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文档简介

参观港口的经验参观港口的经验中间来源。各港口还将建立统一的港口物流平台,包括装卸仓库、加工分配、运输、贸易信息、金融结算,增加材料流、商务流、技术流、资金流和信息流,为货物出入提供一站式报关服务,重点利用便利的出海渠道,提高港口供给对腹地的集聚和辐射力。为了加快天津港等经济腹地事业的开拓,投入巨资,建设横头公路和铁路通道,建设腹地集镇运输网,去年进出口的70%以上来自腹地,腹地总面积达450万平方公里,占全国面积的近四分之七。青岛港在建立集水运输制度方面实施了从东到西的大青岛交通发展战略,青岛港在腹地竞争中大幅改变不利地位的格局,西进将港口物流能力扩大到潜力巨大的我国中部地区,从东到主攻击日、韩方向的贸易供应来源,双向出击,扩大了国内物流的腹地和国际市场空间。大连港建设了纵贯东北三省、内蒙古及蒙古、俄罗斯、韩半岛的铁路、公路网,将港口物流范围覆盖到东北地区和西北部分地区,还吸收了部分东北亚国际物流。(六)加强政府支持,创造加快发展的环境条件。三个城市都将港口视为城市及其区域发展的核心战略资源,加强城市发展,提高港口发展水平,加强城市地位和作用,采取一系列鼓励和支持措施,主要包括财政和部分政策收费优惠,建立海岸线、土地和海洋优先保障,港口基础设施建设专项资金,港口、稀疏港口产业、物流产业、综合服务设施等基础设施建设。例如,天津市、港口企业所得税以XX年为标准,在基数内全部返还天津港集团,超基数部分返还地方共有部分,天津港集团缴纳的海域使用费除按照规定上缴国家部分外,其他全部返还,促进港口开发。港口功能的提高迅速形成了一系列临港型主导产业,港口经济成为整个城市最大的经济增长点。大连港集团在发展过程中也受到政策层面的大力支持,辽宁省委、道政府专门负责关于加快建设大连东北亚国际航运中心的决定,大连市书记、市长多次来大连港,具体研究加快发展的思路和措施。显然大连港集团是建设国际航运中心的核心和旗舰。要打破惯例,特日要特别,集团要全力支持强大。青岛市也专门负责加快港口开发的具体执行意见,对部门实行责任分担,形成合力,支持港口集团,促进港口经济的快速发展。在宣布地方支持政策的同时,3个城市为开放3个港口的国家做出了努力。目前天津、青岛、大连三港都已经得到国家批准,实行地方港联动政策。在考察中我们还发现,三港在各地党政的大力支持下,从保税物流园区转型为自由港性质的保税港口,进一步努力为港口经济发展建设更具吸引力的空间。第二,启蒙和借鉴此次调查,对港口发展的大构想、宽大、大行动的三个城市,也比较了舟山的差距和不足,加强了快速追击的紧迫感,增强了舟山港口发展的信心。舟山实际接近,梳理所见所闻,思考,港口发展三个城市的许多措施和做法,给我们带来各方面的启示,各有特色的成功经验,值得我们认真消化和学习。34567(a)全面改善港口发展概念是必要的。通过考察学习,我们深刻体会到发展要超前,首先观念要创新,思想要突破,决策要果断,行动要快。据调查,目前国内外港口开发竞争状况是思想领先、阶段领先、理念落后、处处消极、行动迟缓、不参与竞争,就落伍了。从三个城市的经验中学习提高舟山的实际、整体发展观,我们打破思维趋势,以港兴市整体跨越式发展战略为中心,观察加快舟山港口发展的新理念、新思路、目标、果断行动,尽快第一,要坚持开放发展的概念。三点的经验告诉我们,在经济全球化的大背景下,只有开放的港口是充满活力的港口,是有吸引力的港口,是充满希望、持续快速发展的港口。以舟山为例,与天津、青岛、大连这些原来的下属港、实力强大的百年老港相比,城市规模小、实力不强、港口发展历史短、经验不足、坚持开放开发尤为重要。敞开心扉,开放开发,可以有大的想法,制定大的计划,我们可以引进世界先进企业、先进水平的机会,给我们选择最佳合作伙伴的机会,依靠市场运营快速增长,也可以在开放中不断比较,寻找不足,获得自我发展的压力和推动力。第二,要坚持香港和城市的一切理念。香港城市综合发展代表了当今世界港口发展的大方向,有很多港口城市发展经验,包括兴城到香港,促进香港成为城市,实现香港与城市的融合,共同发展。在这次考察中,我们三个市都把港口作为城市发展的核心资源,加快港口的发展,带动了整个城市的发展,效果很明显,取得了巨大的成功。