机关内部管理规定

机关内部管理规定 承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本） 第一章总则 第二条 本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条 财务机构工作职责 1、认真贯彻执行会计法，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。 3、按照会计法的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室（单位）经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本部门（单位）财务公开，接受社会监督。 第四条 现金、银行存款和印章管理制度 一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。 2、开支范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报 酬；（3）根据国家规定颁发给个人的各项奖金；（4）各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；（5）出差人员必须随身携带的差旅费；（6）结算起点以下的零星支出；（7）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 3、定期盘点现金，做到账实相符。 4、积极推广使用财政公务卡。行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。各单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行。 二、银行存款管理制度 1、加强账户管理，按规定办理存款、取款结算。定期检查、清理银行账户的开立和使用情况。 2、严格遵守银行支付结算纪律。 3、定期获取银行对账单，查实银行余额，编制银行存款余额调节表。 4、明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，防止空白票据遗失和被盗用。 三、印章的管理制度 1、财务专用章应由专人管理，个人名章应由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。 2、严格履行签字或盖章手续。 第五条 预借款管理制度 1、本单位所属科室（单位）借用现金要按规定填写借款单，经科室（单位）负责人审签，由财务负责人签字后报主管财务领导审批。办理借款手续时，要出具有关批示或会议通知等相关资料。借用现金的经办人员必须是正式在编人员。非公务活动一律不得借款。 2、办理现金借款时，借款人应依据公务需要和外出期限提出借款数额，借款数额限定在外出、参会所必需的基本费用之内。除会务资料费外，省内出差，一般情况下每次每人借款不超过 元；省外出差，每人每次不超过 元。集体出差的，一般每次借款不超过 元。 3、借用现金应在1个月内报销结账。如不能按规定时间报销，应向财务机构出具书面说明材料。对在规定期限内无正当理由未结清借款的人员，由财务机构通知其所在科室（单位），限期办理报销手续；限期仍未及时报销结账的，从借款人工资中抵扣，直至结清欠款。 4、需要以银行结算方式预付款的，应填写预付款申请单经科室（单位）负责人审签、财务负责人审批后按规定程序办理。 第六条 报销票据的管理制度 1、作为报销依据的发票或收据必须符合税务、财政部门的统一规定，未经税务或财政部门统一印制、监制的发票和收据，一律不予报销。 2、发票或收据须按规定要求其全联、逐栏一次性如实开具。其中，发票的“商品名称”栏须开具所购商品具体名称；因购买商品较多、无法在发票联上全部列明的，须附卖方出具的购物小票或商品明细清单。收据上必须要求其详细列明收款事由。 3、凡遗失车票、船票、飞机票的，必须由当事人书面说明情况，科室负责人签批意见，经审定后，方可代作原始凭证。