高中政治 第二课社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济 人教版必修1知识精讲（通用）

高一政治第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济 人教版 【本讲教育信息】一. 教学内容：第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济第九框 公有制是社会主义经济制度的基础第十框 公有制为主体、多种所有制经济共同发展二. 教学目标：1、掌握社会主义经济制度的基础：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征；2、我国社会主义初级阶段的基本经济制度：我国现阶段的所有制结构和现阶段的分配制度；3、社会主义公有制经济和非公有制经济成份的经济形式都有什么；4、公有制经济的主体地位的表现；5、现阶段实行的生产资料所有制制度的必然性。三. 教学重点：1、现阶段的生产资料所有制是什么，为什么？2、不同所有制经济的表现形式；3、公有制经济的主体地位的表现。四. 教学难点：1、现阶段的生产资料所有制是什么，为什么？2、公有制经济的主体地位的表现。五. 学习指导：1、主要学习我国现阶段的所有制结构。学习要明确目标，突出重点。对于几种非公有制经济形式，只简单了解其含义、性质、地位即可，而对于现阶段所有制结构必然性的理解，要从一般原理到具体实际，从理论到实践全面分析。2、对于现阶段的生产资料所有制的学习应当是与社会发展规律和现阶段我国的生产关系和生产力紧密相联的。六. 知识讲解第一课我们学习了商品、货币、价值规律等经济常识的基础知识，特别是学习了价值规律及其表现形式和作用。我们认识规律是为了利用规律。我国的社会主义经济是商品经济，因此价值规律就存在并发生作用。在第二课我们将进一步学习为什么价值规律要求资源配置既要以市场为基础、又要加强宏观调控，使我们从理论上理解，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。由于市场经济存在于一定的社会制度下，我国的市场经济是社会主义制度下的市场经济，所以本课将从社会主义初级阶段的基本经济制度讲起，分析我国现阶段的生产资料所有制和分配方式的状况，进而说明，在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的条件下，发展市场经济是解放和发展生产力、振兴我国经济的必由之路。第一节 社会主义初级阶段的基本经济制度基本经济制度包括生产资料所有制和分配制度。下面，我们先来学习社会主义的生产资料所有制问题。（一）公有制是社会主义经济制度的基础为了弄清为什么公有制是社会主义经济制度的基础，我们先来弄清什么是经济制度，什么是社会经济制度的基础。经济制度是人类社会发展的一定阶段占主要地位的生产关系的总和。在一定历史时期，社会中占主要地位的生产关系几个方面的总和，就构成了该社会的经济制度。例如，在日本，美国，虽然社会生活中存在一定的私有制经济，也有国有经济，但是，其生产资料的资本主义私人占有制占主要地位，所以，它们的经济制度是资本主义制度。生产关系是人们在生产过程中所形成的人与人之间的关系。它是由三个方面的内容构成的：生产资料归谁所有；人们在生产中的地位和相互关系；产品如何分配。其中生产资料归谁所有是最基本的，对生产关系的性质起决定作用的方面，是生产关系的基础。生产资料所有制形式，其实质是生产资料归谁所有、为谁所支配的问题，它决定了生产关系的其它方面。因为谁占有了生产资料，谁就在生产过程中居支配地位，产品的分配也必然是按照有利于生产资料占有者的原则进行，从而也就决定了社会生产的目的。所以，生产资料所有制决定生产关系的性质和根本特征，是社会经济制度的基础。 既然生产资料所有制是社会经济制度的基础，所以生产资料所有制问题是区分经济制度，社会制度的根本标志。那么，作为社会主义经济的基础就是生产资料公有制。1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础公有制是社会主义经济制度的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本的变化。这时，社会生产的目的不再是追求个体最大限度的利润，而是满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要；社会成员之间是平等劳动，走向共同富裕的关系。社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。所以“生产资料公有制是社会主义的根本标志，是社会主义经济制度的基础。”2、社会主义公有制的含义在我国，社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。面对我国社会主义初级阶段的基本国情，促进经济健康发展是我们的工作重心，对于公有制经济的形式我们也在不断思考，究竟什么样的形式即能保证社会主义国家性质，又能切实发展经济提高人们生活水平、质量？此时公有制经济形式不能仅仅理解为是传统意义上的单一所有制形式的国有经济和集体经济。在改革开放以来，随着我国经济的发展，投资来源的多元化，企业组织形式的多样化，使所有制形式也越来越多样化，出现了互相交叉联合的情况，混合所有制形式发展很快，而且公有制经济在混合所有制经济中所占份额越来越大，有的已占控制地位。