2020届高考政治第二轮专题复习 产业和劳动者

第二轮专题复习：经济活动(2) 产业和劳动者 2020.3.28【主干知识结构】考点一：农业是国民经济的基础1、三大产业的划分：按照人类活动的历史顺序和行业性质进行划分。2、国民生产总值和国内生产总值。比较国民生产总值国内生产总值区别含义不同标准不同以本国常住居民为准以国界为准联系GDP=GNP-(本国常住居民取自国外的资本收入和劳务收入-外国居民取自本国的资本收入和劳务收入)。都是综合反映一国经济活动的重要指标。统计这两大指标的意义：都是反映一国经济活动的重要指标。都能把三大产业水平和劳务成果反映出来。有利于促进产业结构的合理化，便于进行国际经济的横向比较。（国民生产总值以国民为计算范围，只要是本国国民，不管生活在国内还是国外，其经济活动成果都计算在内。国内生产总值以国土为计算范围，只要其经济活动在本国领土范围内，不管是本国居民还是外国居民都要计算在内）3、农业 （1）农业的含义：（2）(为什么)农业在国民经济中的地位。农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础。主要表现在:它是人类社会的衣食之源，生存之本；农业生产是人类生产活动的起点，没有农业也就不会有工业、商业、服务业、金融业等其他部门；农业的兴衰关系到国民经济的全局。目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度相对滞后，农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节。具体问题表现在：我国农业生产的技术装备水平与农业劳动生产率都比较低；农业基础设施薄弱；抗自然灾害能力低；农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业人均资源低是我国农业发展最大的制约因素。建国以来，我国经济发展的历史表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快，反之亦然。由此可见，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强。（3）（怎么做）怎样加强农业的基础地位必须做到：增强农业的基础地位的根本出路在于走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路。具体应做到：一靠政策。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续完善各项惠农政策，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。二靠科技（关键） 。积极推广和应用农业科学技术，用现代科学技术改造传统农业。三靠投入。这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的基础和物质保障。 积极发展农业产业化经营，这是将我国农业改造成现代农业的重要保证。调整优化农业、产品结构，合理调整农业生产的区域布局，解决农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等急需解决的问题。 大力发展乡镇企业，发挥在农村经济中的重要支柱作用。以转移农村剩余劳动力、推进农村现代化建设、实现农民小康。（4）相关知识1运用市场经济的有关知识（市场调节、国家宏观调控）说明如何巩固农业的基础地位。2、运用经济学有关知识谈为什么要巩固农业的基础地位？（社会主义本质、全面小康、和谐社会、统筹城乡、启动农村消费、现代农业、综合生产能力、国际竞争力等）3、用价值规律和市场经济的基本理论分析把农业产品的结构现状和商品的两个属性相结合 , 分析我国农产品的品质状况。4、用我国农 业经济和农村经济的特点和对外贸易相结合 , 分析出在国际竞争中我国农业的现状。5、用商品的价值量和劳动生产率的关系 , 分析我国农业劳动生产率的提高。6、用价值规律 , 分析我国农业产品结构的调整 ,既要按农民的意愿办事 , 又要遵循化业发展的规律。7、用财政收入的形式、税收的性质与作用等知识 , 分析农村税费改革。（5）近三年高考涉及的农业问题1.（2020年高考政治上海卷）一个中国公民在美国工作，他在美国的收入应该计入我国的（ ）A社会总产值B国内生产总值C国民生产总值 D净出口总值2.（2020年高考综合上海卷）绿色GDP是反映经济、社会可持续发展水平的综合指标。在未来20年内，我国将逐步建立一套完整的绿色GDP核算体系。这是为了：增加经济总量，加快发展速度促进经济又好又快发展扩大内需、刺激投资提升人民的生活质量（ ）A.B.C. D.3.（2020年高考政治江苏卷）十届全国人大五次会议通过的政府工作报告指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是（ ）A巩固农业基础地位的要求 B发展优质高效农业的关键C建设社会主义新农村的首要任务 D规范土地承包经留权流转的要求4.（2020年高考文综重庆卷24）2020年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的第一年，国民经济发展取得重大成就。国内生产总值增长率为10.7%；企业整体自主创新能力增强，产品产销两旺，经营效益明显提高，国民收入分配格局走向合理。中央财政用于“三农”支出的比重明显增加，10年来农民人均纯收入增长率首次超过7%。