水利工程建设项目验收管理规定(修改后)

水利建设项目验收管理规定(2006年12月18日水利部第30号公告2014年8月19日水利部第46号修订2016年8月1日水利部第48号修订2017年12月22日水利部第49号修订)目录第一章总则第二章法律者接受第三章政府接受第一节接受主管单位第二节特殊接受第三节接受阶段第四节接受完成第五节验收遗留问题处理和项目转移第四章处罚第五章附则第一章总则第一条加强水利工程建设项目的收购管理，明确收购责任，规范收购行为，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。第二条本规定适用于中央或地方财政全部投资或部分投资建设的大中型水利工程(包括一、二、三级堤防工程)的收购活动。第三条受理水利工程建设项目根据收购主管单位的性质，分为法人检查和政府验收两类。法人接受是项目建设期间项目法人组织进行的接受。法人接受是政府接受的基础。政府接受是由有关人民政府、水主管部门或其他相关部门组织进行的接受，包括特殊接受、阶段接受和竣工接受。第四条水利建设项目具备验收条件时，要及时组织检查。验收或验收不合格时不能使用或后续工程。第五条水利建设项目验收的依据如下：(一)有关国家法律、法规、规章和技术标准；(二)有关当局的规定；(三)批准的项目文件、初步设计文件、调整报价文件；(四)批准的设计文件和相应的工程变更文件；(e)施工图和主要设备技术规范等。法人接受还应以建设合同为接受标准。第六条接受主管单位必须组成接受委员会(接受工作组)接受，接受结论必须得到三分之二以上接受委员会(接受工作组)成员的同意。交接委员会(交接工作班)委员必须签署交接鉴定书。交接委员会(交接工作班)成员对收购结论提出异议的话，必须将预约意见明确地写在收购鉴定书上，并签名。第七条验收中发现的问题，其处理原则由收购委员会(收购工作组)协商决定。主任委员(组长)对争议问题有裁决权。但是，如果交接委员会(交接工作班)的一半以上会员不同意判决，法人接受应提交给收购监督管理机关，政府接受应接受准公约数财团的决定。第八条接管委(接管工作班)对工程接受不合格，必须明确不通过的原因，提出纠正意见。有关部门要及时组织相关问题，完成纠正，按照程序重新申请验收。第九条项目法人和其他参与机构应当提交真实完整的接受信息并对提交的信息负责第十条水资源管理部门负责全国水利建设项目验收的监督管理。水利部所属的流域管理机构(以下简称流域管理机关)根据水利部的授权，负责流域内水利工程收购的监督管理。县级以上地方人民政府水下主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程收购监督管理工作。第十一条法人接受监督管理机关对项目的法人接受工作进行监督。项目法人由本项目的法人接受监督管理机构水管理或流域管理机构组成。地方人民政府构成项目法人，本地方人民政府水行政主管部门是本项目法人接受监督管理机关。第二章法人接受第十二条工程在完成支部工程、单位工程、单一合同工程或中间单位的运转之前，必须组织法人验收。项目法人可以根据工程需要增设法人接受程序。第十三条项目法人应当自工程开工之日起60个工作日内制定法人验收工作计划并报法人验收监督管理机关及竣工验收主管部门备案。第十四条建设单位在相应工程完成后，应向项目法人提交收购申请。项目法人经检查，认为建设项目有适当的验收条件，应及时组织检查。第十五条接受法人由项目法人担任主席。验收工作组由项目法人、设计、建设、监督等单位代表组成。必要的话，可以邀请不是项目运营管理单位等正在建设中的部队的代表和专家。项目法人可以委托监督部门接受分部项目，相关委托权限必须在监督合同或委托书上说明。第十六条法人验收后，质量评价结论应报告给该项目的质量监督机关审查。未经批准，不能组织下一步验收。第十七条项目法人应当自通过法人验收之日起30个工作日内完成法人验收审查书，参加收购部队，并提交法人验收监督管理机关备案。法人接受鉴定书是政府接受的初步调查资料。第十八条单位工程通过使用验收和单一合同工程完成验收后，项目法人应当办理工程单位的工程相关交接手续。工程保证期以单一合同项目完成接受日期为准，保证期按合同执行。第三章政府接受第一节接受主管单位第十九条阶段接受、竣工接受由竣工接受主管单位进行。竣工验收主管单位可以根据业务需要委托其他部门进行阶段验收。特别验收按照国家有关规定执行。第二十条国家重点水利建设事业、竣工验收进度单位按照国家有关规定确定。前款规定的重要河流、湖泊建设的流域控制项目、流域的主要骨干建设项目、合规性进行单位是水利部门。对于前两个条款和其他水利工程建设项目，竣工验收主管单位根据以下原则确定：(a)水资源或流域管理机关负责初始设计批准中央项目，将验收主管单位竣工为水利部或流域管理机关；(2)水利部负责初步设计审查批准的地方项目，以中央投资为主，以竣工验收单位为维修部或流域管理机关，以地方投资为主，以竣工验收单位为地方人民政府(或其委托单位)或地方人民政府水主管(或其委托单位)。(三)地方负责初步设计审批项目，收购主管单位是地方人民政府的水管理负责人(或他委托的单位)。竣工验收主管单位是水利部或流域管理机关，根据工程实际情况，可以与地方人民政府或有关部门共同主管。竣工验收主管单位应当在项目初步设计的批准文件中注明。第二节特殊接受第二十一条枢纽工程导(堵)流、水库底水及其他阶段验收前，与沉降有关，应完成相应的安置专项验收。工程竣工前，必须按照国家有关规定，实施环境保护、水土保持、定居物、工程文件等特殊验收。