术和人才的力度，以大开放促进林业大发展。各县（市、区）要抓好今年在广州举办的林业专题招商引资会的项目准备。 （四）大力发展非公有制林业。要着力培育新型林业经营主体，大力支持和鼓励城乡居民、企事业单位的干部职工和私营、外商等非公有制经济主体，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，着力构建多元化的投入格局，走全社会兴办林业的路子。特别要大力培育民营林业龙头企业，增强对林业经济和林农增收的带动能力。要统一税费政策、资源利用政策和融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争环境。要依法保护非公有制林业经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权，大力营造社会各界投资林业建设、开发林业资源的宽松环境和良好氛围。 （五）提升森林资源保护管理水平。一要推进依法治林工作。要认真落实森林法等法律法规和，规范林业行政许可行为，做到依法行政，依法治林。二要加强森林资源保护。要加强森林、野生动植物、湿地等林业资源保护管理，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为，有效遏制森林资源破坏。三要加强林业有害生物防治工作，要加强林业有害生物监测和无公害防治等措施，将林业有害生物成灾率控制在3以下；要切实抓好松材线虫病的防控。四要进一步加强森林公安工作。我州是目前贵州省唯一一个从州到县（市）实现森林公安局完整建制的地区。但我州森林公安还存在警力不足，缺少业务技术用房，缺少业务经费等问题。各县（市）要抓紧为县（市）森林公安局配备领导班子、配齐警力，要按照国家有关规定参照 _标准为森林公安落实业务工作经费，要确保中央森林公安转移支付经费足额到位和专款专用。五要切实抓好森林防火工作。清明将至，清明是我国传统的上坟祭祀已故亲人的时日，清明前后也是我州农事用火的高峰期，是森林火灾隐患最大的时段之一。在这里就森林防火工作要多说几句。为了切实抓好这一时期的森林防火工作，各县（市、区）、各森林防火指挥部成员单位务必要对森林防火工作进行再动员、再检查、再部署。 一是要全面落实地方行政首长负责制。各地要进一步强化行政首长负责制，县（市、区）、乡（镇）主要负责同志作为第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作；分管负责同志作为主要责任人，要具体安排、抓好落实。 二是要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成员单位要各司其职、各负其责，切实承担起本部门的职责任务，要树立大局意识，密切配合、通力协作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力。 三是要全面落实经营主体责任。要责成各经营主体按照森林防火条例的规定，在经营范围内承担防火责任，配备必要的防火设施和设备，尤其要在高火险时采取相应预防和应急措施，切实管好自己人、看好自己的地、防住自己的火。 四是要全面增强全社会防火意识。要研究制定有力、有效的森林防火宣传方案，掀起森林防火宣传高潮。州内媒体要开展森林防火公益宣传，重点宣传森林防火工作的重要意义、防火法律法规、防火、扑火科学知识和火灾典型案例。要着力推进森林防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”，不断提高全社会森林防火的意识和能力。 五是要切实管住野外用火。我州的森林火灾几乎全是由野外用火导致的。各县（市、区）务必要严格执行州政府禁火令，严格实行野外用火 _度，凡未经审批同意的野外用火，一定要见一起，灭一起，处罚一起。在野外用火管制上，坚决不能心慈手软，一味迁就。 六是要切实将森林防火经费落实到位。州政府出台的森林防火应急预案、森林防火责任追究暂行规定、森林防火目标管理责任书都明确规定：各县（市、区）要按森林面积每亩每年0.20.4元的标准，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，各县（市、区）务必要抓好落实。各县（市、区）还要切实抓好森林防火物资的储备工作。 七是要及是处置森林火险。要高度重视防火值班工作，一旦有火情发生，各级政府要及时启动应急预案，立即就近调集足够的扑火力量迅速处置，确保“打早，打小，打了”，提高火灾当日扑灭率。要注重科学扑火，加强火场统一指挥，严防扑火人员受到伤害。 八是要加大依法治火力度。凡是有违规用火、失火、纵火导致的毁林违法犯罪行为的，要坚决依法追究违法犯罪人员的责任，对应该判实刑的一律不允许判缓刑。 九是要加大督查和责任追究力度。州、县（市、区）森林防火指挥部办公室、政府督查室要按照州委、州政府印发的黔南州森林防火专项督查工作方案，适时组织开展森林防火工作专项督查，及时发现问题，及时通知整改。对失职、渎职或森林防火责任不落实引起森林火灾并造成重大损的，要严格按照州政府黔南州森林防火责任追究暂行规定追究当地政府和有关部门责任人的责任。罗甸县、都匀市、瓮安县以黔南州森林防火责任追究暂行规定为依据，结合县市情况出台了具体的森林防火工作管理办法（奖惩办法）等相关文件，有力地推动了县（市）森林防火工作，收到了显著成效。希望还没有出台相关文件的县（市、区）也务必要在今年年内出台相关文件。 （一）切实加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对林业工作的领导，把林业发展纳入本地经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。要科学编制发展规划，明确林业发展重点、目标、布局和措施。各级党委、政府和林业主管部门要切实转变工作作风，加强调查研究，及时研究解决林业发展中存在的重大问题。发改、财政、 _、气象、通讯等各有关部门要密切配合，支持林业发展。 （二）落实目标责任制度。xx年 _关于进一步加强造林绿化工作 _明确规定，要坚持和完善各级领导任期造林绿化目标责任制；xx年 _常务会议修订通过的森林防火条例明确，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级政府要把造林绿化和森林防火真正摆上议事日程，高度重视，采取有力措施，坚持不懈地抓紧抓好。要坚持和完善各级领导任期造林绿化目标责任制和森林防火行政首长负责制，要坚持检查、考核、通报和奖惩制度。对造林绿化工作完成情况和森林防火情况要按期进行考核和奖惩。领导班子换届时，要对造林绿化目标责任制完成情况进行考核和评定，办好责任交接，认真续签责任状，保持工作的连续性。 *年，省人民政府办公厅印发了关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制 _，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地