因此，现在的公有制经济，应当，而且也必须包括混合所有制形式中的国有成分和集体成分。（1）国有经济A、含义“国有经济，亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有制的形式存在）的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。”其范围包括：矿藏、河流与国有土地、森林、草原、滩涂等自然资源，以及国有工厂、农场、铁路、公路、邮电、银行、商店等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分。（注：要特别强调应包括混合所有制经济中的国有成分，即国有经济通过控股、参股组建的股份制企业中的国有股。）下面我们来研究国有经济在国民经济中的作用及其实现。在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，是不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业的各个领域？国有经济的比重一旦减小会不会影响其主导作用的发挥？国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。这就是说，国有经济的主导作用应体现在对国民经济发展的导向对经济运行整体态势的控制力上，而不是国有资产的面面俱到。对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；其它领域则可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。B、国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上对关系国民经济命脉的重要和关键领域，如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位。 这就是说，随着社会主义市场经济的发展，国有经济需要从过于广泛的竞争性行业逐步退出，集中力量控制国民经济的命脉和关键领域，以便更好地发挥国有经济的主导作用和引导作用。国民经济命脉和关键领域主要存在于银行货币体系（金融业）、基础设施业、高科技新兴产业、战略资源性产业、宜于国民经济投资和经营的垄断性产业、国防产业等领域。基础设施产业是投资量较大的公共性产业（如铁路、公路、地铁），是其它产业赖以投资、经营和发展的基础；高科技新兴产业，是一个发展中国家赶超发达国家的重要因素，也是一个国民经济、军事和政治实力的砝码；石油、天然气等稀有资源是国际性的战略资源，这些资源要牢牢控制在国家手中，以免受国际市场的制约；宜于由国家垄断的一些产业，如，航空、航天、电力、通讯、冶金、化工等，也要由国家来投资和经营；国防、军事产业关系到国家安全，同样也需要由国家来投资经营并垄断订货。国家以独资的方式控制了这些产业领域，实际上也就控制了整个国家的经济命脉，也就起到了国有经济对国民经济的主导作用。国有经济应当怎样增强自己的控制力和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断扩大在市场经济中，国有经济对国民经济发展的控制、主导作用，仅仅依靠国家行政力量的扶持和保护，是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。要更好地发挥国有经济的主导作用，增强自己的控制力和竞争力，国有经济必须从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题。由于历史遗留下来的问题，在市场经济条件下，一些设备老化、规模不足和技术跟不上时代发展要求，也缺乏市场竞争力的国有企业，亟需进行资产的战略性调整。通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转换到更重要、更需要的方面去。对真正涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域，可以通过重组进行充实加强，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的大企业集团，更好地发挥在经济发展中的主导作用。对于国有小型企业，则可以采取改组、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式。这样虽然由于破产、兼并，国有企业每年减少千百户，但国有资产由此迅速从低回报产业向高回报产业转移，向大型企业集团聚集，有助于适应社会主义市场经济需求的大企业集团的崛起，从而引导和影响其它所有制经济的发展，在国内外竞争中不断壮大。所谓竞争力，不仅相对于国内所有制经济而言，更重要的是指要有国际竞争力，它是决定社会主义市场经济成败的重大问题，因此我们应着眼于创国际名牌的发展战略。国有经济市场竞争力的提高并积极参与市场竞争，必然会促使非国有经济竞争力的增强，进而推动国民经济整体素质的改善。（2）集体经济A、含义：集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。