居民家庭支出结构发生变化，轿车日益成为大众消费品。中央财政用于“三农”支出的比重增加，使（ ）城乡居民收入同步增长 农业基础地位得到加强 财政支农政策效果显著 农村经营体制得到完善A B C D 5、（06文综全国卷）39根据以下材料回答问题。（2）结合上述材料，运用经济常识说明应如何发展现代农业。（12分）（当年的热点问题）答：发展现代农业，需要稳定和完善党在农村的各项基本政策；要依靠科学技术；要增加农业投入；要积极发展农业产业化经营。6、（07全国卷39）( 32 分）阅读材料回答下列问题。（农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。）（1）用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。（10分）答：它可以减轻农民看病负担，提高农民福利； ( 2 分）可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距； ( 2 分）有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率； ( 3 分）有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。（ 3 分） 7、（2020年全国1卷）38（32分）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。材料一：2020年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。材料二：在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？（14分）（2）运用政治常识，分析我国政府对粮食连续四年增产所起的作用，并举例说明。（8分）（3）结合材料，阐述我国政府着力抓好粮食生产所体现的历史唯物主义的道理。（10分）8.（2020年高考文综山东卷）（25分）2020年中央“号文件”强调，要着力“推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。根据以下材料回答题。表1 目前中国与发达国家农业科技状况比较农业科技贡献率（%）每万人农村人口农业科技人员数（人）中国发达国家中国发达国家4870801740注：20世纪70年代末，中国农业科技贡献率不到30%；目前中国农村劳动力中具有初中以上文化程度的占12.4%（1）指出表1（含注）显示的经济信息。运用经济生括知识，简要说明推进我国农业科技创新对发展现代农业的意义。经济信息：表2说明目前我国农业科技贡献率比过去有较大提高，但与发达国家相比仍有较大差距，农民科技文化素质总体不高。我国必须加快实现传统农业向现代农业的跨越。 推进农业科技创新是发展现代农业的关键因素。推进农业科技创新，有利于推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入；有利于提高农民科技文化素质，促进农业科技成果转化应用；有利于提高农业整体素质，促进农业劳动生产率的提高和资源的有效利用。09热点预测（一）：健全严格规范的农村土地管理制度（土地流转问题 18亿亩土地红线）背景材料：1、什么是土地流转？土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。2、为什么要实行土地流转制度 ?为什么要控制18亿亩土地红线?（1)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。土地流转，能够解放生产力，最大限度调动种田农民的生产积极性，充分利用好土地资源。（保护耕地维护广大农民的根本利益，实现共同富裕，维护农村的社会安定，建立和谐社会） (2)农业是国民经济的基础。粮食是基础的基础。提高土地利用率，生产更多的粮食和农产品，保证粮食安全，巩固农业基础地位。（保护耕地保证粮食生产）(3) 市场在资源配置中起基础性作用。中国人口多，耕地少，耕地是重要的农业生产资源，通过土地流转更好的进行土地资源的配置。符合市场经济的要求。以实现土地资源的优化配置。w.w.w.k.s.5.u.c.2、怎样进行（落实）土地流转制度 （经济、政治、法律）（1）加强土地承包经营权流转管理和服务。（政府宏观调控）（2）建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。（3）土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。 （4）建立完善相应的法律法规。09预测题：1、党的十七届三中全会提出，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。阅读下列材料，然后回答问题。材料一2020年，某县被确定为农村集体土地经营权流转试点区。试点前，该县A村由于农业比较效益低，大批青壮年劳动力外出打工，农业生产已陷入“农业比较效益低种田缺乏积极性土地粗放经营或抛荒农业比较效益更低”的恶性循环。2020年开始，A村成为土地经营权流转试点样本村。 材料二 30年前，为了调动农民生产积极性，党的十一届三中全会作出了分田到户、实行家庭联产承包责任制的重大决定。