报销金额以核定数为准。从外单位取得的原始凭证如有遗失，应取得原签发单位加盖财务专用章的证明（需注明票据号码、金额和内容）或原票据记账联的复印件（须加财务专用章证明），由经办科室负责人签批意见，经审定后，方可代作原始凭证报销。 4、跨年度的票据，原则上不予报销。如有特殊情况确需报销的，必须以书面形式陈述理由，按规定程序审批。 5、经办人员办理报销业务时须将发票和收据等原始凭证粘贴整齐、有序。 第七条 会议培训费的管理制度 1、本单位所属科室（单位）组织召开会议必须遵守有关 _出差会议定点管理和会议审批等规定。 机关内部管理制度 为进一步加强局机关内部管理，规范办事程序，切实转变机关工作作风，树立机关良好的社会形象，特制定机关内部管理制度。 一、考勤制度 1、实行上班签到制度。机关工作人员必须在上班前签到，办公室负责每月考勤情况的统计。 2、所有工作人员一律按规定签到，杜绝迟到、早退、中途离岗现象。因公外出，须在签到簿上注明原因。 3、严格履行请假手续。一般工作人员因事因病当日不能上班应向科室负责人请假，两天以上需向分管领导请假；科室负责人因事因病当时不能上班应向分管领导请假。各分管领导请假需向管委会主任请假。对考勤工作办公室作不定期检查，其结果纳入个人年终考评。 二、政治、业务学习制度 1、建立每周政治、业务学习制度，做到有主题，有记录，有签名。 2、如因特殊情况不能参加学习的，应履行请假手续，否则不得缺席。 3、为达到学有成效，机关工作人员均应坚持写心得笔记，办公室组织不定期检查。 三、节假日值班制度 1、建立领导带班和办公室成员值班制度。 2、机关工作人员必须服从值班安排，值班期间值班人员不迟到，不离岗，尽职尽责，确保电话畅通，及时处理有关事宜。 3、值班人员要认真热情做好假期来访接待和登记工作，如有重大紧急情况，要及时向领导汇报。 4、值班门卫不得擅自离岗，晚间、夜间，均应坚守岗位，确保办公楼及财产安全。 四、会议制度 1、实行联席会议制度。凡涉及重大决策的，均由主任、党组联席会议和党组扩大会议讨论决定，实行民主管理，科学决策。 2、实行会议报告制度。无论综合性会议或股室业务会议，会前均应经领导同意，明确会议时间、范围。 3、会议需要各部门协助准备，然后交办公室统一安排，相关股室配合。 五、来人接待制度 1、上级机关来检查联系工作，由办公室统一接待。 2、外系统来联系工作需招待的，经请示领导同意后，由办公室安排就餐，其它股室不得自行安排。 3、公务活动时间内，中午一律不得饮酒。 六、文印制度 1、为确保公文安全保密，机关公文原则上由机关文印室负责打印、复印。 2、打印材料应按照格式、份数认真核定后签字；所有材料必须应经园区管委会主任同意方可印发。 3、办公室应认真负责，保质、保量、按要求完成机关的文件、材料的打印、复印工作。 七、车辆管理制度 1、车辆使用由办公室负责统筹调度，保证机关公务用车。 2、因工作需要用车，经常务副主任批准填写出车单后方可用车。 3、各科室不得私自租车。 4、驾驶员应确保车辆安全。 编者按：为了方便全院各级各部门和广大干警学习掌握机关内部管理制度，进一步增强全员遵章守纪意识，不断提升机关管理水平，切实改进司法作风，院办公室将我院近几年制定出台的关于机关安保、涉诉信访、行政管理、职业行为等制度规范辑印成册，发放给每位干警，供大家学习、执行。 市中院办公室 二一一年七月二十九日 1 目 录 机关安保制度 1、关于进一步加强机关出入人员安全管理和当事人接待工作 _ 2、河北省秦皇岛市中级 _安全防范工作规范 3、河北省秦皇岛市中级 _门卫安全保卫工作细则 4、河北省秦皇岛市中级 _值班工作制度 5、河北省秦皇岛市中级 _关于加强法官人身安全保障的意见 6、河北省秦皇岛市中级 _关于从源头治理入手着力营造和谐安全诉讼环境 _ 7、河北省秦皇岛市中级 _突发事件处臵预案 涉诉信访工作制度 8、河北省秦皇岛市中级 _信访工作人员行为规范 9、河北省秦皇岛市中级 _关于做好涉诉信访工作的若干规定 10、河北省秦皇岛市中级 _关于规范涉诉信访当事人行为的指南 