在我国，农业、工业、商业、服务业中都广泛地存在着集体经济，其具体形式包括农业生产合作社、供俏合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业、以及混合所有制经济中的集体成分等。这里要特别强调三点：一，在农村，农业集体经济是我国农村经济的主要形式。二，过去在政策上我国也阐述过集体所有制经济是公有制经济的组成部分，指出过要大力发展集体所有制经济。但是，把集体所有制经济作为公有制经济的重要组成部分，则是十五大报告第一次提出来的。三，目前城市大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，是集股份制形式与合作制形式的优点为一体的一种新的公有制经济形式。到1995年底，农村股份合作制企业已达300多万户，其中农民联户组建和乡镇企业改制的各占一半。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，是经济发展中群众愿意接受的、有利一起灵活地组织经济活动的企业组织形式和资本组织形式。党的十五大提出，对这样的集体经济尤其要提倡和鼓励。B、集体经济的地位、作用集体经济有别于国有经济和个体、私营经济，其作用是：、集体经济把分散的生产资料和劳动力组织起来，有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害和意外事故的弱点。如乡镇企业和股份合作制企业。、集体经济组织是独立的经济单位，有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务。如目前大、中城市兴起的许多集体性质的运输、建筑、加工企业、商业、搬家公司等，方便了城市人民的生活。集体经济可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。C、我国农村集体经济的经营体制目前，我国农村的集体经济实行以家庭联产承包的责任制和统分结合的双层经营体制。a、家庭联产承包为主的责任制在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。例如，农民承包责任田、鱼塘、果园、山场等。联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。b、统分结合地双层经营体制把集体统一经营和家庭分散结合起来，宜统则统、宜分则分、统分结合。“统分结合的双层经营体制”具体体现在集体和农户的两个经营层次。集体在经营中的作用主要在土地发包，产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。其中，集体经济组织是双层经营的主体，承包家庭经营是双层经营的基础，离开了其中任何一方，联产承包责任制就不能成立，双层经营体制就不存在。可以这样说，家庭联产承包责任制，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体小农经济，偏离了农业的社会主义方向；如果离开了承包家庭的分散经营，农民的生产积极性就不能得以充分发挥，农业集体经济就失去了活力，集体经济的优越性也就不能发挥。在实行承包后，一些大型的水利工程和单家独户不能做的事，仍然统一经营。例如，翻耕土地可由统一经营的农机服务公司包耕代耕，分散经营者虽然要向这些统一经营的植保公司负责承包，农田灌溉由统一经营的灌溉公司承包等。分散经营者虽然要向这些集体经营的公司缴纳一定的费用，但比他们独自去办这些事要省钱省工，而且可以避免各家户之间产生纠纷。此外，大型水利工程和农田基本建设也仍由集体进行规划和组织建设，继续发挥集体经济基础优越性。（3）混合所有制中的国有成分和集体成分都属于公有制经济混合所有制经济是改革开放以来出现的企业组织形式和生产经营形式，其含义是：“混合所有制经济是各种不同的所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。”要走出把公有制经济仅仅理解为包括纯国有制经济、纯集体经济的误区。面对改革开放以来投资来源呈多元化、企业组织形式多样化、所有制形式互相交叉联合的现实，公有制经济应该包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。3、公有制的实现形式是多种式样的公有制与公有制的实现形式是一回事吗？二者的区别联系是什么？ 公有制与公有制的实现形式，即有联系，又有区别。公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有。它是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体表现，实际上指资产经营方式或组织形式。公有制是本质属性，实现形式是方法问题，是技术操作问题。公有制经济，包括国有经济和各种形式的集体经济，都要努力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制的实现形式应当多样化，而不是“单一化”，这是生产力发展的需要。现代经济中一切符合社会化大生产规模的经营方式和经济组织形式，都是适应市场化发展需要的管理形式，如公司制、承包租赁、兼并、收购等。对公有制来说，什么形式更有利、更有效，就可以用什么形式。改革开放以来的实践证明，公有制的实现形式的多样化，有利于公有制经济的发展壮大。 