30年后的今天，我国已经进入以工促农、以城带乡、加快发展现代农业的新阶段，党的十七届三中全会又适时作出决定，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的情况下，允许农民流转土地承包经营权，促使“土地向规模集中、农民向城镇集中”，实现农业规模化、集约化经营。中央要求各地在试点的基础上，因地制宜地选择适合各地情况的土地流转模式，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。 材料三 地权改革牵涉到亿万农民的切身利益，但部分试点地区在地权改革政策的探讨、研制过程中，并没有给予农民太多的话语权。党的十七届三中全会指出，要保障农民享有更多更切实的民主权利，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。（1）材料一反映什么经济现象？结合材料一分析说明允许农村土地承包经营权流转，实现土地规模经营、集约经营的客观必然性。（15分）（2）结合材料二，谈谈党的农村政策的制定和推行是怎样坚持具体问题具体分析原则的。（8分）（3）结合材料三，阐明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例”的政治学理由。（10分）参考答案：38（1）材料一表明，A村在土地在流转前存在土地利用率低、粮食产量低、农民从土地上得到的收益和人均收入少；土地流转后，土地利用率、粮食单产、农民的土地收益和人均收入大幅提高。这说明通过土地承包经营权的流转，土地要素在农业生产和农民增收中更好地发挥了作用。（5分）人口多，耕地少是我国基本国情。（1分）当前允许农村土地承包经营权流转，实现土地规模经营、集约经营，是提高土地利用率，实现资源优化配置，提高农业劳动生产率的需要；（3分）是增加粮食产量，加快发展现代农业，巩固和加强农业基础地位的需要；（3分）也是增加农民收入，维护农民权益，破解“三农”难题，统筹城乡发展的需要。（3分）（2）具体问题具体分析原则要求我们在矛盾普遍性指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。（2分）从30年前为调动农民生产积极性，中央决定推行家庭联产承包责任制，到30年后为解决农业现代化进程中出现的新问题，中央决定推进土地承包经营权流转，这体现了对我国农业生产发展不同阶段矛盾特殊性的把握，促进了农业生产发展。（3分）在推行土地承包经营权流转过程中，中央要求先试点，然后寻找适合各地实际的模式稳妥推进，这体现了对不同地区矛盾特殊性的把握，有助于土地经营权流转工作的顺利推进。（3分）（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，工农联盟是人民民主专政的阶级基础。消除选举中的差异，是由我国国家性质决定的。（3分）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善这一制度，扩大农民在国家权力机关中的比例，有利于农民表达合理的利益诉求，是发展民主政治、构建和谐社会的需要。（3分）我国公民在法律面前一律平等，城乡居民理应平等地享有宪法和法律规定的被选举权。（3分） 热点预测（二）：林权制度改革问题1、 进行林权制度改革的意义（为什么）（1）我国深化农村改革又一重大战略决策，是坚定不移地推进改革开放的又一重大战略部署。（2）把林地承包到户，实现山有其主，必将进一步调动亿万农民耕山致富的积极性，实现林业生产力的又一次大解放。（3）拓展了农民就业增收的新空间，开辟了农村发展的新天地，对于促进农民特别是山区农民脱贫致富、破解“三农”难题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重大的意义。（4）集体林权制度改革顺民心、合民意，是党和政府坚持科学发展观，坚持以人为本、执政为民、改善民生的又一生动体现。 (5)为发展现代林业、建设生态文明、资源增长、生态良好提供保障。 2、 如何进行林权制度改革（怎样做好）？（1）在保持集体林地所有权不变前提下，将林地经营权和林木所有权通过家庭承包方式落实到户，确立农民的经营主体地位，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现“山定权、树定根、人定心” （2）建立多项制度：建立林业发展的公共财政制度、公益林补偿制度、林权抵押贷款制度、政策性森林保险制度、林地林木流转制度等。（3）政府要切实加强领导，精心组织，周密安排；各有关部门要各司其职、密切配合，为改革提供有力保障。（4）做到科学规划、因地制宜、精心设计、依法依规、严格程序、规范操作。 坚持民主决策、公开公正。（5）农民是林权改革主体，是参与者，受益者。政府是改革的倡导者、指导者、监督者和服务者。一句话，在改革中要发挥广大农民的决策权、知情权、参与权和监督权。【09预测】：(16分)材料一：2020年7月14日中共中央、国务院正式颁布关于全面推进集体林权制度改革的意见。这项改革最核心的内容是明晰产权，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。意见要求，明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性，承包期 为70年，期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。根据物权法规定，林地承包 经营权为用益物权，农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。