11、河北省秦皇岛市中级 _关于院领导分案由接访日规定 12、河北省秦皇岛市中级 _信访工作流程管理暂行办法 13、河北省秦皇岛市中级 _导引员岗位职责及相关要求 2 行政管理制度 14、河北省秦皇岛市中级 _机关行政管理若干规定（试行） 15、河北省秦皇岛市中级 _财务管理制度 16、河北省秦皇岛市中级 _关于厉行节约的意见 17、河北省秦皇岛市中级 _立卷归档办法 18、河北省秦皇岛市中级 _关于进一步规范立卷归档和案卷管理工作的意见 19、河北省秦皇岛市中级 _保密规定 20、河北省秦皇岛市中级 _公文处理办法 职业行为管理制度 21、河北省秦皇岛市中级 _职业行为规范（试行） 22、河北省秦皇岛市中级 _干警职业纪律规范 23、河北省秦皇岛市中级 _法官和其他干警职业道德规范 24、河北省秦皇岛市中级 _干警文明礼仪规范 25、河北省秦皇岛市中级 _司法警察工作规范 26、河北省秦皇岛市中级 _关于改进机关人员工作作风五项制度（试行） 3 一、机关安保制度 关于进一步加强机关出入人员 安全管理和当事人接待工作 _ 院属各部门： 近一段时间以来，我院各级各部门和广大干警安保责任意识不断增强，认真履职、协同配合，机关安保制度执行情况总体较好，为以审判执行为中心的各项工作顺利开展提供了安全保障。但是，也存在一些不容忽视的问题：有的当事人、来访人员、诉讼代理人和辩护人不走安检通道，规避“凡进必检”制度；有的干警来客不迎送、不登记，让来客随意出入机关；有的部门和干警接待来访人员不主动，有时甚至出现推拖、无人负责的情况；有的干警不认真执行“专区接待”制度，仍然在门口等非接待场所接待来访人员；有的干警以工作忙为由，使当事人在接待室久候；有的干警不随手关闭安全门等。这些问题给机关安全带来隐患、给来访人员带来不便，必须引起我们高度重视，认真加以解决。 为了进一步加强机关安全管理，改进司法作风，切实做好来访人员接待工作，现就有关要求重申如下：一是要严格落实“凡进必检”制度。严禁当事人、来访人员及诉讼代理人、辩护人从机关前后大门出入。对上述人员必须坚持“凡进必检”制度，一律要经过安检通道进入审判区、办公区、接待区。二是要严格落实“来客迎送”制度。对来院办事的客人，接待部门和干警要到门口迎接、办理入院登记，接待完毕后要将客人送至门口、办理离院登记。门卫值勤人员要审查入院人员的 _件，认真做好来客登记。三是要随手关闭安全门。干警在出入机关大门和办公楼时，要随手关闭安全门，严防当事人及其他人员不经安检通道直接进入机关。四是要严格落实“区分隔离、专区接待”制度。要认真执行审判区、办公区、接待区隔离制度，在专门接待区接待当事人和来访人员，严禁在办公室和大门外等其他场所接待上述人员。五是要改进司法作风，切实做好当事人和来访人员接待工作。对来访人员，导引室工作人员要及时联系归口部门负责人安排接待事宜，因客观原因无法与部门负责人取得联系或部门负责人借口不安排接待的，可直接通知该部门主管院领导安排接待。部门负责4 人和主管院领导接到导引室工作人员 _后，要迅速责成专人接待或亲自接待，如认为不属本部门接待事项的，要积极协调其它相关部门接待，坚决防止无人负责、相互扯皮的情况发生。除正在庭审不能脱身的情况，负责接待的干警不允许以其他理由拖延接待，让来访人员久等；接待要文明热情、细致周到，认真解答和办理来访事项。 全院各级各部门要切实增强安保责任观念，发挥领导示范带头作用，坚持警钟长鸣、常抓不懈，强化良好习惯作风的养成，形成长效工作机制。各部门每周例会除将政治学习、司法业务作为重点内容外，还要把安全、安保管理及司法作风建设列入重点，经常性地进行提醒、警示；各部门要利用一周（8月1日5日）的时间集中开展以“强化机关安保和司法作风建设”为主题的教育活动，组织全体干警认真学习关于机关安保和来访接待等内部管理制度。 安保职能部门要加强管理，履职尽责；其他部门和广大干警要树立全局观念，服从统一管理，严格执行制度；监察室要对上述安保、接待制度的执行情况进行经常性的监督、检查，对发现的问题及时通报，对有关责任人员及时诫勉警示，对情