2020年吉林省新型公众参与模式的困境论文

吉林省新型公众参与模式的困境论文 摘要：以民为主体的政府决策管理，是体现“人本”思想、践行为人民服务的集中体现。吉林省新型公众参与模式的构建，优化了公众参与模式，拓展了参与渠道，是积极有益的改革之举。本文立足吉林省的改革现状，分析了新型公众参与模式的困境，并在此基础之上，从转变思想认识、搭建公众参与模式、拓展公众参与渠道等方面，阐述了新时期吉林省新型公众参与模式的构建对策。 关键词：吉林省 公众参与模式 困境 构建对策 ：D621.5 ：A 随着我国政治文明建设的深入，我国的公民参与也日渐活跃，构建具有 _公众参与模式，是深化行政管理体制改革的重要内容。吉林省新型公众参与模式的构建，体现了以民为本的政府决策管理理念，更是对传统公众参与模式的优化与创新，具有积极的现实意义。当前，吉林省新型公众参与模式面临诸多困境，有來自思想禁锢的影响，也有参与模式形态单一问题，这些困境与问题要求吉林省要从实际出发，着力于发展的新思维，推动新型公众参与模式的构建。改革是一个过程，需要突破传统机制模式的束缚，实现新模式的构建。本文立足吉林省新型公众参与模式的构建现状，就新时期如何深化建设作如下阐述。 深化行政体制的改革，建立开放型公众参与模式，成为新时期政府公共治理的重要内容。吉林省积极探索新型公众参与模式的构建，提高公众参与政府行政决策的民主性、科学性。但从实际看，吉林省新型公众参与模式的构建面临诸多问题，特别是传统思想观念的禁锢、封闭式决策模式的影响等，都会对新型公众参与模式的生成，形成较大的阻力，影响公众参与模式创新建设。具体而言，吉林省新型公众参与模式的困境主要表现在以下几个方面。 1.1思想观念陈旧，生成诸多阻力因子 创新公众参与模式，是对传统僵化的管理机制进行优化与调整，以创设良好的内外条件。但从实际而言，吉林省新型公众参与模式的构建，面临思想观念陈旧的阻力，内外环境的欠缺，是导致新型公众模式建设滞后的主要原因。首先，在传统思想观念的影响之下，政府行政决策思想陈旧，对于新模式、新理念存在思想抵触，造成新型公众参与模式的推进面临阻力。其次，在思想认识上存在偏差，被动的工作现状，难以适应当前行政管理改革的需求。新型公众参与模式的生成，要求在政府要在思想上跟进时代步伐，破除思想壁垒，实现新型公众参与模式的创新构建。再次，各级政府在新型公众参与模式的构建中，缺乏主观能动性，被动的改革现状，难以推动改革发展的持续前行。当前，构建新型公众参与模式涉及面广，要求各级政府要提高思想认识，从思想上、工作上保持良好的主观能动性。 1.2封闭式决策模式，影响新模式的形成 在传统行政决策模式中，封闭式的决策模式导致决策主体单一等问题。在实践中发现，封闭式模式易形成恶性循环，导致新型公众参与模式僵化等问题的发生。首先，封闭式决策模式对新型公众参与模式的构建形成阻碍，政府行政决策不公开、不透明所形成的信任危机等问题，对社会治理建设形成较大影响，不利于社会的稳定发展。其次，公众参与保障制度缺乏，公众参与权利欠缺。在传统行政决策管理中，决策民主的欠缺，会造成社会资源浪费，对公众权益造成影响。再次，封闭式决策模式根深蒂固，所形成模式壁垒阻碍了新模式的形成。特别是开放型的决策模式，是新型公众参与模式的主要形态，要求在决策模式上进行转变，优化新模式的构建环境。 1.3模式形态单一，缺乏多元化模式构建 从吉林省新型公众参与模式的构建来看，仍然存在模式形态单一，导致参与主体单一的问题。面对公众日益提升的权利意识要求，开放式的公众参与模式成为构建的重要方向，也是实现公众权利表达的有力保障。而从实际来看，吉林省公众参与模式面临渠道狭窄、平台单一等问题。首先，新型公众参与模式单一，难以适应新时期公众参与建设的实际需求，特别是在民主社会的建设中，创设多元化的公众参与模式，显得尤为重要。其次，公众参与单一，缺乏公开、透明度，这是当前新型公众参与模式所面临的显著问题。再次，在互联网+信息时代，公众参与模式的创新，缺乏与网络平台的融合，创设多元化的网络公众参与渠道，是新时期新型公众参与模式的重要形态，能够优化并提高公众参与的积极主动性。 国家与社会的关系虽已发生了深刻的变化，初步形成了二元格局，但政府在其中仍然处于绝对的主导地位，这不利于政府新型管理机制的建立。