高中政治国民收入的分配 第1课时人教版必修一

国民收入的分配 课时安排：2课时教学目标：1.知识目标：通过教学使学生识记的知识：财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义；我国财政收入和支出的种类。通过教学使学生理解的知识：如何正确使用财政政策调节经济运行；影响财政收入高低的因素；增加财政收入的重要意义；财政支出的巨大作用。通过教学使学生能初步运用所学知识进行分析的问题：通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策；能正确认识和简单评价政府工作报告中财政工作报告；联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。2.能力目标：通过本课的学习，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样以基本事实为基础进行综合提炼，得出结论，使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法。培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。3.情感态度价值观目标：通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。通过财政作用教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。本讲重点：财政收入与支出本讲难点：财政的作用考点点拨：第一课时【考纲范围与要求】财政收入与支出财政收入的构成税收与财政的关系影响财政收入的因素财政支出财政支出的构成财政收支平衡【基础知识巩固】1.在我们社会主义国家，为了 ，国家必须占有和消费一定的社会财富。 就是财政。由政府提出并经过 ，称作国家预算； ，称作国家决算。 是国家参与社会分配的两个方面。2. ，就是财政收入。根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为 、 、 以及 。其中， 是财政收入的主要来源。3.影响财政收入的因素很多，主要是 和 。 其中 对财政收入的影响是基础性的。4.财政支出是 。财政支出按具体用途，可以分为 、 、 、 、。目前在我国， 支出居于财政支出的首位。5.财政收入和支出的关系，不外三种情况： ，有节余； ，有赤字； 。最理想的状态是 ，它表明国家筹集的财政资金得到 。6.所谓财政收支平衡，是指 ，或 略有节余，或 略有赤字。财政赤字是指 ，财政赤字必须 。【重难点突破】一、财政收入与支出1.财政收入财政的含义：国家的收入和支出就是财政。掌握财政的概念需要注意以下三个问题；财政的内容、财政的特点和财政的本质。概括地说，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配，财政的本质是一种分配关系。财政收入。财政收入是国家参与社会分配的一个方面。含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入的形式可以概括为税、利、债、费四种形式。税收收入是国家安全按税法的规定而取得的财政收入。它征收面最广，最稳定可靠，占国家财政收入的90%以上，是财政收入最主要的形式。2.预算与决算的区别和联系区别：含义不同。预算是经法定程序批准的年度收支计划，是国家的基本财政计划。决算是一年度财政收支的实际情况。地位和作用不同。预算包括财政收入和支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节，预算可以对收入和支出加以控制，以实现国家的职能；而决算是一定时期财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结一年经济工作的得失成败。联系：两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成。3.影响财政收入的主要因素国家职能的实现，需要有国家财政收入的保证。但财政收入的增加，要受到两个因素的影响，一是经济发展水平对财政收入的制约，一是国家分配政策的制约。第一，经济发展水平对财政收入的影响。经济发展水平对财政的影响是基础性的、根本的原因。增加财政收入的途径是努力发展经济，增强国家的经济实力。经济发展水平与增加财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题，经济决定财政，财政影响经济。要使财政收入大幅度增长，就要努力发展经济。国家经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产规模及其发展速度、生产发展水平及生产结构，对财政收入规模和增长速度有决定性的影响。第二，分配政策对财政收入的制约。经济发展水平是形成国家财政收入的基础，是一种可能。在社会总的产品中，最终有多少能够成为国家集中起来的财政收入，还必须要通过现实的分配过程才能实现，所以财政收入要受到分配政策的制约。一般说来，如果财政资金分配得当，使用合理，则财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也促使财政收入的增长速度加快，这是非常理想的状态。经济发展水平和分配政策对财政收入的制约作用是不一样的，前者是“决定”，后者用“影响”；同时，要注意分析经济是如何影响财政收入的。4.增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系财政收入的增加是财政支出的前提，也是在市场经济条件下发挥国家宏观调控作用的基础。虽然从长远来讲，国家实力的增强必然会给每个企业的发展和人民生活水平的提高带来机会，但是，它毕竟与企业和人民的现实希望不完全相等。所以，必须把握财政收入增长的度。如果国家财政收入过多，就是财政资金分配不当的一种表现。