建筑类可研报告评审重点分析

政府投资建设项目可行性研究报告审查要点分析建设政府投资项目是政府投资的重要组成部分。根据此类政府投资项目的特点，对可行性研究报告审查的要点进行了简要分析。一、审查的总体要求：1、首先，认真审查可行性研究报告反映的情况是否真实；2.分析项目可行性研究报告中各项指标的计算是否正确，包括各种参数、基础数据和固定费率的选择；3、对项目的经济和社会效益进行国家和社会方面的综合分析和判断；4.分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，最终提出项目建设“可行”、“基本可行”、“不可行”或“延期建设”的结论。二、政府投资项目建设审查要点：(a)审查的必要性：1、是否对项目建设的实际需求进行了调查和分析；2.是否对与项目相关的规划目标进行了分析和评价；3.是否从社会经济发展战略规划的角度分析论证项目的目标功能定位。(2)选址审查可行性研究报告是否在项目建议书提出的初步选址方案的基础上进一步落实了各种建设条件，并进行分析论证以确定用地面积和边界。待审查的主要施工条件是：1、项目是否已通过规划、土地和环境评估等初步审查；2.场地位置和周围环境是否适合拟建项目的性质和规模；3.场地的自然条件，包括地形、地貌、抗震设防水平、水文地质和气象条件，是否与工程建设相适应；4.给排水、供电、供气、供热、通讯、交通等城市基础设施条件是否满足项目需求；5、地上建筑物的搬迁是否影响工程建设；6、地上历史遗迹、地下文物、资源、矿产等情况是否影响拟建项目的建设和治理计划(3)建设规模审查根据政府对项目的批复、建设总目标、功能定位和建设规模控制数，根据相关规范、规定指标或参考实践经验，计算可行性研究报告中提出的建设规模，即总建筑面积及其总体框架，并证明其科学合理。审查总体框架中包含的子项目，或功能块和功能区的划分和整合是否合理并成为一个有机整体。应审查可行性研究报告，以确定根据功能性建筑的分类计算兼容分项建筑面积是否合理。例如，行政办公楼，包括办公楼(办公楼和营业厅)、特殊业务用房、设备用房、附属用房、警卫用房、人防用房等。应分别列出所需的建筑面积。建设规模的评估应侧重于检查所使用的基础是否充分，以及是否经过调查和科学论证。如有规范，是否结合工程实际情况进行了计算。例如，有各级办公人员的办公楼、办公室营业厅、保安人员室、人防、食堂、车库等的面积规格。卫生间设备的数量、走道的宽度和大厅的面积也有规定。设备间的所需面积也可以根据公用设施选择的设备方案来测量，这可以说是大多数设备间的基础。调查研究和科学论证是指目前仍缺乏依据的，如办公楼中一些特殊的营业场所等。是否实地调查他们的使用需求，根据过去的使用经验分析和论证当前和未来的需求，建筑面积清单的计算结果是否分类说明，审查时应采用综合指标进行比较，检验其是否合适。在实际工作中，经常会出现“建筑规模过大”和“建筑标准过高”的问题，而“规模大小”和“标准高度”是相对的。首先，必须有一个评估标准来说服人们。本标准是文化部、教育部、卫生部、体育总局等各种公益性项目主管部门制定的相关规定和指标体系。会同国家发展和改革委员会和建设部。其次，要把握好这一标准，就要处理好现实条件与前瞻之间的辩证关系。虽然各种物品都属于同一个类别，但它们之间还是有区别的。不能使用一个标准，至少上限和下限之间有差异。第三是每个项目都有不同的具体条件，如何使用的要求，周围环境等。因此，为了“适度”掌握标准，有关各方必须分析项目的实际情况，并以实际和现实的方式一起讨论。“适度”应该是因地制宜，区别对待。高的更高，低的更低。它应充分结合当前的国情，贯彻国家政策，考虑国家和地区的整体经济水平。(四)施工方案的评价审查可行性研究报告是否根据项目批准的项目总体建设目标和功能定位，认真计算建筑面积，提出施工方案。施工计划包括工艺计划、总体规划计划、建筑结构计划、公共专业计划等。