为此，吉林省在新型公众参与模式的构建中，应坚持以人为本理念，拓展参与模式，转变思想认识，为新型公众参与模式的生成，创设良好的内外条件。新型公众参与模式要从实际出发，紧扣新媒体环境，积极打造全新公众参与模式，适应新时期政府行政管理需求。吉林省新型公众参与模式的构建，可从以下几点展开。 2.1转变思想认识，提高主观能动性 在新的历史时期，政府要转变思想认识，转变过去封闭式决策模式，积极探索开放式公众参与模式。首先，传统“官本位”思想严重，应在新型公众参与模式的构建中，得到有效改善，形成为民服务的思想理念，为公众参与决策，构建公开透明的决策管理，创设良好的内外条件。其次，提高宣传引导力度。当前，公众权利意识淡薄，公众参与决策的积极性不高。为此，要积极引导宣传，提高公众的权利意识，充分发挥公众参与权利，为社会治理建设发挥相应的作用。再次，打破传统思想观念的壁垒，提高主观能动性。地方政府的自利性倾向明显，要推进新型公众参与模式的构建，需要转变思想认识，端正自立性倾向，为新型公众参与模式的实现，创设良好条件，推动政府行政管理改革。改革要进入深水区，深化公众参与模式改革，要从实际出发，建立更加完善的工作机制，优化改革环境，实现改革与发展。 2.2坚持以人为本，完善公众参与体系 坚持以人为本，就要不断完善政府决策中的公众参与制度，拓展公众参与模式。首先，建立社会利益群体组织化的参与模式，搭建公众参与的利益驱动、表达机制，提高公众参与面，转变公众参与不积极，缺乏参与意识的现状。其次，将协商民主引入政府决策领域，确立政府决策中的对话、沟通制度，是实现政府决策中公众参与的根本路径。政府要在决策管理中，转变封闭式的模式，确保公众的沟通表达权。构建新型公众参与模式，旨在尊重民众权利，为权利的表达创造条件。将协商民主引入政府决策领域，就要夯实民主权利，构建新型公众参与机制。再次，通过完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，实现新型公众参与模式的构建。随着民众权利意识的不断提高，建立社情民意反馈制度，是为了建立紧密的公众参与模式，让公众在参与中更好地实现表达权。因此，吉林省在新型公众参与模式建设的过程中，要优化制度体系，以制度保障模式构建，实现公众参与模式的创新发展。 2.3立足新媒体，搭建公众参与新渠道 随着民众社会力量不断壮大，人们对自身权利的维护意识得到了加强。提高地方政府公共决策过程中的公众参与能力，是促进政府治理有效性、增强政府合法性的重要条件。为此，在新媒体时代，搭建公众参与渠道，应强化与新媒体的融合，在融合发展中实现广泛的公众参与。解决当前公众参与渠道狭窄问题，关键在于立足新的媒体载体，搭建公众参与的新渠道。通过微信、微博等新媒体渠道，拓展公众参与面，让公众参与模式能够实现实时双向互动，让民众的表达权得到充分保障。对于广大公众而言，新媒体渠道的开辟，能够实现更加广泛、积极的参与面，进一步为吉林省新型公众参与模式的构建创设良好条件。当前，吉林省应以新媒体为平台，构建新的公众参与渠道，让便捷的参与模式，成为建立和谐官民关系的重要载体。特别是在新媒体时代，政府要转变思维，提高与新媒体的融合度，发挥好新媒体的载体功能，为新型公众参与模式的构建提供有力保障。 总而言之，吉林省在深化新型公众参与模式的构建中，要适应新环境，以创新发展的思维视域，实现公众参与渠道的拓展。吉林省新型公众参与模式构建，面临诸多困境，思想认识偏差、公众参与渠道狭窄等问题，要求吉林省新型工作参与模式的生成，应切实做好三个层面的工作，一是转变思想认识，提高主观能動性，构建良好的内部环境；二是坚持以人为本，拓展公众参与模式；三是立足新媒体，搭建公众参与新渠道，适应新的时代要求。 _： 1 张恩典.风险规制公众参与模式的反思与转型J.北方法学，2018（3）：66- 80. 2 勾兆强.公众参与政府组织绩效评价面临的困境与路径J.云南行政学院学报，xx（s2）：11- 12. 3 唐志君.公众参与政策过程：价值、困境及走向J.理论探索，xx（2）：124- 127. 4 毛晖，郑晓芳.环境治理困境：公众参与及实施路径J.行政事业资产与财务，xx（4）：1- 4. 5 徐凌，钟其红.环境政策中公众参与模式创新研究J.广州大学