这就让农民吃下了“定心丸”，真正做到“山定权、人定心、树定根”。 材料二：意见要求坚持五大原则：坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。 阅读材料回答下列问题： (1)结合材料一，运用经济常识有关知识回答集体林权制度改革有何意义?(10分) 答：集体林权制度改革，将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，完善了家庭承包经营制度，对解放和发展农村生产力具有重大意义。(2分)完善了公有制的实现形式，有利于公有制经济的发展壮大。(2分)改革最核心的内容是明晰产权，建立责权利明晰的林业经 营制度，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱椿护林的自觉性，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。 (2分)雏护家庭承包经营的长期性和维护承包经营的物权性，维护了农民的切身利益，有利于 和谐社会的构建和新农村建设(2分)。维护承包经营的物权性，有利于林业资源通过市场进行优化配置。(2分) (2)结合材料二，运用政治常识有关知识说明集体林权制度改革为什么要“坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权”原则?(6分) 答：我国人民民主专政的国家性质决定的，坚持这一原则巩固了人民民主专政的阶级基础。(2分)这是社会主义民主政治建设的要求，有利于农村基层民主制度的健全和发展。(2分)是党科学执政和民主执政的要求。有利于党和国家决策的科学化和民主化。(2分)热点预测（三）：打破城乡二元经济结构、建立促进城乡经济社会发展一体化制度1、什么是城乡二元经济结构？城乡二元经济结构，一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。什么是促进城乡经济社会发展一体化。（一体化主要是城镇化，待遇相同。让农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会发展在城镇。）2、城乡二元经济结构的危害。由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程，主要表现在：（1）使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；二元结构还使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断扩大，农村消费品市场与城市消费品的等级也在不断拉大，影响产业结构的发展，影响和制约中国国民经济及现代化发展。（2）在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，阻碍了市场经济的发展，并影响了整个国民经济的协调发展。（3）带来了农村居民受教育机会的不平等和就业机会的不平等，而就业的不平等又造成了收入的不平等。同时还造成城乡之间、工农之间、贫富之间、干群之间及国家和农民之间的矛盾，构成当前我国社会经济和政治发展中的机构性障碍。3、改变城乡二元经济结构的意义。逐步改变城乡二元经济结构是提高农民收入的根本性措施；有利于促进实现社会的协调发展；有利于人民物质文化生活的不断改善；有利于社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，以及人与自然之间的和谐发展，实现人的全面发展和社会的全面进步；有利于城乡企业的资产重组，生产要素的流动及资源的优化配置；有利于完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康的社会目标。4、为什么要建立促进城乡经济社会发展一体化制度（1）、城镇化水平每提高1个百分点，就能转移1000万农村人口到城镇就业。当前推进城镇化，培育城市群将成为拉动内需的重要增长极 。（2）、缩小城乡差别 共同富裕，和谐社会，共享改革成果。（3）、符合科学发展观要求。5、具体措施：如何改变城乡二元经济结构，实现城乡一体化。（党的十七届三中全会，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所得教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）具体表现在以下8个方面：（1）在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。（2）统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。（3）统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。（4）统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。（5）加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。（6）统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民（7）推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。