买卖有关部门同意，特别验收可以和竣工验收一起进行。第二十二条项目法人应当自收到特殊验收结果文件之日起10个工作日内提交完成验收主管机关备案。特殊接受结果单据是阶段接受或完成接受结果单据的一部分。第三节接受阶段第二十三条工程必须进入枢纽项目的引导(堵)流、水库蓄水、引(调)排水工程通航、第一(最后)对单位启动等关键阶段，组织阶段验收。竣工验收主管单位可以根据工程建设的实际需要增设阶段验收工程。第二十四条阶段验收委员会由验收主管单位、项目的质量监督机构、安全监督机构、经营单位的代表和相关专家组成。必要的话，还应该邀请有项目的地方民政部和相关部门。工程参事官是验收部队，要派代表参加阶段验收工作。第二十五条大规模水利工程在进行工程阶段验收前，可以根据需要实施技术预验收。技术预验收在本章第4节中参考有关完成技术预收购的条款进行。第二十六条水库蓄水验收前，项目法人应按照有关规定完成代数安全检查。第二十七条收购主持人应当在阶段收购通过之日起30个工作日内完成阶段收购鉴定书，派出参加验收的部队，并提交完成验收主持人备案。阶段接受鉴定书是完成接受准备资料。第四节接受完成第二十八条竣工验收应在工程建设工程全部竣工满足一定运行条件后一年内完成。如果不能在期限内进行竣工验收，可以通过竣工验收主管部队的同意，适当延长期限，但最长不能超过6个月。逾期不能接受竣工的，项目法人应当向竣工验收主管部门作专题报告。第二十九条竣工财务结算由竣工验收主管单位组织审查和审核。竣工财务结算审核需要15天后才能进行竣工验收。第三十条工程具有竣工验收条件的，项目法人应当提交竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后，向竣工验收主管部门申报。竣工验收主管单位应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否接受竣工验收。第三十一条竣工验收原则上按照批准的初步设计确定的标准和内容进行。项目具有整体初步设计和单一工程初步设计。原则上，可以按照整体初步设计的标准和内容进行，也可以先进行单一项目完成验收，最后根据整体初步设计进行整体完成检查。这个项目有整体可行性研究，但没有整体的初步设计，单个项目的初步设计原则上根据单个项目的初步设计标准和内容进行竣工审查。对建设周期长或因故不能继续实施的项目，可以在完成的部分项目中，以单一项目或分期标准进行竣工审查。第三十二条竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。第三十三条大规模水利工程在实施竣工技术预验收前，项目法人必须按照有关规定对工程情况进行竣工验收技术评估。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主管可以根据需要决定是否评估竣工验收技术。第三十四条竣工技术预验收是竣工验收主管单位及相关专家组成的技术预验收专家组的责任。工程参事官代表要参加技术事前验收，回答报告相关问题。第三十五条对竣工验收的交接委员会由准准俊秀乐审查主管单位、有关随行政委负责部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、本项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运营管理单位的代表和有关专家组成。工程投资者代表可以参加遵纪守法的委员会。第三十六条竣工验收主管单位可以根据竣工验收的需要委托相应的合格工程质量检验机构检验工程质量。第三十七条项目法人在竣工验收前，要全面负责各项准备工作，设计、施工、监督等工程参建部队要做好审查准备和协助工作，派出代表出席竣工验收工作会议，解决交接委员会提出的问题，作为收购对象部队，必须签署竣工验收审查书。第三十八条竣工验收主管部门应当自竣工验收通过之日起30个工作日内制作竣工验收鉴定书并派出相关部队。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的证明文件。第五节验收遗留问题处理和项目转移第三十九条项目法人及其他有关机关应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收油管问题并结束。接管杯的问题处理完毕后，验收通过后，项目法人必须向竣工验收主管部门报告处理及验收结果。第四十条项目法人与工程作业管理单位不同，工程经竣工验收后，应当及时办理接管手续。工程移交后，项目法人及其他真正建设单位应当按照法律法规的规定和合同承担后续质量责任。项目法人已被取消，取消该项目法人的部门将承担相关责任。第四章处罚第四十一条违反本规定的，项目法人要求在期限内接受组织法人，或者不具备接受条件，组织法人接受，并由法人接受监督管理机关责令改正。第四十二条项目法人及其他参与单位不正确提交检查资料，作出检查结论错误的，由提交不实检查资料的单位负责。竣工验收主管单位收回收购鉴定书，对责任单位通报批评。造成严重后果的，按照相关法律法规予以处罚。第四十三条参与接受的专家在接受工作中被忽视、徇私、徇私、接受监督管理机关通知批评。情况严重，取消参加验收的资格。构成犯罪的人依法追究刑事责任。第四十四条国家机关工作人员在接受工作中忽视、滥用职权、徇私舞弊和徇私舞弊，还不构成犯罪，依法提供行政处分。构成犯罪的人依法追究刑事责任。第五章附则第四十五条本条款所称项目法人包括代理建设项目中项目法人委托的项目建设