在舟山,经过前期的发展,舟山已经有战略机遇期,没有失去机会,将引领城市发展,积极推进港城一体化发展,港口和土地统一规划,统一发展与城市。要利用港口功能多样化的趋势,突破传统意义上的港口范围,利用港城一体化发展的势头,为港口功能的扩展提供发展空间,形成港口发展一港口产业一城市发展的良性循环。实行香港城市一体化可以说是我市港口发展的必然选择。第三,要坚持陆地岛屿相互作用的概念。舟山是一个海岛城市,有优势也有劣势。港口发展必须避免弱点,顺应区域经济一体化的大势趋势,通过发展战略、体制机制、基础设施等,与大陆全面对接,实现与陆地岛屿的互动,借着整合的机会,参加舟山的更大范围、更深的区域一体化发展,整合舟山的大陆,整合长江三角洲,加快参与国际经济竞争的速度。为此,要正确把握自己的优势和发展潜力,坚持,创造和加强比较优势,通过陆地岛屿互动来弥补优势,发展自己,服务大局。第四,要坚持快速胜利的概念。三个城市的港口开发,决策理念的决定性,前所未有的行动建设速度,觉醒,动力。舟山是一个落后的城市,因为快速的竞争,所以有更特别的意义。舟山位于激烈竞争的长三角,自身实力不强,如果不抓住加快港口发展的机会,将加快港口经济的更大、更强,将面临再发展机会的损失,核心利益长期边缘化的现实风险。为此,要不失时机地采取果断的行动,向前的计划,瞄准发电机会,抓住一流的旗帜,瞄准目标,不放,加快推进。(b)港口发展定位的综合规划迫在眉睫。在当今世界,从某种意义上说,拥有强大港口的人可以抢占开发的先机,掌握发展的主导权。3点的经验表明,要建设具有强大竞争力的港口,在新一轮中站稳脚跟,以不败之地,必须高度重视港口发展的布局,通过对港口功能定位、实现路径等的综合规划和调整,优化发展战略和资源配置,集中力量,最大限度地发挥自身优势,加快集聚强度。基于三个城市的经验,要推进分类计划的实施,跨越式发展,在宁波日山港一体化发展的背景下,科学定位舟山港口功能,突出两大优势。突出两大优点。与沿海其他港口相比,舟山有两个优点。一是位于长江三角洲和长江流域的位置优势。从这次考察和各方面了解的情况来看,除了地区因素以外,舟山港口的自然条件不太明显,只能说青岛、大连、天津比有各种特色。但是有一件事是很多港口没有,很羡慕。舟山位于我国沿海中部和长江交叉口,处于我国海陆交通联系的最重要的十字路口,我国经济最发达,腹地最宽的长江三角洲和长江流域海口是我们计划港口开发的起点,是扩大其他优势的有利因素,必须把握好,最大限度地利用。二是位于长江三角洲地区上茅的港口条件。包括丰富的深海海岸线资源、通往国际航线的航线资源、通往星路的锚资源、具有丰富潜力的填海港资源等。长江三角洲有着不可替代的地位。实施分类计划:要在舟山的特点和优点、两地收藏的基础上对功能定位进行分类,并相应地有效地规划和控制对岸和陆地。考虑到地区类型、高架桥连接岛、大港口的经验,位置和布局产业链很长的利益空间港口功能、集装箱物流、食品物流等重点:独立岛以水下中继为主的大规模散装物流主要部署。产品结构、大宗散货已经整合优势,继续发展,几乎作为中期冲量的主要方式,进入舟山港口发展外观和架子;集装箱是国内外港口竞争的焦点,具有高金量、宽辐射,拉动产业发展,甚至城市发展能力,舟山绝对袖手旁观,或长期缺席、痛苦决定,把集装箱作为舟山港口的下一个发展战略和战术重点,尽快规划,切实措施。(3)促进跨越式发展:为了加快发展,在开放发展的大地区,根据资源交换速度、合作效率、促进跨越式发展的基本思路,直接与国际和国内一流港口经营者、航运公司及大型货主对接,项目开发和建设要在以一流目标为目标的阶段内进行部署。在角色定位中,重点放在发展和长期发展上,早期舟山可以发挥支持作用,转移部分利益,在合作中加快学习,培养人才,培养自身的目的是使自己尽快成为项目开发、码头运营、产业辐射、核心利益的实际支配者。单击“3 4 5 6 7”(三)全面提高港口开发能力时,我不等人。港口要快速发展,大发展,就要培养和不断提高推动发展的各方面能力,这是三点经验给我们的另一个重要启示。与港口开发相关的诸多因素,要学习三个城市的经验,抓住舟山的实际结合,抓紧时间,做好四方面的工作,全面提高港口的发展能力:第一,培育大企业,提高项目运营能力。致力于港口集团发展是加快3个城市港口发展的核心措施之一,令人印象深刻。