例如，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于企业实现所有权和经营权的分离，有利于企业筹资的多样化，有利于提高企业和资产的竞争水平和动作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手里，对许多企业，国家可以采取控股的形式，实现国有经济对国民经济的支配地位。国家控制企业资本金的一定比例，其它大量的资金吸收社会投资。如果只有纯而又纯的国有经济，受财力的限制，国家能控制的经济比例必然下降，国家不能控制的经济比重必然上升，这与国有经济支配整个国民经济的原则是相悖的。因此，国家的可积极地采用股份制，用少量的国有资本去控制大量的社会资本，符合社会化大生产的规模和我国的国情，也能真正体现国有经济的整个国民经济的支配地位。改革开放以来的实践证明，公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。（补充说明）股份合作制的特征是：投资者既是企业的出资者，又是企业的劳动者，企业的资产按照股份大小联合所有，而出资者又在企业中联合劳动；职工除了劳动所得以外，还根据股份分红；投入的股本不能收回，风险共担，利益共享；股份不能转让给企业以外的投资者。股份合作制形式适应于一些生产力水平较低、资本有机构成较低、劳动较为密集的中小企业。可见，社会主义经济发展过程中一切反映社会化生产规模的形式都是可以利用的。二、我国现阶段所有制结构：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展（一）我国现阶段几种非公制经济成分我国的非公有制经济1、我国非公有制经济的范围在我国社会主义初级阶段，属于非公有制的成分有：个体经济、私营经济、外资经济及混合所有制经济中的非公有制成分。2、个体经济（1）含义：个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料、从事个体劳动和经营的所有制经济。（2）性质与地位：个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制经济，属于小私有制经济。个体经济是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。它以劳动者自己的劳动为基础，一般不剥削他人，劳动成果直接归劳动者所有和支配。（3）表现形式：个体经济在我们身边很多，如服装加工部、自行车、手表修理部、早点服务部、小饭馆，弹棉花加工部、小日用杂品店、小副食店、蔬菜水果小摊贩等都是。主要包括小手工业、零售商业、饮食业、修理业、服务业、运输业等。（4）特点：个体经济规模小，投资少，设备简单，经营灵活，可谓“船小好掉头”。个体经济以劳动者自己劳动为基础，一般不剥削他人，劳动成果直接归劳动者所有和支配。（5）作用：现阶段，在利用分散的资源、发展小商品生产、发扬和发展传统技术、活跃市场、方便人民生活以及增加劳动就业等方面，个体经济发挥着不可替代的作用。日常生活中，个体经济给我们带来方便：个体经济的发展，给我们日常生活带来了极大的方便，如：个体出租车打破公交车的一统天下，招手停，车等客；修理行业的个体户从不同的方面满足不同消费者的各种需求；家政服务公司疏通堵塞管道、水暖安装、装修装潢等，煤、气、粮、菜送货上门（6）地位：个体经济是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。3、私营经济我国比较有影响的私营企业有哪些？归纳：四川希望、辽宁盼盼、湖北红桃K、脑白金。（1）含义：私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。（2）性质：私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。私营经济也是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。（3）特点：较之于个体经济，它具有经济规模较大、有较先进的设备、劳动生产率较高的优势。（4）作用：在我国现阶段，私营经济的存在和适当发展，可以集中和利用一部分私人的资金，为发展生产和满足人民生活需要服务；可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入；同个体经济相比，私营经济规模大，设备较先进，劳动生产率较高，对提高国家的综合经济实力也有积极作用。（5）地位：它是社会主义初级阶段的一种重要的非公有制经济。在我国，私营经济与个体经济这两种非公有制经济有何异同？相同：个体经济、私营经济都是以生产资料私人占有为基础的私有制经济。区别：A. 个体经济的经营者既是私有者又是主要劳动者，收入来源主要是个体经济者的家庭成员的劳动，有的也雇少量学徒、帮工，但数量少，一般一、二人，起帮工或辅助作用。B. 私营经济中，雇工数量多（八人以上），雇佣工人提供的剩余劳动是企业主收入的主要来源。“民营经济”不等于“私营经济”“民营”是与“官营”相对的概念，通常是指民间经营。从这个意义上说，“民营”属于经营方式，不指明经济性质，没有回答生产资料归谁所有的问题，产权关系不明确。只有把“民营”与所有制概念结合起来使用，才能说明与一定所有制结合的经营形式的性质。如“国有民营”“公有民营”等。