高一政治农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导人教版知识精讲（通用）

高一政治农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导人教版 【本讲教育信息】 一. 教学内容： 农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导 学习重点： 农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导；大力发展第三产业；劳动者 的权利和义务；建立和完善社会保障制度。其中农业问题是一个比较突出的问题。 本课热点问题是农业和农村经济结构的战略性调整问题和产业结构问题。这是我国 当前经济改革中面临的突出问题。 学习难点： 农业解决措施；支柱产业及其作用；新型工业化 学习目标： 使学生了解我国三大产业划分的基本情况；懂得国民生产总值和国内生产总值 的指标都是综合反映一国经济活动的重要指标；理解农业在国民经济中的基础地位 和重要作用；理解工业在国民经济中的主导地位和重要作用。 学习指导： 1. 关于三大产业的关系，在学习过程中既要明确三者之间的密切联系，又要理 清三者的地位以及在国民经济发展中的作用。 （l）第一、二、三产业之间是密切联系的。农业是国民经济的基础，工业是 国民经济的主导，而第三产业以第一、二产业发展为基础，反过来又对第一、二产 业的发展起巨大的推动作用。 （2）改革开放以来，我国的三大产业都有很大发展。当前的主要问题是：农 业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，第一、二、三产业关系不协调。 今后必须大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业。 （3）对于正确处理三者的关系，不能误解为先后发展关系。也不能只重视其中之 一，而不顾其他产业。 2. 关于农业的地位以及“三高”农业是现实中的重点与热点，必须引起高度重 视。 在学习中应注意： （1）熟练掌握有关农业的基础理论知识（农业的含义、地位、作用、目的） 以及目前的现状，发展农业的措施。 （2）注意与其他相关知识点的联系，如与市场经济的知识结合起来。面对入 世对农业的挑战进行理论分析，理解我国发展农业和加强宏观调控的有关政策， 2020 年农村工作会议提出的农村经济发展新阶段的中心任务，以及党的十六大报 告提出的农村、农民问题，并能从不同的层次、不同的角度筑构知识网络体系，并 系统地把握。 高考考点： 农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导；积极发展第三产业。 知识讲解： 第一节 三大产业 一、农业是国民经济的基础 本框题主要阐述了两大问题：一是从国民经济这一宏观大视角简单阐述三大产 业的划分，以及它们在国民经济中的比重和相互之间的关系；二是， “农业是国民 经济的基础”这一重点问题。 另外， “发展农业必须走农科教相结合的道路”是本节的又一个重点，在当今世界 科学技术日新月异的今天，我国“三农”问题所面临的严峻形势要得以改变，关键 是抓好科技和教育，尤其是农村的教育。学习中，同学应充分认识到：科技是第一 生产力；百年大计，教育为本；改变农村的面貌任重而道远，但也要坚信，我们的 农村工作必将开创一个崭新的局面。 大家都知道曹操有两句名诗：“何以解忧，惟有杜康” 。凭借着这两句名人的 诗句，杜康酒竟得以千年不衰，名扬天下。 酒是以农业生产的粮食为原料的，而酿酒又是一个工业过程，酒能否卖出去则 靠的是商业和广告业等其他第三产业部门。可见，小小一壶酒也能反映出人类社会 三大产业之间的相互关系。那么什么是三大产业？它们是怎样产生、发展和变化的 呢？三大产业之间的相互关系如何？我国的三大产业是怎样划分的？改革开放以来 我国的三大产业又是怎样蓬勃发展的？它们在国民经济中的地位和作用如何？广大 劳动者在三大产业中处于怎样的地位？这种地位又是如何表现出来的？这些问题同 学们将通过本课书的学习得到一定的认识和解决。 （一）三大产业的划分、比重及其相互关系（重点） 1. 国民经济中的三大产业 人类经济发展的过程表明，产业结构的变化大体经历了三个阶段。 第一阶段，是以农业为主的结构，农业的产值和就业人数在整个国民经济和全 部就业人口中占绝大比重；第二阶段，是通过实现工业化，使工业生产迅速发展， 工业的产值和就业人数都超过了农业；第三阶段，是随着生产力的发展，为生产和 生活服务的各种行业陆续兴起，服务的各种行业陆续兴起，服务业的产值和就业人 数逐步超过了农业和工业。 （对产业结构的变动的分析，一般估用数量指标是各产 业的产值和就业人员在全部产业中所占的比重。 ） 我们可以把农业、工业和服务业这三大产业部门的有序变动看成是社会发展和 产业结构变化的一般趋势。 三大产业划分的根据是社会生产活动的历史发展顺序和社会各种行业的性质。 了解经济发展过程中产业结构的形成与发展的情况，有助于对我国产业结构的认识。 2. 我国是按三次产业分类法对国民经济进行划分的。 由于世界各国的生产情况不尽相同，社会劳动分工的形式多种多样，以及人们 考察产业结构的立场和角度不同，对于产业结构的分类也会有所不同。 （1）三大产业划分的依据：即按照人类生产活动的历史顺序和各种行业的性 质来划分的。