交通影响分析阈值确定方法研究

Vol120 No16公 路 交 通 科 技2003年12月 JOURNAL OF HIGHWAYAND TRANSPORTATION RESEARCH AND DEVELOPMENT 文章编号: 10020268 (2003) 06009304 收稿日期: 20020929 基金项目:北京市自然科学基金资助项目(9982002) 作者简介:王丽(1976 - ) ,女,河北涿州人,博士,主要从事交通规划方面的研究 1 交通影响分析阈值确定方法研究 王 丽 1 ,余善荣 3 ,刘小明 1 ,全永焱木 2 (1 1 北京工业大学,北京 100022; 21 北京城市规划设计研究院,北京 100045; 31 浙江省温州市交通工程质量监督站,浙江 温州 325000) 摘要:交通影响分析阈值的确定是进行交通影响分析的关键问题,本文通过对国外交通影响分析阈值研究的分析,结 合我国城市交通特点、交通基础研究状况、土地开发和经济水平,提出不同类型建设项目交通影响分析阈值的确定方 法,并且以北京市某区域为例,给出该方法的应用。 关键词:交通影响分析;交通影响分析阈值;阈值分类 中图分类号: U49111 + 22 文献标识码: A Research of Threshold for Traffic Impact Analysis WANGLi1,YU Shanrong3,LIU Xiaoming1,QUAN Yongshen2 (1 1Beijing University of Technology , Beijing 100022 , China; 21Beijing Planning and Design Institute , Beijing 100045 , China) Abstract : The determinationof the thresholdfor TIA isone of the key issues in the researchof Traffic Impact Analysis , This paper anal2 yses the research of thresholdfor TIA abroad , considering the urban traffic characters , basic traffic research , land use and the economic development in China , and introduces to the theory of threshold for TIA and the method suitable for China1At last , application of this method in Beijing urben area is introduced , and the different land development threshold for TIA of the area is presented1 Key words : Traffic impact analysis; Threshold for TIA; The threshold types for TIA 0 引言 交通影响分析(Traffic Impact Analysis , TIA)即 如何定量分析开发项目的交通影响效果,并配置相应 的交通改善措施,研究城市开发项目与交通需求增长 之间的关系,分析工程项目对城市交通的影响程度和 影响范围,进而确定保持服务水平不下降的对策或修 改方案,实施补偿政策,以减小开发方案对交通负荷 的影响。交通影响分析阈值(Threshold For TIA)用于 确定开发项目达到何种规模时才需要进行TIA。交通 影响分析阈值的确定是进行TIA的关键问题之一。新 的土地开发使其周围路网的服务水平降低到什么程度 才应该进行TIA呢?新的土地开发诱增多少交通量才 应该进行TIA呢?新的土地开发达到多大规模才应该 进行TIA呢?这些问题对TIA都十分重要。不分巨 细,对所有的新开发项目都进行TIA ,不仅增加交通 专业人员的负担,也不利于规划管理。所以,必须确 定与开发设施相关的指标作为TIA阈值。虽然在国 外,确定阈值已经有比较成熟的理论和经验;但是在 国内,无论是理论上还是实践中,一直都没有对TIA 阈值进行深入的研究。有鉴于此,本文提出了确定阈 值的理论和方法,并且以北京市某区域TIA阈值的确 定为例,提出了本文的见解和看法。 1 研究现状 美国各个州和地方政府都有各自的TIA阈值,美 国的交通研究机构(如 ITE) 也有其推荐或调查的阈 值。这些阈值的确定都有较多的基础研究,并有一批 与之配套和协调使用的手册、指南等,如Trip Gen2 eration 、 HCM1965 、 HCM1985 和 Circular212 等。 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. TIA阈值的界定在美国各地方存在很大的差异,但类 型上多为3种:即周围路网服务水平的阈值、建设项 目在特定时间(高峰小时或全日)产生的交通量阈 值、建设项目本身的规模阈值。