它的结果是会直接减少企业和个人的收入，这对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终会阻碍经济的发展，背离财政收入增加的初衷，反而导致财政收入增加困难；而如果国家财政收入过少，其直接后果则是减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康地发展，从而影响财政收入的增加。所以，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。5.财政支出在我们的日常经济生活中，经常会遇到一些财政现象和财政问题。作为一个国家，经济和社会发展离不开财政；而作为国家中的居民，每个人的生存和发展也都离不开财政。财政由国家的收入和支出两部分组成，这是国家参与社会产品分配的两个方面。财政支出所以成为重点问题，在于它是国家财政分配的重要环节，在经济和社会发展中发挥着巨大作用。首先，必须明确我国财政支出的性质和方向是由国家职能规定的。国家职能是国家在实现阶级统治中所担负的职责和功能，它对国家和社会的管理只能通过财政支出来实现。社会主义国家必须保证财政支出的有效性。其次，财政支出的具体形式有经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出，这是国家职能的具体体现，也是学习的落脚点，重在把握财政支出的过程实际就是财政发挥作用的表现。最后，财政支出的含义要从动态、静态两个角度来理解。财政支出，从动态看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。为了更好地把握这个概念，我们统一从静态的角度来理解，明确财政支出是国家通过预算而支出的财政资金。6.财政收支平衡问题财政收入和支出关系的三状态。收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收支相等。 财政收支平衡问题所以成为难点，在于对它的动态把握。因为无论是财政收入还是财政支出，都是动态的过程，现实生活中不可能出现收支完全相抵的状态。我们要把握：一、财政收支有三种关系，收支相等、收大于支，有节余、支大于收，有赤字；二、收支相等是理想状态，但这种情况几乎不存在；三、财政平衡和财政赤字的概念以及把握财政赤字的“度”。财政收支平衡与财政赤字在预算和决算中收支相等是最理想的状态，这时，财政资金得到了最充分的利用。 当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余，就是财政收支平衡。当年国家财政收入小于支出，出现差额，就是财政赤字。 如果收入大于支出，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支出大于收入，意味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。因此，坚持支出收入相适应，坚持财政收支基本平衡，是我们要坚持的原则。扩张性财政政策和紧缩性财政政策。根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为“扩张的财政政策”和“紧缩的财政政策”。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。反之，在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。财政赤字与通货膨胀。财政支出大于收入，即出现财政赤字，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能会导致社会总需求与总供给的不平衡，引发通货膨胀。通货膨胀指流通中纸币发行量超过了实际需要的金属货币量，引起物价上涨、纸币贬值的现象。【针对训练】一、单项选择题：1.在我国财政收入的形式中A.利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式C.债务收入是国家财政通过借贷方式从国外取得的D.利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式2.我国工商等部门办公收取的适当费用，属于财政收入的A.利润收入 B.税收收入C.债务收入 D.其他收入3.国家各项职能的实现，是通过A.财政收入完成的 B.国家预算完成的C.财政支出完成的 D.国家决算完成的4.国家对科学、教育、文化、卫生等部门的支出）A.属于经济建设支出 B.属于行政管理支出C.属于社会保障支出 D.属于公共事业支出5.下列选项中不属于我国社会保障的内容的是（ ）A.社会保险 B.商业保险C.社会救济 D.社会福利和社会优抚6.财政收支平衡是指（ ）当年财政收入等于支出 当年收入大于支出，略有节余当年支出大于收入，略有赤字 收支完全相等A. B. C. D.7.财政支出从动态角度讲是对财政资金进行分配的过程，下列现象中属于这种分配性质的有（ ）我国支援中西部地区义务教育工程所拨款项在肉、蔬菜等副食品价格大幅上涨时，国家直接给居民的价格补贴国家规定按保护价收购粮食，而对收购粮食的企业给予财政补贴偿还国债，国家直接拨款A. B.C. D.8.2020年3月，十届全国人大四次会议在北京召开，财政部长作2020年财政预算报告，经大会审议后，获得批准。这说明我国国家财政是通过 实现的。国家的基本财政计划 国家财政拨款国家预算 国家财政收入和财政支出的计划A. B. C. D.据报讯，某省财政连续多年实现收支平衡，到2020年上半年财政收入达到263.4亿元，年均增长20.9%，实现了省人大批准的财政预算目标。据此回答910题。9.上述材料表明预算包括财政收入和财政支出 预算收入和预算支出是构成国家预算体系的两个部分 该省的财政运行达到了理想的状态 预算是经过国家权力机关审批后生效的A. B. C. D.10.材料中的“预算”属于国家预算 属于中央预算 属于地方预算 是财政的主要环节 体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督A. B. C. D.三、非选择题：11.有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。因此，国家财政收入越多，企业和个人的收