原始的狩猎和采集是农业的源头；早期手工业（如编织）是工业的雏 形。 （2）三大产业的含义： 我国根据人类社会生产活动的历史顺序和各行各业的性质，从我国的具体国情 出发，对国民经济按三次产业分类法作了如下划分： 第一产业是农业； 第二产业是工业和建筑业； 第三产业是第一、第二产业以外的所有行业的总称。 请看图表。这是 1985 年国家统计局参照国外三大产业分类法，从我国的国情 出发，对三大产业进行的划分，分类如下。 我国三大产业的划分 三大产业包括的部门与行业 第一产业农业包括：种植物、林业、牧业、副业、渔业 第二产业 工业和建筑 业 其中工业包括：采掘业、制造业、自来水、电力、 蒸气、热水、煤气等行业 第三产业流通部门 包括：交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、 物资供销业和仓储业 服务部门 包括：为生产和生活服务的部门（金融业、保险 业、地质普查业、房地产业、居民服务业、旅游 业、咨询业、信息业和各类技术服务业等） 为提高科学文化水平和居民素质服务的部门（教 育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、 体育和社会福利事业等） 为社会公共需要服务的部门（国家机关、党政机 关、社会团体，以及军队和警察等） （3）产业结构： “十五”期间党和国家强调的经济结构调整，主要是指产业结构、地区结构和城乡 结构的调整。产业结构是指三大产业在国民经济中的比重，通常可以用它们在国民 生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）中的比重来表示。 3. 三大产业在国民经济中的比重 （1）国民生产总值和国内生产总值的概念 关于国民生产总值（GNP）的概念，我们可通过以下四点来分析和把握。第 一，要掌握它是谁创造的？第二，要知道通常计算它的时间界限？第三，要理解它 的计算内容是什么？第四，要懂得其价值表现形式是什么？ 首先，国民生产总值是一个国家的国民（包括国内和国外的本国籍公民）通过 其经济活动创造的； 其次，它通常是以一年为时间界限来进行计算； 再次，计算的内容是：该国民（不论是生活在国内还是国外的）通过其经济活 动生产的最终产品和提供的劳务总量。 （最终产品是指从生产中最终脱离出来而成 为人们消费的产品。即：是指进入消费领域的产品（包括生产消费和生活消费） 。 （比如，它只统计面料上衣这一最终产品的产值，而棉花、棉纱、坯布和色布等中 间产品的产值就不再计算了以避免重复。 ） 最后，生产最终和提供的劳务总量其价值表现形式是货币。 关于国内生产总值（GDP）的概念，我们同样可以通过以下四点来分析和把 握。 首先，国内生产总值是一个国家在本国领土范围内由本国居民和外国居民通过 其经济活动创造的； 其次，它通常是以一年为时间界限进行计算的； 再次，计算的内容是：在其领土范围内不论是本国居民还是外国居民通过其经 济活动生产的最终产品和提供的劳务总量； 最后，生产的最终产品和提供的劳动总量其价值表现形式是货币。 关于这两个概念的共同点与不同点， 国民生产总值与国内生产总值的比较 比较的内容 比较的概念 计算时间计算内容计算范围表现形式 国民生产总 值（GNP） 一定时期（通 常为一年） 生产的最终产品 提供的劳务总量 以国民为计 算范围 用货币表现 国内生产总 值（GDP） 一定时期 （通常为一年） 生产的最终产品 提供的劳务总量 以国土为 计算范围 用货币表现 通过这张图表我们可以分析出两个概念的相同点： 第一，它们的计算时间是相同的，都是一定时期（通常为一年）内； 第二，它们的计算内容是相同的，都是生产的最终产品和提供的劳务总量； 第三，它们的价值表现形式是相同的，都是货币。 通过这个图表我们还可以分析出这两个概念的不同点： 含义不同。国民生产总值（GNP）指一国在一定时期（通常为一年）内，所 有部门生产的最终产品和提供的劳务总量的货币表现。国内生产总值（GDP）指一 国在一定时期内（一年） ，在其领土范围内，本国居民和外国居民生产的最终产品 和劳务总量的货币表现。 计算范围不同。国民生产总值是以国民为计算范围，只要是本国国民在国内 外生产的最终产品和劳务的价值，全部计入国民生产总值，它不包含外国公民在该 国生产的最终产品和劳务的价值。国内生产总值是以国土为计算范围，只要在本国 内所生产的最终产品和劳务的价值，不论本国居民还是外国居民全部计入国内生产 总值，它不包含本国居民在国外生产的最终产品和劳务的价值。 用图表表示为： 国民生产总值和国内生产总值的比较表 内容 项目GNP 国民生产总值GDP 国内生产总值 含义不同 一年内所有部门生产 的最终产品和劳务总 量的货币表现 其领土范围内本外国居民生产的 最终产品和劳务总量的货币表现区 别计算范围不 同 以国民为计算范围以国土为计算范围 计算内容 一国一定时期（通常为一年）内所有部门生产的最终产 品和劳务总量的货币表现联 系作用意义 是反映一国经济活动的重要指标。反映三大产业的水平 和劳务成果；有利于促进产业结构的合理化；便于国际 经济的横向比较 以上我们通过对国民生产总值和国内生产总值这两个概念进行了分析和比较， 使同学们对这两个概念的内涵和外延有了初步的认识和理解。那么，掌握这两个概 念的目的和意义是什么呢？ （2）国民生产总值和国内生产总值是综合反映国民经济活动的重要指标 首先，一个国家的三大产业在国民经济中的发展概况，通常可以用它们在国民 生产总值和国内生产总值中的比重来表示。请同学们看图表。 我国三大产业在国内生产总值中的比重（%） 年度产业1978 年1994 年 第一产业 28.121 第二产业 48.247.2 第三产业 23.731.8 这张图表所反映的是我国三大产业在国内生产总值中的比重。从这张图表中我 们可以看出： 第一产业在国内生产总值中的比重变化较大，在 1978 年至 1994 年的 15 年 中，下降了 7 个百分点； 第二产业在国内生产总值中的变化不大，在 1978 年至 1994 年的 15 年中， 只下降了 1 个百分点； 第三产业，在国内生产总值中的变化最大，在 1978 年至 1994 年的 15 年中， 上升了 8 个百分点。 当前我国三大产业的发展情况在世界上处于何等水平，则可通过不同类型国家 的三大产业在国内生产总值中的比重来表示。请同学们看图表。 1993 年不同类型国家三大产业在国内生产总值中的比重（%） 发展程 度 三大产 业 缅甸 （低收入） 中国 秘鲁 （中下等收 入） 韩国 （中上等收 入） 日本 （高收入） 第一产 业 63211172 第二产 业 947.2434341 第三产 业 2831.8465057 这张图表所反映的是不同类型国家的三大产业在国内生产总值中的比重。 从这张图表中我们可以看出： 第一，低收入国家的第一产业在国内生产总值中所占的比重很大，而第二和第 三产业在国内生产总值所占的比重很小； 第二，中下和中上等收入国家的第一产业在国内生产总值中所占的比重很小， 而第二和第三产业在国内生产总值中所占的比重则很大； 第三，高收入国家的第一产业在国内生产总值中所占的比重更小，第二产业相 对中等收入国家则更小些，第三产业在国内生产总值中所占的比重则达到更高程度。 （低收入国家指 1993 年人均 GNP 在 195 美元及以下国家。中等收入国家指 1993 年 人均 GNP 在 195 美元以上和 8626 美元以下的国家。中下等收入和中上等收入国家 按 1993 年人均 GNP2185 美元进行划分。高收入国家指 1993 年人均收入 GNP 在 8626 美元以上的国家。 ） 通过以上中外两组数字的对比，大家已初步知道了我国三大产业的发展情况。 目前，它正介于低收于国家和中等国家之间，即仍然存在着农业基础薄弱和第三产 业发展滞后的问题。同时，大家还可以认识并体会到：理解掌握国民生产总值与国 内生产总值的要领是非常重要的，因为三大产业在国民经济中的比重，通常可以通 过它们在国民生产总值和国内生产总值中的比重来表示，而三大产业在国民生产总 值中的比重能够在整体上反映一个国家生产力发展和社会经济发展的水平。 4. 三大产业之间的相互关系 通过以上对三大产业在国民经济中的比重的分析，我们可以看到三大产业之间 存在着相互依赖、相互制约的内在联系。 第一、第二产业的发展是第三产业发展的基础 人类的生存和发展，首先要满足自身的基本需求和对外更高层次的消费资料的 需求，只有第一、第二产业发展了，农业和工业的劳动生产率提高了，为社会提供 了更多的剩余产品，才可能有人力、物力、财力去发展第三产业。同时，当第一、 第二产业有了相当程度的发展，特别是随着生产的工业化、社会经济与市场经济的 发展，第一、第二产业也会促进第三产业的发展。 第三产业的发展能够促进和带动第一、第二产业的进步 因为，没有商业、金融、保险、信息、咨询、技术服务等第三产业的相应发展， 第一、第二产业的发展也会受到极大的限制。第三产业的发展程度即取决于第一、 第二产业的发展程度，又在某种意义上制约着第一、第二产业的发展。因此，处理 好三大产业的比例关系，逐步形成国民经济三大产业的合理结构，才能加速国民经 济的发展，实现国民经济的现代化。 5. 我国三大产业的现状及对策 当前我国产业结构调整的现状：产业结构中的第一产业比重过高，第三产业比 重过低；在就业结构中，第一产业的比重过高。总体上讲，农业基础薄弱，工业素 质不高，第三产业发展滞后，因此我国的产业政策是加强农业基础地位，提高工业 素质，大力发展第三产业。为此，要大力加强第一产业，把农业放在发展国民经济 的首位；调整提高第二产业，继续加强基础工业，大力振兴支柱产业，提高工业整 体素质；积极发展第三产业，重点发展为生产和生活服务的行业。 6. 怎样进行产业结构的调整 落实上述产业政策，必须做到： 第一，以市场为导向，充分发挥市场机制的基础性作用。 第二，以科技进步和技术创新为动力。 第三，加强基础设施建设，加快国民经济和社会的信息化，把信息化放在优先 位置。 7. 产业结构调整的重点是： 第一产业，按照市场需求，大力调整农产品的品种结构，加快发展畜牧业、水产品， 推进农业产业化经营，提高农产品加工水平和效益；第二产业，加快工业改组、改 造，发展以信息技术为代表的高新技术产品产业，努力提高工业的整体素质和国际 竞争力。第三产业重点是发展服务业，扩大总量，优化结构，拓展领域，提高水平。 经济结构调整与产业结构调整的联系 （1）经济结构不合理是当前制约我国经济发展的主要问题之一，因而中央把调整 经济结构作为今后一个时期经济工作的主要着力点，调整经济结构的一个最主要方 面就是调整产业结构。 （2）改革开放以来，我国的三大产业都有很大发展。