以舟山为例,要把舟山港湾集团作为舟山港湾开发的主体,作为生命线企业和核心平台,做大做强。舟山港务集团要通过政府注入资本、调整资产结构、返还港口相关利益、多资金、收缩和分离、非营项目和机制创新、人才建设等,培养具有强大力量控制项目建设运行的港口大企业,才能保证舟山港口的快速发展。二是做好大投资,提高基本支持能力。根据三点的经验,港口没有大投资就形成没有大发展的局面,增加投资,加快港口基础设施建设,是提高港口竞争力的前提。在扩大投资方面,要根据3个城市的经验,紧密结合政府财政投入、确保上级支持、吸引投资。港口初期必须进行政府的事前强度投资。在扩大过程中,要最大限度地吸收外部资金,实行多样化投入。在经营中,要大胆创新机制,抗御,滚动开发,多元经营。通过大投资,努力实现舟山港口的快速发展,大发展。第三,促进通关,提高综合服务能力。在3个城市提高通关效率,加强服务功能,提高港口整体竞争力的做法也值得我们认真学习。舟山港口地区、码头比较分散,因此港口大通关应注重实行比较集中、适当分散的模式,改善网络服务功能,扩大港口EDI中心的网络范围,实现港口物流信息、运营信息和海关通关信息的完全交互,实现监督、功能提高、成本降低、服务优化、竞争力提高。第四,实行大政策,提高政府的主导能力。政府通过政策强制性行为创造良好的政策大环境,主导和推进港口的超财发展。从竞争经验来看,其次要从财政和税收政策、土地使用政策、海域使用政策、人力培训引进使用政策等方面,重点考虑加强对港口开发的支持。对港口开发至关重要的地球港联系等各种开放政策也在积极攻克。(4)充分发挥港口的综合效果,这一点很重要。港口发展的根本目的就是加快城市的综合发展,在此过程中,发挥港口带动多种产业、促进大规模就业、促进城市全面繁荣的综合效应,具有重要意义。综合发挥港口综合效果的时候,就是港城发展为一体的时候。这已经被三个城市的经验证明了。目前,将认识港口城市发展临港产业的战略机遇,抓住机遇,迅速将港口优势转化为临港产业发展的优势,转变为城市综合发展的优势,成为舟山港口发展的生命和希望。为此,要大力推进相关工作。要深化港口和附近陆地空间布局,重点处理港口与港口、工业开发区的关系。研究本岛鲁山区块、对北区块、陆横岛、金汤岛、九山岛等岛屿的临港港口站等相互衔接相互发展的临航产业园区,将这些区块纳入港口地区的总体规划开发范围,导出具体的规划开发方案,与城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划完全联系。第二,要强调重点,加快特色林港产业的发展。林港产业、主攻船舶、重型机械、石油化学、大宗物资加工等产业。巩固港口物流、散装物流的优势,密切关注集装箱物流,将集装箱作为舟山港口开发的战略增长点。积极发展港口服务业、货船、报关、金融、保险、信息服务业等。依靠港口布局的林航产业带和高粱、海陆物流中心、港口运营、城市开发共生的综合服务中心建设。要针对三大集团、大企业、巨物股,全力进行大型项目引进工程。少做,不做,通过引进一流的大型项目,突破了舟山港口发展的很多量不高的瓶颈,渗透了港口的优势,体现了舟山城市发展的各个方面,建设了香港城市。3 4 5 6 7(5)港口的所有运行迫在眉睫。通过这次考察学习,要根据三点的理念,激发思想、思想、决策、决策转化为行动的大胆势头,我们要急行直道,争分夺秒,头脑发热,头脑冷静,全面开展港口开发各项工作:第一,要明确计划控制、要素分配相关的问题,如港区的扩张问题、海岸线使用管理问题、港口规定和城市一般规定、土地一般规定的互连问题、政府集中投资与社会分散投资的关系问题等。第二,要巩固城市港口发展的力量,重点是完善机制,明确和落实部门责任,共同形成工作机制,支持港口发展。第三,我们要抓紧出台相关政策,通过制定政策,由船市委和市政府加强香港兴市、全面跨越战略、加快港口发展的信心和决心,实施相应的实际支持措施。三、最近的具体工作建议(a)加快推进项目。正在建设的工程按计划做好多项工作,加快项目建设进度,力争早日开工,早日生产利益。提案工程要迅速处理多项前期工作,确保项目尽快开工。不要谈论项目,要优化协商战略,确保项目的稳定。(b)成立港口战略研究组。根据整顿港

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