“民营经济”包括除以国家为代表的“官营”（国有）经济以外的各种经济成分，包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济、个体经济、私营经济等等。私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的，以取得利润为目的的所有制形式。私营经济产权关系明确，即生产资料归业主所有。我国现阶段私营经济具有私有性、雇佣性、占有性、增值性四大特征。因此，可以把私营经济称作民营经济，而不能把民营经济统称作私营经济。4、外资经济我国比较有影响的外资企业有哪些？归纳：广州宝洁、上海大众、上海通用。（1）含义和内容：合资、合作两者区别在于：中外合资经营企业是按股份公司形式设立的“股权式”合营企业。双方共同投资，共同经营，共担风险，共负盈亏，按股分红。合营双方由投资数额的大小确定股权，投资数量大，股权就大，在收益分配中所得的份额就多，担负的风险也大；中外合作经营企业则是一种“契约式”，双方按协议确定投资方式、各种责任和收益分配比例。这类企业一般由我方提供场地使用权、资源开发权和厂房设施等作为投资，外方合作者提供先进技术、资金和设备作为投资。双方合作期满，按规定，企业的全部资产都归我方所有；外商独资经营企业是外国或港、澳、台投资者，根据我国法律规定，经我国政府批准，在我国境内兴办的单独提供资本，自行经营、管理，自行销售产品，自负盈亏的企业。（2）性质：外资经济是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。外资经济同样是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。它是我国实行对外开放，境外资本在我国法律许可的前提下设立和经营的.同样是我国市场经济的重要组成部分。从生产关系的性质上讲，外资经济属于典型的资本主义的经济，其形式有：外商独资企业，中外合资、中外合作经营企业中的境外资本部分。（3）地位：外资经济也是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。有人怀疑引进外资、发展外资经济会不会冲击社会主义公有制的主体地位，会不会使我国经济受外资控制，我国市场会不会被外资经济占领。邓小平同志指出，社会主义经济基础很大，吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础。因为决定我国经济基础性质的是居于主体地位的社会主义公有制。（4）作用：发展外资经济，对于引进国外的资金、先进的技术和管理经验，加速我国现代化的进程，更好地满足人民生活需要，吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入，有着积极的作用。5、理解非公有制经济的地位，把握以下三点第一，在公有制为主体的条件下，非公有制经济受社会主义“普照之光”的影响，已不同于一般的私有制经济。第二，社会主义市场经济的发展、运行，同非公有制经济紧密联系在一起，非公有制经济是促进我国经济发展的重要力量。第三，非公有制经济不是社会主义经济制度之外的异己力量，而是社会主义经济制度内不可缺少的力量，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。在坚持公有制主体地位的前提下，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对其实行引导、监督和管理。（二）我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性（难点）改革开放以来，我国不断调整和完善所有制结构，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这项基本经济制度包括公有制为主体、非公有制经济是重要组成部分两个方面，两个方面缺一不可。长期以来，我们以公有化程度来评价所有制结构优劣，这种认识背离了生产力标准；同时，它把所有制性质与所有制实现形式即把公有制与公有制实现形式混为一谈。因而，在理论上是错误的，实践上也阻碍了生产力的发展。历史和实践使我们认识到，评价一种所有制结构优劣的标准应该是生产关系是否适应生产力发展。一切符合三个“有利于” 的所有制形式，都是有利于发展社会主义事业和符合人民根本利益的，都是可以而且应该用来为社会主义服务的。（三）公有制的主体地位的体现第一、公有资产在社会总资产中占优势“就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，即要有量的优势，又要注重质的提高。”公有制的主体地位”既要有数量的界定，又要有质量的限定。党的十五大报告突破了“用单纯量的比重来衡量公有制主体地位”的认识误区，确立了“质、量统一”的定性观，明确指出“公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高”。a. 从数量上看，正确认识公有制的主体地位，要克服两种片面的认识：一是要走出以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体，国有经济有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位，因为公有制的内涵包括国有经济集体经济、混合所有制经济中的国有、集体成分。