当前的主要问题是：农 业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，一、二、三产业的关系不协调。 今后必须大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业，这是今后一 个时期调整产业结构的基本思路。 （二）农业的基本含义 1. （1）农业是指人们利用动植物的生长机能，采取人工培养和养殖的办法，以 取得产品的物质生产部门。 农业的定义并不难记，农业是一个什么样的物质生产部门?我们可化整为零去 记忆。此定义可分解为这样几个“部件”：劳动对象（动植物） 、劳动方式（人工 培养和养殖） 、生产目的（取得产品） 。 （2）分类：农业有狭义和广义之分。这个问题书上讲解的很清楚，我们在这 里不再详细讲解。 （3）农业的特点及制约因素： 第一，地域性，即各个地区之间的农业具有差异性。世界各地的自然条件、经 济技术条件和国家政策差别很大，因此，农业生产具有明显的地域性。人们常说农 业生产要因地制宜，其根据就是农业的地域性特点。 第二，季节性和周期性，即农业生产和一切活动都与季节有关，必须按季节顺 序安排。农业生产的季节性和周期性特点，不仅有种植业，而且还有捕鱼、造林、 畜牧等。人们常说抢季节、不违农时，其根据就是农业的季节性特点。 由于农业的这些特点，带来影响农业因素的多重性。影响农业的主要因素有： 气候、地形、土壤构成、市场经济条件、交通运输条件、国家政策等。 从农业生产的特点和制约因素来看，农业生产的自然风险和市场风险都比较大。 农业是一个弱质产业，在国民经济中处于薄弱环节，所以要加强农业的基础地位， 就要因地因时制宜，农业生产要面向市场，农业生产要市场化，产业化，同时要加 大对农业的投入，增强其抗御自然风险的能力。 2. 农业在国民经济中的基础性地位与作用 从农业在国民经济中发挥着不可忽视的重要作用，农业的基础性地位。 第一、农业是人类的衣食之源和生存之本。 我们通常说“民以食为天” ，再加上一句就是“食以农为源” 。农业的作用突出 表现在为我国 13 多亿人口提供食物和其他消费品，我们城乡居民的全部生活资料 消费中，在产品及其加工品约占 65%左右。更为突出的是占世界耕地面积 7%的中国 农业，解决了占世界 22%人口的吃饭问题。 第二、农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质部门存在与发展的必要条 件。 首先，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。 我国重工业中的橡胶工业、化学工业（如硝酸甘油的生产）等所用的原料来自 农业；轻工业中的食品工业、纺织工业、皮革工业、烟酒业等所用的原料也来自农 业。可见，农业原料是工业、特别是轻工业发展的一个重要条件，农业在国家经济 建设中有着不可替代的作用。 其次，农业为工业的发展提供广阔的市场。 农村商品市场的潜力是巨大的，它既是重工业商品的广阔市场，也是轻工业商 品的广阔市场。如，华西村农业实现机械化、大力发展乡镇企业、购买了许多汽车、 建了许多楼房，这就为农机工业、建材工业、电力工业、燃料工业、化肥工业等提 供了消费市场；华西村家家有彩电、冰箱、洗衣机，这就为轻工业提供了消费市场。 广大农村对工业产品需求的增加，促进了工业生产的迅速发展。因此，我们再一次 认识到了农业对工业发展所起的基础作用。 再次，农业能为国民经济其他部门提供劳动力。 农业要为国民经济的其他部门提供大量的劳动力，其前提条件是农业自身要有 大量的剩余劳动力。随着农业科技的发展和家庭联产承包责任制的实行，农村中的 剩余劳动力日益增多，目前我国农村已有一亿剩余劳动力，待农业劳动生产率进一 步提高后，农村还会有更多的剩余劳动力出现。这些剩余劳动力被充实到了国民经 济的其他劳动部门，其中很大一部分是转移到了乡镇企业。因此，我们可以看到， 广大农村是我国发展国民经济所需劳动力的重要源泉。这是农业在经济建设中的又 一重要作用。 最后，农业也是出口物资的重要来源。 我国是一个农业大国，在出口商品构成上，农、副产品及其加工品所占的比重 是很大的，如 1950 年农、副产品及其加工品占出口商品的 90.7%，工、矿产品只 占 9.3%。这说明建国初期我国的出口物资绝大部分是农、副产品及其加工品，国 家建设所需的外汇主要是农业出口物资换来的。1981 年，我国工业制成品的出口 是 53.4%，农副产品及其加工品的出口是 46.6%。这说明 80 年代以来在出口商品构 成上，工业品出口的比重逐年上升，但农、副产品及其加工品仍占重要地位。农业 在商品出口创汇方面仍起着十分重要的作用。 粮食不同于一般商品。粮食是人们生存的基础，是经济发展、社会稳定和国家自立 的基础。所以说“粮食问题是农业的基础问题” 。 （三）我国农业的现状与根本出路（难点） 1. 我国农业的现状 （1）已经取得了巨大的成就。新中国成立以来，我国在发展农业、增产粮食 方面取得了相当大的成就，目前我国粮食总产量已跃居世界第一位。农民的生活水 平普遍提高。农业生产条件大大改善，如机械化水平提高了，有的地方甚至已经实 现了农业现代化。农副产品的产量大幅度增加，农民生活水平显著提高。 （2）农业的基础地位还比较脆弱。相对于我国的生产力发展水平来说，我国 农业的发展速度仍然相对滞后，农业仍然是国民经济发展的薄弱环节。