1994年对全美各州 交通局的问卷调查结果表明各州所使用的TIA阈值有 很大不同,可将其分为7种情况,且阈值的分类具有 明显的代表性。在国内,对TIA的研究尚属起步阶 段,在具体做TIA时,咨询部门往往省略阈值确定这 一过程。 2 TIA阈值确定的思路和方法 通过上述分析,确定TIA阈值有许多方法,根据 国内外状况,在确定阈值时,一般考虑如下几个方 面: (1)新开发项目在高峰小时产生的交通量; (2)新开发项目将产生超过特定的日交通量; (3)新开发项目将产生超过特定的规模; (4)审批机构判断新开发项目需要进行TIA; (5)新开发项目处于特殊敏感的地区。 对处于特殊敏感地区(如事故多发区等)的新开 发项目无论规模有多大,都应该进行TIA研究。 TIA阈值主要包括建设项目高峰小时交通量阈 值、建设项目日交通量阈值、建设项目高峰小时出行 总人次阈值、建设项目土地利用类型阈值、建设项目 规模阈值、服务水平阈值和最大出行时间阈值等等, 这些阈值可归为3类。 211 基本阈值 TIA基本阈值是一种比较粗略的判断值,它是一 个地区的统一值,是一种标准或规范,也是阈值的基 本值。它不仅是审批机构判断是否进行TIA的关键, 也是开发商据此主动自觉的提交开发申请的标准。因 此,基本阈值应采用开发项目的规模阈值,这种阈值 类型直观、简单。ITE提供的规模阈值类型的例子如 表1所示。 ITE提供的规模阈值类型的例子表1 土地利用类型规模阈值 住宅150住宅单元 商业1395m2 办公1395m2或112ha 工业6500m2或316ha 教育2790m2或250个学生 寓所120个租用单元 医院4275m2 212 具体阈值 TIA具体阈值是针对具体项目而言的,因为相同 规模的开发项目在不同区位、不同的周围路网或不同 的交通现状条件下,其交通影响是不同的。因此,具 体阈值应采用服务水平(LOS)阈值类型,也称为通 行能力类型。 所谓服务水平就是交通流中车辆运行的以及驾驶 员和乘客所感受的质量量度。它与行车速度、运行时 间、行动自由程度、交通中断或受阻及行车安全性、 舒适性和经济性等有关。由于行车速度是最主要的影 响因素、并与其他的所有因素有关,同时又是最易测 量的项目,所以一般都把它作为评定的标准。 美国通行能力手册将LOS分为6个等级, D 级服务水平已接近不稳定车流,应该作为城市交通服 务的最低限。考虑到城市区位的不同和对道路的利用 率,市区与郊区所要求的服务水平应该不同,市区的 LOS应低于郊区的LOS ,以提高市区道路的利用率。 具体阈值如表2所示。 具体阈值表表2 项目所在区位要求达到的最低服务水平LOS 中心商务区(CBD)D 一般商务区D 一般市区C 郊区C 由以上的服务水平,可以确定最大通行能力 Vmax,然后减去目标年其它开发项目产生的交通量与 背景流量之和Vb,再减去预留值Vc,预留值Vc根据 开发项目周边未来土地利用规划和服务水平而定, Vmax-Vb-Vc即为阈值,具体步骤如图1所示。 213 运行分析阈值 TIA运行分析阈值是指开发项目及其内外部交通 设施应该符合现行的各种标准,从而保证正常的交通 安全和运行。可以使用现行的城市规划规范和城市道 路几何设计规范来确定。 交通运行分析包括:安全分析,延误分析,交通 信号设施的设置,进出口位置、视距和排队分析等。 在阈值中各类指标之间具有很大的相关性。当其 它条件一致时,不同指标,如高峰小时交通量、VPD (日交通量)、设施的开发规模、LOS等可以相互近似 转化。因此,不同指标的表面含义虽不一样,但本质 上是相互等价的,从不同角度反映出开发强度达到多 少才会对附近道路交通产生显著影响。此外,指标本 身也是一种富有弹性的变量,对开发限制严时,指标 值可偏紧;鼓励某种土地开发时,可取消或放宽该类 土地开发阈值。 49 公路交通科技 2003年 第6期 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 图1 3 实例分析 通过上述对各类阈值的分析,以北京市某区域为 例,结合其交通特点及开发状况建立具有代表性的阈 值。 311 高峰小时交通量阈值 由于我国目前并没有这方面的研究成果,参照国 外的经验,结合我国大城市交通的实际情况,建议住 宅、商业在高峰小时(高峰方向)产生 吸引100辆 标准车出行,办公在高峰小时(高峰方向)产生 吸 引200辆标准车出行作为高峰小时交通量阈值,然后 根据土地利用的出行生成率,来推算土地开发的规模 阈值。 312 高峰小时出行总人次阈值 采用生成 吸引率模型进行出行生成预测,生成 吸引率采用该区域各类开发项目的交通调查数据,如 表3所示。 出行生成 吸引率表表3 建筑性质生成 吸引率(人次 万m2 早高峰小时) 住宅280 办公140 商业200 调查该区域居民出行方式,如表4所示。 