（8）坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。09预测试题：1、材料一：改革开放以来，我国农村发生了巨大的变化，特别是党的十六大以来，在统筹城乡发展上取得了积极进展，但农村与城市经济社会发展中依然存在的二元结构仍制约着中国的经济社会发展，长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。这种状况不仅使广大农民的生活水提升较慢，而且使城市发展，特别是城市经济发展面临后劲不足的问题，最终制约了整个国民经济的增长。因此，党的十七届三中全会决定强调，坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济 社会发展增添新的活力。材料二：党的十七届三中全会指出，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为建设城乡经济社会发展一体化格局，全会从繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、健全农村社会保障体系等8个方面作出了具体部署。（1）运用市场经济一般特征的知识，简要分析打破城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的积极意义。（2）结合上述材料，运用所学知识分析在建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局中如何发挥财政的作用。（3）运用政治常识知识，分析说明党和政府为什么要着力解决好民生问题？参考答案：(1)市场经济具有平等性。形成城乡经济社会发展一体化格局，有利于实现城乡不同市场主体间在市场交易中享有平等地位和权利，实现等价交换，促进市场经济健康发展。市场经济具有竞争性，打破城乡二元结构，有利于形成公平的竞争环境，充分发挥市场的调节作用。市场经济具有开放性。打破城乡二元结构，建立城乡经济社会发展一体化新格局，打破城乡封锁，有利于实现生产要素自由流动，有利于城市和农村充分发挥各自的优势，实现 资源的合理配置。（2）财政可以有效地调节资源配置。国家通过加大对农村地区的财政投入，可以有效地调节公共资源配置，同时发挥农村地区的 特色资源优势，推动社会主义新农村建设。财政可以促进经济发展。国家通过加大对“三农”的 财政支出，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，可以 推动农村经济发展，缩小城乡差距。财政 可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业发展。国家发挥公共财政的作用，加大对农村科教文卫事业的支出，可以推动城乡经济社会发展一体化新格局的进程。财政 有利于促进人民生活水平的提高。形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，健全农村社会 保障体系等体现了财政对提高人民生活水平的积极作用。（3）这是由党的性质、宗旨决定的，也是贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观的要求。这是由我国的国家性质决定的，也是坚持对人民负责原则、正确履行政府职能的要求。在我国，人民是国家的主人，着力解决好民生问题有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于构建和谐社会。2阅读下列材料，然后回答问题。材料一 重庆和成都是我国中西部地区特大中心城市，重庆3100万人口中农村人口占80以上。成都市1100万人口中有农村人口600多万，城乡二元结构明显。为探讨如何保障农民权益，推动农村富余劳动力向城市转移，建立城乡统一的行政管理体制、公共服务保障体制和城乡统一的户籍制度，积极探讨“大城市带大农村”的新经验，2020年6月，国家发改委批准成、渝两市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。材料二 成渝城乡综合配套改革新试验区与深圳、浦东等沿海开放老试验区的比较深圳、浦东等沿海开放老试验区成渝城乡综合配套改革新试验区改革目标打造中国经济增长“新极点”。以GD P增长速度、吸引外资数量等为主要评价指标。探讨构建和谐社会、追求社会公平的“新经验”。以城乡收入差距比、就业率、城乡居民满意度等为主要评价指标。工作重点着力解决在资金缺乏，经济落后时期如何推进经济快速发展的问题，因而对外开放、招商引资是重点。着力解决当前经济社会发展中出现的各种体制机制上的问题。因而自主创新是关键。发展动力主要依靠国家给予政策扶持和其它地区的支援。在给予优惠政策的同时予其更多主动权，要求在体制机制和关键环节上大力创新。（1）运用市场经济一般特征的知识，分析统筹城乡综合配套改革的积极意义。（12分）（2）结合材料二，分析新老改革试验区三大变化中蕴涵的哲学道理。（10分）（3）当前，成渝改革实验区面临着农村教育与城市相比发展滞后的问题。面对这一难题，当地政府正在积极建立和健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。请运用政治常识说明政府逐步提高农村中小学公用教育经费保障水平的理由。（10分）2（1）市场经济具有平等性。给予进城农民与城市居民同等待遇和同等权利，可以保障全体居民机会均等、身份平等地参与经济生活。（4分）市场经济具有法制性。