具体表现在 如下几个方面： 首先，我国农业的技术装备水平与劳动生产率水平均比较低、基础设施薄弱、 抗灾害能力差。从农业劳动生产率水平看，我国农村从事种植业的劳动力，人均生 产的粮食仅 1604 公斤，也远远低于发达国家；从农业基础设施情况看，我国农村 水利设施、电力供应、农田基本建设还很差，旱涝灾害还制约着粮食的丰歉，缺水 缺电还制约着农村经济的发展。 其次，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。如， 我国进入 90 年代以后，粮食产量一直在 4500 亿公斤上下徘徊，而人口却以每年 1500 万的速度增长，1995 年尽管我国粮食产量创造了 4650 亿公斤的历史记录，但 人均占有粮食比 1984 年还低 10 公斤，增产部分几乎被人口增加所抵销。随着工业 生产的发展和人民生活水平的提高，人们对农副产品数量和质量的消费要求会日益 提高，其中绝大部分要靠粮食转化，从而对粮食的消费会提出更多更高的要求。 最后，我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情。 农业发展速度慢会制约国民经济其他部门的发展。 2. 我国农业的根本出路农科教相结合发展高产、优质、高效农业这也是本 课的一个重点。 当前，我国农业的发展面临着极为严峻的形势，农业的任务十分艰巨。要彻底 改变我国农业基础薄弱的现状，必须走农科教结合，发展高产、优质、高效农业的 道路。 怎样实现高产、优质、高效农业。 一靠政策。这里的政策主要是指能够调动农民积极性的政策、措施和制度。要 把家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，作为农村集体经济组织的一项 经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。税费改革、以按劳分配为主和按生产 要素相结合的分配制度等农业发展离不开国家的政策。 二靠科技。发展高产优质高效农业，关键是发展农业科学技术，特别是要提高 全体农民的科技文化素质。只有把农业、科技、教育三者相结合起来，调整和优化 农业结构，提高经济效益，才能推动农业的现代化。 三靠投入。发展高产、优质、高效农业，需要建立在增加农业投入的基础上。 资金投入主要用于农业的研究与推广，农业基础设施的建设和改善。只有加大农业 投入，才能使发展高产、优质、高效的农业成为现实。 四靠产业化经营。所谓产业化经营，是指实行生产、加工、销售有机结合和相 互促进的经营方式。 俗话说：“无农不稳，无工不富。 ”这句话道出了农业、工业在国民经济中的 重要地位和作用。其中，工业是国民经济中一个十分重要的物质生产部门，没有工 业的存在和发展，没有工业为其他部门提供的机器设备，就不会有国民经济其他部 门的进一步发展；而且工业的现代化程度及其发展规模，最终决定着整个国民经济 的面貌。可见，推动我国的工业化有着深远的意义。 在学习“工业是国民经济的主导”这一框时，体会工业地位时要注意与农业 在国民经济中的基础地位相区别，与国有经济在国民经济中的主导作用相区别。 二、工业是国民经济的主导 （一）什么是工业 1. 工业的含义 工业可分解为劳动对象（自然资源和各种原材料） 、劳动方式（采掘、加工和 再加工）几个要素，把它概括起来，工业是指采掘自然物质资源和对各种原材料进 行加工、再加工的社会物质生产部门。 2. 工业的分类 为了进一步理解什么是工业，还须了解工业的分类。 分类标准划分包括的主要行业 重工业（主要生产生产资料的工业 部门） 采掘、燃料动力、机器制造、 其它 按产品在 社会再生 产中的不 同作用 轻工业（主要生产消费资料的工业 部门） 纺织、食品、造纸、皮革、 其它 采掘工业（以原始的自然物质资源 为对象） 采矿、采油、伐木 按劳动 对 象的不 同 加工工业（以各种原材料为对象） 机器制造、棉纺、造纸、其 它 这里应注意三个问题： 第一：分类的标准有两个： 是按产品在社会再生产中的作用划分；是按照劳动对象的不同而划分的。 第二：重工业主要提供生产资料，也有一部分是消费资料，如民用小汽车生产 等；轻工业主要提供消费资料，但也有一部分是生产资料，如仪表仪器等。所以 “主要”二字不能丢。 第三：不能认为采掘工业都是重工业，加工工业都是轻工业，如机器制造业按 标准属重工业，按标准属加工工业。 在掌握工业含义，了解其分类的基础上，我们重点来认识工业的地位和作用。 （二）工业是国民经济的主导（重点） 这个问题是本课的重点。因为，从理论角度分析，工业是国民经济的主导，这 主要是从工业在国民经济中所处的地位而言的。工业是国民经济中一个十分重要的 物质生产部门。没有工业的存在与发展，没有工业为其他部门提供机器设备，就不 会有国民经济其他部门的进一步发展。所以，这一问题成为本课的重点。 1. 工业的地位与作用 （1）工业在国民经济中的地位 第一，应该明确这里所说的工业，是特指现代化机器大工业。现代化机器大工 业是一个国家现代化的起点和推动力。资本主义工业现代化的历史表明，工业现代 化问题是人类社会生产力发展到资本主义机器大工业这个历史阶段时才产生。这就 从历史的角度说明，只有现代机器大工业，才能用现代的科学技术和先进生产手段 来装备工业，才能真正发挥其主导作用。 第二，工业的主导地位主要体现在它为国民经济各部门提供先进的技术装备， 是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。