二是要走出片面强调从额、数量的误区。在1985年以来的10年中，虽然工业公有资产在工业总资产中的份额有所下降，但工业公有资产总额从1985年的不到1万亿元增加到1995年的7.5万多亿元，10年中增加6倍多，为发挥公有制经济的主导作用奠定了良好的基础。这说明份额下降，但总额增加，实力加强。b. 从质量上，公有资产占优势，更要注重质的提高。这就打破了过去认为国有经济越多越好、比重越大越好的传统思想观念。目前，我国国有企业近30万家，分布在工商业的各个领域。由于战线过长，造成国营企业规模小而分散、效率不高等问题。比如，我国500家大型国有企业经济的资产总额和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。因此，现有国有企业，应该根据社会主义市场经济体制的要求，进行战略性改组，通过破产兼并、扩股融资、债务重组等多种动作方式，将国有资产从效益差的领域或国有经济不应进入的领域中抽出来，集中到国有经济应该而且可以加强的领域。这样，虽然由于破产兼并，国有企业每年减少千百户，但国有资产由此迅速由低回报产业向高回报产业转移，向大型企业集团聚集，从而提高国有资本素质，增加国有经济的控制力，最终促进生产力的发展。这就是说，从质上看，公有资产要通过优化重组加强其主体地位。目前我国公有制经济的质量情况，可从装备水平这一侧面得到反映。据1996年对全国工业大中型企业1180种主要专业生产设备技术水平的普查，按设备原价计算，达到国际水平的占26.1%，比1985年提高13.2个百分点；属国内先进水平的占27.7%，提高5.9个百分点，属国内一般水平的占33.4%，下降13.6个百分点；属国内落后水平需淘汰的占12.8% ，下降5.5。第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。在我国，国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。这个内容我们在上节课讲过，请同学们自己回去再巩固一下。这里应强调：社会总资产除包括社会投入生产经营的资产外，还包括自然资源、土地资源等。不能把公有资产等同于国有资产；公有资产占优势是从全国范围而言的，有的地方、有的领域和产业可以有所区别。国有经济的主导作用也是支配作用，在公有制为主体，国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，国有经济比重少一些，不会影响我国的社会主义性质。因此，不能认为国有经济在国民经济中所占的比重越大越好，否则，就是一种脱离我国基本国情的极“左”观点。注意：公有制为主体与国有经济为主导的关系1、两者在内容上是统一的、一致的。公有制为主体涵盖着国有经济为主导。（1）国有经济是公有制经济的重要组成部分，公有资产在社会总资产中占优势，其中包括国有资产。（2）国有经济为主导是公有制为主体的基本含义之一，是公有制为主体的体现，坚持公有制为主体必然包含着国有经济为主导。2、两者的标准（或角度）有所区别。（1）公有制为主体确立的标准是质与量两个方面，从量上说，它要求公有资产在社会总资产中占处于优势的比重；从质上说，它要求公有资产的质量不断提高，并且国有经济要占领国民经济中的关键性领域或重要的产品生产，国有经济要发挥对国民经济的主导作用。（2）国有经济为主导的标准则主要是质的方面，即国有经济的主导作用主要体现在对国民经济发展方向的导向和对经济运行总体态势的控制力上，而不在于它的比重的多少。只要坚持了公有制的主体地位，国有经济占领了关键领域，把握了国民经济的发展方向，提高了控制力和竞争力，在这个前提下，国有经济的比重减少一些不会影响我国经济的社会主义性质。（四）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的客观必然性（1）以公有制为主体、多种经济共同发展基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的。具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。（2）这一基本经济制度的确立，具体说来，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济的基础。我国是社会主义国家这是因为，代表社会化大生产的机器大工业已经成为我国社会生产力的主要组成部分，而适应社会化大生产的公有制必然要在所有制结构中居于主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向。第二，我国处于社会主义初级阶段，需要在以公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。我国处于社会主义初级阶段的国情这是因为我国现阶段生产力总体水平较低，而且发展很不平衡，呈现多层次性，还有相当一部分地区和人民没有摆脱贫困落后的状况。这就要求发展多种所有制经济，以便发挥各方面的积极性，充分利用资源，促进生产力的发展。改革开放以来，我国经济虽然有了明显的发展，但生产力整体水平还比较落后，发展也不平衡，生产力呈现多层次性。首先，从物质技术基础看，既有以现代技术为基础的机械化、自动化的大生产，还有使用简单工具、靠手工劳动的小生产。