建立健全各项法规制度，有利于协调和处理经济中出现的各项矛盾，维护公平竞争。（4分）市场经济具有开放性。统筹城乡综合配套改革，打破了城乡封锁，实现生产要素自由流动，有利于城市和农村充分发挥各自的优势，实现资源的合理配置。（4分）（考生如果四个特征全答出或答出其中三个特征都可以给满分。） （2）价值观具有导向作用。从改革目标上看，成渝改革试验区已经由老试验区单纯追求经济增长转变为构建和谐社会、追求社会公平、实现全面协调可持续发展。（3分，如用“认识在实践中不断深化、扩展和向前推移”分析也可给酌情给分。）事物的矛盾具有特殊性。同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有不同的特点，在我国不同的发展阶段设置的改革试验区要试图解决的问题和工作重点也不相同。（3分）内因是事物发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因起作用。国家给予新试验区更多主动权，鼓励其在体制机制和关键环节上创新，而不是一味予以扶持，是坚持内外因相结合的观点看问题和更加注重内因的表现。（4分） （3）任何公民都平等地享有宪法和法律赋予接受教育的权利。农村中小学公用经费的保障水平较低导致了部分适龄儿童不能接受正常的教育，政府必须创造条件确保农村儿童受教育权利的实现。（5分） 我国政府是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，政府坚持对人民负责原则，逐步提高农村中小学公用教育经费保障水平，积极履行文化职能和社会公共服务职能，对于贯彻科学发展观，统筹城乡发展，促进教育公平具有积极意义。（5分）3、材料一 农村改革30年来一共迈出了三大步。第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。主要是实行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。这步改革切实减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。推进这步改革，完善行政管理体制和社会管理体制，必将能巩固第一、第二步改革的积极成果，对农村经济发展产生深远的影响。（1）结合材料一，运用有关实践的知识分析阐明我国为什么要不断深化农村改革?（10分）材料二 2020年10月9日，中国共产党第十七届三中全会召开。全会指出，我国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设。就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。抓住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。全会认为，新时期我党及时作出建设社会主义新农村重大战略决策是正确的。此前，在制定中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议时，中共中央总书记胡锦涛就曾多次主持召开座谈会，就“建设社会主义新农村”问题广泛征求民主党派和社会各界的意见。在认真听取意见并作修改的基础上，国务院把建设社会主义新农村的目标与要求写进了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，并提请十届全国人民代表大会四次会议讨论通过。（2）结合材料二，谈谈你对中国共产党执政方式的认识。（10分）（1）处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁与进步。社会关系的调整和变革能够反作用于生产活动，能促进生产资料与劳动者的有机结合，调动生产者的积极性，促进社会生产的发展。改革就是要改革农村生产关系中不适合生产力的内容使之能不断促进生产力的发展。（5分）改革是我国社会主义发展的强大动力。改革就是要改变那些与生产力不相适应的经济制度和上层建筑，改变农村不适合经济基础的管理体制和活动方式，以促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。（5分） （2）中国共产党坚持科学执政政、民主执政、依法执政。（4分）中国共产党从我国实际出发，遵循社会主义建设规律，作出建设社会主义新农村重要决策，是科学执政的体现；（2分）中国共产党就建设社会主义新农村问题广泛征求党内外各界意见是民主执政的表现；（2分）中国共产党的重要决策被写进国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要并经全国人民代表大会审议通过，上升为国家意志，是依法执政的表现。（2分）4、材料一： 改革开放30年来我国农村改革发展的一些情况1978年2020年粮食产量6095亿斤10032亿斤农民人均纯收入134元4140元农村第一、二、三次产业增加值之比1:0.17:0.021:1.8:0.5注：目前全国1.5亿农村义务教育学生免交学杂费和书本费，7.26亿农民参加新型合作医疗，3452万农村困难群众享受最低生活保障。材料二：2020年，全国农村居民人均纯收入实际增长9.5%，是1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33:1，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。