1、总平面布置的审查要点：(一)是否符合有关主管部门提出的总建筑面积、建筑控制高度、容积率、绿化率、车辆数量、自行车数量、主要出入口等控制指标。(2)客流、物流、交通流等交通路线的规划布局是否得到妥善处理，规划的消防车道是否符合消防规范要求。(3)各职能部门和各分项工程是否结合地形、周边环境、工程使用特点和工艺要求合理布置。(4)如果是扩建工程，是否充分利用原有建筑物和设施，是否充分考虑新建和原有室外管线的拆除、改造和卸载方案。2.建筑结构方案评估要点：(1)应明确实用性、经济性、安全性和美观性的设计方针和原则，并对多种方案进行比较。可行性研究报告是否以满足使用功能要求、确保结构安全、保护生态环境、与周围大气协调、节能降耗、节约建设投资为依据。(2)审查设计方案是否符合相关规范；确定建筑结构安全等级、使用寿命、抗震设防类别、人民防空抗力等级等是否合理。(3)评估是否科学处理单个项目的功能分区、空间布局、建筑造型以及水平、垂直和横断面之间的关系，减少铺装空间和建筑系数，以获得最佳的组合效果。(4)根据工程情况，审查是否比较基础和地上结构方案。对于一些高层建筑，由于场地限制、施工周期短等因素，可以对钢筋混凝土结构或钢结构进行技术经济分析。(五)对使用原有建筑或购买二手房进行改扩建的项目，审查是否有房屋结构鉴定文件和房屋价格评估报告，并审查改扩建方案是否合理使用原有建筑。3、公共工程与信息、智能系统工程设计审查要点：(1)公共工程包括空调、暖通、给排水、供电、供热、供气、通讯等工程。(2)审查是否3、项目人力资源配置计划和人员培训计划评估；4、项目实施招标方案评估；项目实施进度审查应当审查项目建设周期是否科学合理，是否符合项目建设的实际需要；审查每个阶段工作量所需的时间和时机是否合理，并分析实施时间表(横线图)是否合理。对于政府直接资助的项目，应重视投标方案的评审。以下内容应按照中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法等政策法规的要求进行审核。1.需要竞价的内容。根据有关规定，所有以国有资本投资或国有资本投资为控制或主导地位的项目和重点项目都应公开招标。在项目实施过程中，需要招标采购的内容包括工程勘察设计、施工监理服务、工程承包、设备材料供应等。是否有重大遗漏应按照有关规定进行分析。2.投标方法。评估选择独立机构或者委托招标代理机构进行公开招标或者邀请招标是否合理。确定投标方法时应考虑以下因素：(1)设备和材料供应商和承包商的数量；(2)项目技术、设备、材料和施工是否有特殊要求？(3)项目本身的价值；(4)时间要求等。(6)总投资估算和资金来源评估1、总投资估算审查的要点：(1)审查总投资估算的构成是否完整，是否符合规范要求，如是否应包括征地拆迁费用、建筑安装费用、设备费用、其他费用和准备费用等。(2)审查总投资估算的准确性和合理性，分析论证投资估算的依据和采用国家和地方政府现行标准定额的准确性。分析并演示是否有重复计数和遗漏的项目。分析投资估算的精度是否满足控制初步设计总预算的要求。(3)设备单价的确定是否有充分的依据，是否说明了供应商的询价和报价或类似项目的实际成本价，特别是大型精密设备和大型采购的仪器设备，需要认真论证。(4)凡投资额较大的，如征地拆迁费、绿地补偿费、市政基础设施费等确定后，应审查是否有明确的依据和相关协议文件(5)根据项目的特点和可能出现的问题，是否提出控制项目投资的主要对策，确保总投资控制在政府批准的额度内。2.筹资计划审查：筹资方案评价是政府投资项目可行性评价的重要组成部分，应评价拟建项目所采用的政府投资模式的合理性。对于资金来源的可靠性评估，主要是根据项目所需的投资，评估是否能够提供充足、及时的资金，即政府投资、地方政府配套投资、项目法人自筹资金等各类投资资金在货币、数量和时间上是否能够满足项目建设的需要。中央和地方政府应