其次，从生产经营的社会化程度看，既有高度社会化的生产经营，又有社会化程度较低的生产经营，甚至还存在自给自足的小生产。第三，从不同地区看，城市高于农村，沿海高于内地，内地高于边区，如京、津、沪、穗等大城市和东南沿海地区与云、贵、青、藏等边远省区生产力水平差距是很大的。最后，从国民经济各部门看，工业高于农业、商业、服务业，部门内部各企业之间的物质技术条件和生产经营社会化程度也悬殊。加上人口多、底子薄，人民生活水平仍然不高，还有相当一部分地区和人民没有摆脱贫困落后的状况。这种不平衡的生产力状况，不能建立整齐划一的公有制，只有在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。社会主义初级阶段的主要矛盾也决定了我们必须以发展生产力为中心，“一切有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用”。所以，不仅公有制经济要进一步发展，非公有制经济同样要鼓励其发展。这就是要坚持此项基本经济制度的第三点原因。一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。“三个有利于”标准这是因为，社会主义的任务是发展社会生产力，所以一切有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家综合国力、有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用。这就要求我们不仅要发展公有制经济，也要鼓励非公有制经济的发展。如书第42页“工业总产值的所有制结构”、“社会消费品零售总额的所有制结构”所示。（3）实践证明，我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，有利于解放和发展生产力，促进我国的经济建设和社会进步。【典型例题】截止到2001年底，我国私营企业已达202.85万户，比上年同期增加26.68万户，增长15.14%。从业人员2713.86万人，比上年同期增加307.37万人，增长12.77%。私营企业共创产值12316.99亿元，比上年同期增加1577.2亿元，增长14.69%。1、对私营经济的认识不正确的有：以生产资料私有制主雇佣劳动为基础 以劳动者自己劳动为基础 以取得利润为目标 是为了发展对外经济关系、吸引外资而建立的 CA. B. C. D. 分析：题目考查的是私营经济：是个体经济的内容，是外资经济的作用十六大报告指出：“不仅公有制经济要进一步发展，而且必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立。”据此回答23题。2、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 B才能最终实现共同富裕 能够充分利用各种资源，促进生产力发展 符合生产关系一定要适合生产力发展的客观规律 才能保证我国经济发展的社会主义方向A. B. C. D. 分析：考查非公有制经济的作用3、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，从根本上说是由 DA. 我国的社会主义性质决定的B. 我国的所有制结构决定的C. 我国的基本经济制度决定的D. 我国生产力发展的不平衡性决定的分析：我国现阶段所有制结构的必然性从根本上讲是生产力决定的。4、南方某省非公有制企业抓住国有经济布局和结构调整的机遇，进入国有经济“退出”或者“不为”的领域。拓展自己的新天地。全省已有1300多家私营企业采取收购、兼并、租赁、参股等方式，参与国有、集体企业的调整、改制改组。这表明非公有制经济 CA. 与国有经济已平分秋色 B. 已成为国民经济的主体C. 是社会主义市场经济的重要组成部分 D. 已成为国有经济的有机组成部分分析：非公有制经济的地位。5、我国农村自改革开放以来，实行了家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制极大地促进了农村生产力的发展。这一制度之所以能解放和发展生产力，最主要的原因是 AA. 它改革了农村集体经济的经济方式。使之同当前我国农业生产力状况相适应B. 它实现了所有权和经营权的分离，使农民有了经营自主权和生产资料的所有权C. 它使集体经济组织通过有偿服务壮大了经济实力，促进了经济的发展D. 它既发挥了集体经营的优越性，又调动了农户经营的积极性分析：所有制形式受生产力发展的制约。中国移动、中国联通、中国电信和中国网通这四大公司竞相角逐无线上网业务，无线上网开始降价。2020年7月1日，中国联通大幅降低了无线上网的资费，中国移动则推出无线上网优惠活动。6、电信运营商之所以降价，是因为 CA. 供求关系的变化会影响价值 B. 价格是由供求关系决定的C. 价格的变动会影响供求 D. 无线上网的质量会得不到保证7、随着中国加入世贸组织，外国一些企业打入中国市场，国有经济比重会减少，因此，我国要坚持公有制的主体地位，必须 BA. 增加国有资产的比重B. 增加国有企业的控制力和竞争力C. 全面发展各行业的国有经济D. 大力推行股份制，建立大型国有企业集团分析：考查的是公有制主体地位的体现。8、从1979年春天中国诞生第一家合资企业北方航空食品公司开始，外商就把中国作为投资的热土。到2002年8月，全国累计批准外商投资企业已有41万多户，实际利用外资已达4296亿美元。