w.w.w.k.s.5.u.材料三：党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。（1）描述材料一反映的现象，并总结其结论；材料二反映了什么问题？现象：改革开放30年来，我国粮食产量、农民人均收入大幅度提高；我国农村非农产业迅速发展，农村产业结构不断优化；农村社会事业加快发展，广大农民享受到越来越多的公共服务。结论：农村改革发展的伟大实践，极大地解放了发展农村的社会生产力，极大改善了广大农民物质生活，使我国农村发生了翻天覆地的历史性的巨变。材料二反映出我国农村居民人均增幅最高，但城乡差距最大，两组指向相反的数据同时出现，折射中国经济社会发展的一个深层次矛盾：城乡二元结构仍然没有得到根本改变。（2）指出建立促进城乡经济社会发展一体化制度的经济意义，并为推进统筹城乡，促进城乡一体化建设提出合理化建议。建立促进城乡经济社会发展一体化制度，是从根本上消除城乡二元结构的必然要求，有利于巩固农业的基础地位，加快农村经济发展；有利于推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展，缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣。针对统筹城乡工作中面临的情况，可从农村土地产权制度、社保等公共品服务、金融财政税收等经济杠杆，就业、户籍制度改革等方面提出合理化建议。5、阅读材料，回答下列问题。 材料一：我国农村蕴藏着巨大的市场潜力。但农民收入增长缓慢、农村社会保障整体水平较低，造成农民消费能力不足，进而严重影响了农村市场潜力的开发。 材料二：我国农村改革30年，迈出三大步。第一步是实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。它切实减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。这一改革对完善行政管理体制和社会管理体制，巩固第一、第二步改革成果，促进农村经济发展都将会产生深远的影响。 材料三：中共十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出，推进农村改革发展关键在于党。(1)结合材料，运用经济学知识说明我国应如何提高农民的消费水平?(12分) (2)结合材料，运用实践的观点说明我国为什么要不断深化农村改革?(10分)(3)结合材料，从政治学的角度分析推进我国农村改革发展，为什么关键在于党?(10分)5（1)经济发展水平是消费水平的决定因素。要提高农民的消费水平，必须大力发展现代农业，通过稳定党在农村的各项政策，大力推广农业科学技术，增加对农业的投入，发展农业产业化经营，促进农村经济发展。(4分)增加收入是提高消费水平的主要途径。必须增加农民收入，缩小城乡居民的收入差距，提高整体消费水平。(4分)逐步建立农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧，促进农村消费的增长。(4分)(2)处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁与进步。社会关系的调整和变革能够反作用于生产活动，能促进生产资料与劳动者的有机结合，调动生产者的积极性，促进社会生产的发展。改革就是要改革农村生产关系中不适合生产力的内容使之能不断促进生产力的发展。(5分)改革是我国社会主义发展的强大动力。改革就是要改变那些与生产力不相适应的经济制度和上层建筑，改变农村不适合经济基础的管理体制和活动方式，以促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。(5分)(只要观点正确，言之有理，均可酌情给分) (3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。(2分)只有坚持党的领导，才能保证农村改革发展的社会主义方向；(2分)才能维护国家的统一、民族的团结，为农村改革发展创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；(2分)才能充分地调动一切积极因素致力于农村改革，发展社会主义。(2分)实践证明，只有在党的领导下，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动我国农村经济社会全面发展。(2分)热点预测（四）：农民工返乡就业问题材料：对当前农民工就业困难和工资下降等问题,各地区和有关部门要高度重视,采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入。引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工,督促企业及时足额发放工资,妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业,引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。1、为什么要重视农民工返乡就业问题？ （1）农村的社会安定、就业问题 （2）充分利用劳动力资源，农民的增收（3）缩小城乡差距、和谐社会 （4）建设新农村、城乡一体化发展（5）现代化农业发展的需要、稳定农业发展、农村的改革 （6）扩大内需。2、如何解决农民工返乡就业问题？ （1）各地区和有关部门要采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。政府 w.w.w.（2）输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展农民工技能培训。 （3）有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，（4）抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。 （5）企业履行社会责任，多留用农民工，及时足额发放工资，采取灵活用工。企业（6）充分挖掘农业内部就业潜力，采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。 拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。农民09预测试题：1.材料一：人力资源和社会保障部门2020年春节前就在全国范围内部署开展了旨在帮助农民工尽快实现就业的“春风行动”，制定落实扶持政策，鼓励农民工利用积累的资本、技能等经济要素返乡创业，促进以创业带动就业。各地结合扩大内需要求实施的农村各类基础设施建设和投资项目，也为农民工返乡创业和就业提供了重要机会。材料二：党中央、国务院1982年到1986年连续出台“五个一号文件”，党的十六大以来，又连续出台6个指导农业和农村工作的中央一号文件。11个“一号文件”立足于不同时代具体的三农问题及时有效的提出了不同的主题，充分尊重人民群众的首创精神，有效地指导着中国农村改革，农村改革正是在“一号文件”指导下极大地解放了农村生产力，推动了农村经济的巨大发展，提高了农民的生活水平，新时期又不断地指导着社会主义新农村的建设。 （1）结合材料一，运用所学知识，简要回答“鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业”的经济意义，并列举三条农民工返乡创业的办法。（15分） （2）结合材料二，分析“一号文件”指导下的农村改革所蕴含的实践观点。（9分） （3）结合材料二，运用政党知识分析中共中央连续出台“一号文件”的原因。（8分）1.【答案】（32分）（1）第一是有利于提高农民收入和农村消费水平，进一步扩大内需；第二是农民工通过返乡创业，集聚资本、技能等经济要素，促进农村非农产业发展；第三是有利于减少大规模的异地流动带来的不利影响，维护农村经济社会稳定；第四是有利于农村水利等基础设施建设和整个新农村建设。（12分）列举一项1分。如：兴办企业、兴办农家游项目、特色养殖等。 （2）实践决定认识，实践是有意识有目的的能动性活动。科学理论对实践有重要的指导作用。不同时代提出不同主题，显示农村改革理念在实践基础上与时俱进；“一号文件”指导农村改革取得巨大成就。（5分）处理社会关系的实践推动着社会的进步和变迁。正是在“一号文件”指导下，农村改革解放了农村生产力，推动了农村经济，提高了人民的生活水平，推动社会主义新农村建设。（2分）人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。“一号文件”充分尊重人民群众的首创精神，调动了农民积极性，推动了农村经济社会繁荣。（2分） （3）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治领导，是执政党。中国共产党的性质决定了党出台政策要符合和实现广大农民的根本利益，推动农村生产力的发展，是执政为民的体现。中国共产党制定政策，尊重人民群众的首创精神，体现了民主执政；连续出台的文件推动了农村生产力发展，是尊重农村发展规律的结果，体现科学执政。这也是党执政能力不断提高的结采。新时期出台一号文件，推动了新农村发展，坚持以人为本，统筹城乡经济协调可持续发展。是贯彻落实科学发展观的客观要求。（每点2分）2. 材料一：安徽小岗村居民人均收入变化情况材料二：我国农村居民人均收入与华西村居民人均收入比较(元) 注：江苏华西村基本形成“南有钱庄一一工业经济区、北有粮仓一一万亩农林科技示范区”的现代化格局。 材料三：2020年10月召开的十七届二中全会通过了中共中央关丁推进农村改革发展若干重大问题的决定，全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，提出要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。请运用经济生活的有关知识，回答下列问题：(1)材料一、 二分别反映了什么经济现象?并分析其中的原因。(6分)(2)在当前金融危机形势下，农民工就业应如何自谋出路?(4分)(3)根据材料三，谈谈我国应如何实现由传统农业到现代农业的转变?(8分)2.【答案】(1)材料一反映了小岗村自1978年实行“包产到户”后，居民人均收入逐年增长，(2分)材料二反映了改革开放后，全国农村居民人均可支配收入逐年递增，而华西村居民人均收入远远超过了全国农村居民人均可支配收入。(2分)原因：安徽小岗村由于经济结构单一，农民人均收入增长缓慢，江苏华西村由于形成了现代农业格局，多元产业并举，居民人均收入增长明显高于全国水平。(2分)(2)农民工应转变就业观念，破除旧思想、旧习惯，树立正确的就业观。(2分)积极参加各种职业技能培训，全面提高自身劳动素质，发扬创业精神。(2分)(3)落实科学发展观，实现农业发展方式由粗放型向集约型的转变。推进农业和农村经济结构战略性调整，积极发展多种形式的非农