人类社会生产力的发展主要体现在劳 动工具上，而劳动工具主要是由工业部门制造的。工业特别是机械工业，不断地为 国民经济各部门提供先进的技术装备，保证各部门的生产在先进技术基础上不断地 发展，从而带动整个国民经济现代化。 人类社会生产发展的历史，特别是资本主义工业化的历史说明了这一点。例如， 在 18 世纪后半期，蒸汽机代替了手工劳动，才开始产生了以蒸汽机为动力的现代 工业时代；到 19 世纪末 20 世纪初，社会生产力又提高到电气时代的现代化；20 世纪 40 年代以来，社会生产力开始从电气时代的现代化向原子能现代化阶段过渡； 40 年代以来，以原子能的利用、电子计算机和空间技术为代表的现代科学技术， 开辟了人类改造自然的新阶段。工业日新月异的进步，保证各个部门的生产在先进 技术基础上不断发展，从而带动各部门劳动生产率的不断增长和国民经济的现代化。 （2）工业在国民经济中的作用 主要表现在以下五个方面： 工业为国民经济各部门提供先进的技术装备； 工业为国民经济各部门提供能源和原材料；（如电力工业、钢材等） 工业为满足人民生活需要提供各种消费品；（如各种家用电器及食品等工业 品） 工业是国家积累的主要来源；（国家财政收入大都来自工业企业） 工业也是加强国防的重要条件。 （如国庆五十周年阅兵式，各种新式武器均 靠工业来装备） （3）工业是国民经济的主导，与前面的国有经济是国民经济的主导不是一回 事，它们是从两个不同的角度主导着国民经济。 国有经济是国民经济的主导是从生产资料所有制，也就是经济制度的性质的角 度来讲的。公有制经济当中的重要组成部分国有经济主导着国民经济，它确保 着国民经济的公有制性质，即它引导的是国民经济发展的社会主义方向。 工业是国民经济的主导是从生产力的角度来讲的，当今社会，工业的发展水平 在很大程度上代表着一个国家的经济实力，显示着一个国家的生产力发展水平。工 业为国民经济各部门提供技术装备，没有工业的现代化就没有国民经济其他部门的 现代化。工业的现代化程度及其发展规模，最终决定着整个国民经济的面貌，即工 业对国民经济的主导，指的是对社会生产力发展的推动。所有制结构与产业结构的 区别 区别含义不同基础不同主导不同 所有制结构 国民经济的所有制构成及其相互关 系 公有制经济国有经济 产业结构国民经济的产业结构及其相互关系农业工业 国有经济在国民经济中起主导作用与工业是国民经济的主导的区别 国有经济在国民经济中起主导作 用 工业是国民经济的主导 范围 不同 是从所有制性质的划分的角度而言， 是指国有经济对促进经济协调发展、 加快现代化建设具有决定性的影响， 它保证国民经济的平稳运行和正确 的发展方向 是从行业划分的角度而言，国民经济各 部门的发展与进步，同工业发展与进步 密不可分，它保证各部门的生产在先进 技术基础上不断发展，从而带动整个国 民经济的发展 具体 表现 不同 主要表现在控制力上。具体地说： 第一，对关系国民经济命脉的重要 行业和关键领域，国有经济占支配 地位；第二，国有经济要提高自己 的整体质量和竞争力，引导和影响 其他所有制经济的发展，并在国内 外竞争中不断壮大 工业为国民经济各部门提供先进的技术 装备、能源和原材料；工业为满足人民 生活需要提供各种消费品；工业是国家 积累的主要来源；工业是加强国防的重 要条件 2. 工业是国民经济的主导 （1）工业是国民经济中一个十分重要的物质生产部门。没有工业的存在与发 展，没有工业为其他部门提供机器设备，就不会有国民经济其他部门的进一步发展， 而且工业的现代化程度及其发展规模，最终决定着整个国民经济的面貌，因此，工 业是国民经济的主导。 （2）应该明确的是，这里所说的工业，是特指现代化机器大工业，而不是指 手工业。现代化机器大工业是一个国家现代化的起点和推动力。资本主义现代化的 历史表明，工业现代化问题是人类社会生产力发展到机器大工业这个历史阶段时才 产生的。这就从历史角度说明，只有现代化机器大工业，才能用现代的科学技术和 先进生产手段装备工业，才能真正发挥主导作用。 （3）工业的主导作用主要体现在它为国民经济各部门提供先进的技术装备， 是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。在生产力诸要素中，劳动工具是生产 力发展水平的主要标志，而劳动工具主要是由工业部门制造的。工业特别是机械工 业，不断为国民经济各部门提供先进的技术装备，保证各部门的生产在先进技术的 基础上不断发展，从而带动整个国民经济的现代化。 （4）工业在社会主义建设中发挥着重要作用。它为国民经济各部门提供先进 的技术装备，为国民经济各部门提供能源和原材料，为满足人民生活需要提供各种 消费品，是国家积累的主要源泉，也是加强国防的重要条件。 （三）我国工业发展的现状与途径（难点） 我们要用一分为二的观点去看待我国工业的发展状况，既要看到成就，也要看到差 距。 1. 工业规模迅速壮大但生产技术水平落后 工业取得一定成就同时还应看到与发达国家相比，技术水平还比较落后。 实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。如现代科学技术在我 国工业中还没有在各个领域得到广泛应用，产品的科技含量低；企业规模小，重复 建设严重；原材料浪费严重，劳动生产率低；经营管理的集约化程度低等普遍存在。 