民营经济的发展和外商投资都直接推动国民经济的发展。这说明 AA. 非公有制经济的发展有利于提高国家的综合经济实力B. 非公有制经济在我国国民经济中占主体地位C. 要加强对各种非公有制经济的监督和管理D. 我国的基本经济制度是适合我国国情的分析：材料主要说明，非公有制经济对国民经济的贡献，所以不选CD。非公有制经济是国民经济的重要组成部分，而非主体，所以不选B。9、据报道：南京农行启动“珍珠”工程，选择12个营业网点向个体和私营企业提供与国有企业同样的服务。这样做是为了 BA. 实现不同经济成分的联合经营B. 实现不同经济成分的公平竞争C. 使个体、私营经济与生产力发展水平相适应D. 使个体、私营经济的经营机制符合市场经济发展的要求分析：给私营和个体经济与国有经济同样的待遇主要是体现公平竞争，这是符合市场经济需要的。10、改革开放以来，浙江省非公有制经济异军突起，目前已占据半壁江山。全省非公有制经济组织已发展到180多万个，从业人员770万人，所创造的产值占全省国内生产总值的47%。（1）非公有制经济包括哪些内容？国家对非公有制经济的态度是什么？（2）结合材料说明非公有制经济的异军突起有什么重要意义？答案要点：（1）非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外资经济等。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制经济的主体地位，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。（2）非公有制经济的发展可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入；可以活跃市场，方便人民生活；可以提高国家的综合经济实力。11、材料一：在东北，2002年黑龙江省工业GDP占全省国内生产总值55，而国有经济在全省工业中资产比重占80、增加值占85、利润占90以上，平均高于全国80以上。去年黑龙江省GDP增长速度居全国第十位，其中大庆一家就贡献了436亿元，它的销售收入占全省工业销售收入的44%，利润占94%。材料二：全省419户国有及国有控股大中型企业资产占全省规模以上工业总资产的79.3%，利税占92%以上。全省6326户地方国有企业2001年底国有净资产358.4亿元，而不良资产及潜亏挂账高达750.1亿元。（1）根据材料，联系实际简要分析导致东北经济发展水平落后于全国的主要原因是什么?答案要点：导致东北经济发展水平落后于全国的主要原因有：由于体制性矛盾没有解决，致使东北经济面临着市场化程度低、发展活力不足；所有制结构单一、国有经济比重过高、产业结构过分偏于重工业、传统产业比例大且结构调整缓慢等问题造成企业设备和技术老化、企业办社会等历史包袱沉重、社会保障和就业压力大等一系列表象矛盾；人们的思想深受传统计划经济体制的束缚，观念落后，缺乏市场意识、开放意识和改革创新意识，制约着东北经济的发展；以资源开采为主的城市和地区因资源枯竭或进入产业衰退期导致经济发展衰退，影响经济的可持续增长。（2）运用所学知识对材料一、二进行简要评析。答案要点：振兴东北老工业基地，必须走出国有经济发展领域过宽、范围过大的误区，作好有进有退、“国退民进”的大文章。黑龙江省的所有制结构，在计划经济年代具有明显的体制优势，而在市场经济条件下则造成应由国有经济独资控股经营的关键领域无力提高资产质量，关系国计民生的战略性行业缺少财力而发展受阻或经营不善。从总体上损害了国有企业的形象，降低了国有资产的质量。黑龙江省乃至整个东北地区应抓住老工业基地调整改造的重大机遇，坚持“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，加大从战略上调整国有经济布局的力度，使国有经济在关键领域占据支配地位，在重要行业提高质量，在竞争性领域减少比重，在不适宜的行业逐步退出，使国有经济形成布局更加合理、优势更加突出。【模拟试题】（答题时间：30分钟）一、单选题1、我国公有制经济是社会主义制度的经济基础。公有制经济的主体地位主要体现在（ ）在社会总资产中占优势。A. 国有资产 B. 集体资产 C. 公有资产 D. 混合经济2、在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位。其主导作用主要体现为A. 对国民经济的控制力 B. 对基础领域的控制力C. 对关键投资的控制力 D. 对重要行业的控制力3、“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”与“非公有制经济是社会主义经济必要的和有益的补充”，这两种提法区别在于是否A. 把非公有制经济视为社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分B. 承认非公有制经济在我国经济生活中是不可缺少的C. 认为非公有制经济在我国经济生活中起主导作用D. 认为公有制经济在市场经济中的作用有所下降4、党的十六大报告指出：“要健全财产、法律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。并对它们进行监督管理。”这表明，在我国现阶段A. 各类经济在国民经济中所处的地位都是平等的B. 非公有制经济经营