该区域居民出行方式划分表表4 建筑类别 自行车 公共电、汽车 地铁 出租 个人小汽车 步行和其他 办公15 %25 %15 % 18 %20 %7 % 住宅23 %30 %20 %7 %10 %10 % 商业30 %25 %10 %5 %10 %20 % 各种出行方式人均占用道路面积和停车场面积如 表5所示(单位m 2) 。 人均占用道路面积和停车场面积表5 客运方式 公共交通 (公共电、汽车和地铁) 个人小汽车 和出租车 自行车 占用道路面积(动态)121020610 占用停车场面积(静态)115246115 在所有出行方式中,以个人小汽车和出租车为标 准PCU单位,由表5可知,公交方式人均占用道路 面积(动态)仅是小汽车方式的110 ,自行车方式几 乎是小汽车方式的12 ,这样可将所有其它出行方式 折合成标准车出行方式。设办公、住宅和商业在高峰 小时的出行生成分别为X、Y和Z人次,X、Y和Z 即为各类开发项目高峰小时出行总人次阈值,根据表 4和表5 ,就可以推算各类开发项目高峰小时出行总 人次所折合成的标准车出行数,从而根据前述高峰小 时交通量阈值反推X、Y和Z。对于该区域,高峰小 时出行总人次阈值分别为 办公 X(25 % + 15 %)10 + 15 %X2 + X(18 % + 20 %) = 200 X400人次 住宅 Y(30 % + 20 %)10 + 23 %Y2 + Y(7 % + 10 %) = 100 Y300人次 商业 Z(25 % + 10 %)10 + 30 %Z2 + Z(5 % + 10 %) = 100 Z300人次 313 规模阈值 根据各类开发项目的出行生成 吸引率(表3) , 推算各类开发项目的规模阈值。对于该区域,各类开 发项目的规模阈值分别为: 办公 40014021930 000m 2 59 交通影响分析阈值确定方法研究 王 丽等 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 住宅 300280110710 000m 2 商业 300200 = 15 000m 2 314 日交通量阈值 根据各类开发项目高峰小时交通量阈值、城市道 路标准高峰小时交通量与平均日交通量之比值推算开 发项目日交通量阈值,该区域高峰小时交通量与平均 日交通量的比值为01113。则办公、住宅和商业的日 交通量阈值分别为: 办公 20001113 = 1 7701 800ADT 住宅 10001113 = 885900ADT 商业 10001113 = 885900ADT 通过上述过程计算的该区域交通影响分析阈值如 表6所示,当项目在开发规模、强度不足上述标准, 但当有下述情形之一时,亦应进行交通影响分析。 该区域交通影响分析阈值表表6 阈值类型阈值 开发规模 (m 2) 住宅 办公 商业 10000 30000 15000 高峰小时出行总人次(人次) 住宅 办公 商业 300 400 300 日交通量(ADT) 住宅 办公 商业 900 1800 900 高峰小时交通量 (pcu h) 住宅 办公 商业 100 200 100 土地利用类型所有新的大规模商业开发 改建 服务水平(LOS)开发产生的交通使相邻道路上LOS下 降,开发使LOS降到D或D以下 其它阈值规定 由评审机构决定 达到设置信号灯的条件 项目生成 吸引的交通量在周边道路上 所占的比例超过一定的量值(主干路 为30 % ,次干路为40 % ,支路为70 %) 需要进行道路改进 修建新的道路 ?邻近道路流量很大,将对该建筑交通进出产生 影响; ?邻近道路在规划中的入口处无左转车道; ?进入口处平、纵视距不满足要求; ?拟建中的入口道距其它入口道或交叉口太近; ?该项目为特种用途,或者在详细规划分类中为 有条件的,或者该处有较大过境交通。 4 结语 目前,我国还缺乏对TIA阈值的研究,也无具体 TIA阈值结果,因此城市土地开发TIA的具体阈值指 标尚需大量的调查和深入的专题研究。本文结合我国 城市交通特点、交通基础研究状况、土地开发和经济 水平,通过对TIA阈值的研究,建立了纳入大城市 TIA体系的阈值方法和步骤;确定城市中不同区位基 于服务水平的TIA阈值;建立基于交通量指标、不同 建筑类型开发规模的阈值理论和方法,以完善我国 TIA的方法体系。 参考文献: 1 ITE Technical Council Committee 6A33 , A Summary Report , Guide2 lines for Transportation Impact Assessment of Proposed New Development J 1ITEJournal , 1988 (6) : 39 - 411 2 William EBaumgaertner , Himmat S Chadda1Adequate Public Facilities Ordinances and Traffic Impact Studies: A Disscussion of Issues J 1 ITEJournal , 1986 (5) : 41 - 451 3