这就决定我们必须制定正确的方针政策，大力发展我国的工业，才能真正发挥其在 国民经济中的主导作用。 （1）工业技术装备落后，资源利用率低，劳动生产率低，生产成本高，经济效益 和竞争力差。 （2）工业结构不合理。包括：工业产品结构不合理，低水平生产能力过剩， 而高附加值产品短缺，产品不适应市场需求；国有经济布局不合理，战线长，摊子 大，遍布各个行业；工业企业组织结构不合理，企业规模小，资金和技术投入分散， 专业化水平低，尚未形成合理的分工协作关系。 （3）国有工业企业管理水平低，现代企业制度尚待健全和完善。 2. 振兴我国工业的支柱产业 （1）支柱产业的含义。支柱产业就是指那些犹如国民经济栋梁、支撑着整个 国民经济大厦的产业，我国的支柱产业主要有：机械、电子、石油化工、汽车制造、 建筑业等。 （2）确立这些产业为支柱产业的原因： 第一，由这些产业的重要地位和作用决定的。这些支柱产业是我国国民经济的 栋梁，支撑着整个国民经济的大厦。国家能否实现现代化，在很大程度上取决于这 些产业的发展水平。教材中的楷体字部分阐述了五大支柱产业在国民经济中的重要 作用。 这些产业与其他产业的关联度较高，即这些产业的发展可以带动和促进其他 产业的发展（如汽车工业的发展，可以带动钢铁、电子、橡胶、化工、轻工、纺织、 建材等相关行业的发展） 。这些产业的发展可以为其他产业提供技术装备，是其 他产业发展的重要推动力。这些产业的发展，有利于国民经济各部门提高经济效 益（如火力发电如果采用电子控制技术，每年可以减少耗煤 2300 万吨） 。这些产 业的发展可以更好地实现社会主义生产的目的，即满足人民群众日益增长的物质文 化生活的需要。 支柱产业具有以下四个方面的主要特征：第一，有非常广大的市场。如建筑业， 预计我国今后 10 年将新增城市 150 个，新增加建制镇 3000 个。第二，有很高的增 长速度。第三，有较强的产业关联度。如汽车，它涉及到多个零部件，能带动几十 个行业的发展。又如电子工业的发展，能使交通、能源、原材料等基础产业现代化， 能促进机械、轻工业、纺织等传统工业的技术改造，能使金融、商业电子化和办公 自动化。建筑业的发展也可以带动土木工程线路、管道、设备安装和勘察设计业的 连动发展，具体涉及 20 多个行业。第四，有很高的利润率。例如，近几年建筑业 产值平均每年增长 10%，年完成总产值达 5000 亿元人民币；电子工业 1992 年完成 工业总产值 1086 亿元，实现利税 58.82 亿元，出口额达 8.72 亿美元。1993 年仅 中国石油总公司即创工业总产值 838 亿元，实现利税 214 亿元。 第二，由这些产业在我国的发展现状决定的。这些产业在我国恰恰是比较薄弱 的，只有极大地提高这些产业的发展水平，才能缩短我国同工业发达国家的差距， 早日实现国民经济的现代化。 3. 走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略 （1）新型工业化道路的含义 我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经 济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路 子。 所谓科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，把经济 发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，特别要大力 推进国民经济和社会信息化，并通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上 迅速发展。 所谓经济效益好，就是要注重产品质量和适应市场变化，提高产品投入产出率，优 化资源配置，降低生产成本。 所谓资源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗。 所谓环境污染少，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保 产业，加强环境保护和生态保护，使经济建设与生态环境建设相协调。 所谓人力资源丰富优势得到充分发挥，就是要提高劳动者素质和利用我国劳动力成 本低廉的条件，提高经济竞争力，并妥善处理好工业化过程中提高生产率与扩大就 业的关系，不断增加就业。 总之，党中央提出的新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科 技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展道路的 工业化，是能够发挥我国人力资源优势的工业化。 （2）走新型工业化道路的原因 第一，这是全面总结国内外工业化经验教训作出的重大决策。 发达国家都是在工业化之后推行信息化。传统的工业化模式虽然使社会生产力获得 了极大的发展，但也是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价。加快推进我国 工业化，不能重复发达国家已经走过的传统工业道路，还要认真总结和吸取我国以 往工业化进程中的经验教训，坚决走一条有时代发展特点、符合客观规律和我国国 情的新型工业化道路。 第二，这是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择。 20 世纪 90 年代以来，世界经济科技发展出现了巨大变化。主要表现在两个方面： 一是新的科技革命突飞猛进，高新技术特别是信息技术的广泛应用，不但成为经济 社会发展的强大推动力，而且使人类生产活动和社会生活开始进入信息化和智能自 动化时代；二是经济全球化深入发展，世界范围经济贸易发展和资金技术流动加快， 各国经济和市场进一步相互开放、相互依存，特别是信息化以世界为舞台，导致了 信息、技术、资本、人才等生产要素更为激烈的国际竞争。 第三，这是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。 人口数量大、人均资源不足、劳动力供给大于需求的矛盾突出，是我国的基本国情。 实践证明，在一个人均资源相对不足的国家，以资源的过量消耗和环境生态破坏为 代价推进工业化，不仅资源难以支撑，工业化和经济发展难以为继，而且破坏生态， 污染环境，妨碍人民生活质量的提高。 （3）走新型工业化道路的意义、途径和特征 意义：有利于促进我国产业结构的升级和产业竞争力的提高；有利于保证我 国经济与人口、资源、环境的协调发展；有利于扩大就业，充分发挥我国的人力资 源的优势；有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。 途径： 第一，走新型工业化道路，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化， 把工业化与信息化结合起来。 第二，走新型工业化道路，要大力发展信息产业和高新技术产业，形成以高新 技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，推进产 业结构优化升级。 第三，走新型工业化道路，要大力实施科教兴国战略，充分发挥科学技术作为 第一生产力的重要作用，大力推进科技进步和创新，依靠科技进步和提高劳动者素 质改善经济增长质量和效益。 第四，走新型工业化道路，还必须实施可持续发展战略，坚持计划生育、保护 环境和保护资源的基本国策，处理好工业化与环境保护的关系。 特征：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥，其主要特征是以信息化带动工业化。 【典型例题】 一、选择题： 据报道，一位网友在论坛上用了一个这样的比喻：如果“三农”问题解决不好， 再发达的城市经济也只是漂浮在小农经济汪洋大海上的一小块绿洲，大海风浪一起， 绿洲也就会随着倾覆。据此回答 12 题。 1、材料形象地说明 A. 农业对国民经济的发展起着主导作用 B. 农业的基础地位是否牢固，关系着整个国民经济的发展 C. 农业发展水平直接决定着国家的技术水平 D. 小农经济不适应市场经济的要求 答案：B。材料中的比喻强调了农业的基础地位，A，C，D 项的说法都是错的。 2、解决“三农”问题的根本途径是 A. 高度重视粮食生产，扩大粮食种植面积 B. 增加对农业的人力、物力、财力的投入 C. 对农业和农村经济结构进行战略性调整 D. 实行农村税费改革，增加农民收入 答案：C。A，B，D项的措施都不符合“根本途径”的要求。 3、信息化是我国实现工业化的必然选择，坚持以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化，在提高经济效益的前提下，我国新型工业化路子的主要特点是 科技含量高资源消耗低 环境污染少人力资源优势得到充分发挥 A. B. C. D. 答案：C。 二、非选择题： 材料一 中央农村工作会议指出，当前和今后一个时期，要坚定不移地推进农 业和农村经济结构的战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳 定增长。 材料二 党的十六届三中全会指出，要把加强农业和增加农民收入，作为整个 经济工作的突出任务。 结合上述材料，回答下列问题： （1）材料一、二共同说明了什么问题? （2）为什么要促进农民收入持续稳定增长? （3）你认为应如何调整农业和农村经济结构? 解析：第（1）问主要说明党和国家对待农业的态度。材料一、二共同说明， 党和政府十分重视农业、农村和农民问题，把它们放在突出的位置加以认真对待。 第（2）问应从农村经济发展、农村社会稳定等方面分析。促进农民收入持续 稳定增长，不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，而且关系到 扩大内需方针的落实，关系到整个国民经济的发展和社会稳定的全局。 第（3）问可从市场调节作用、科技兴农、乡镇企业等方面分析。 答案：第一，价值规律调节生产资料和劳动力在社会各生产部门的分配。市场 经济是实现资源最优配置的一种有效形式。调整农业和农村经济结构，必须自觉遵 循价值规律的要求，充分发挥市场的调节作用。第二，要依靠科技，以优化品种、 提高质量、增加效益为中心，大力调整农产品结构。加快发展畜牧业、水产业，提 高农产品加工水平和效益。第三，引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创 新，实现健康发展，加快农村剩余劳动力的转移。 【模拟试题】 （答题时间：50 分钟） 一、单项选择题 2002年7月29日经济日报载文指出，我国面对加入世贸组织以后日益突出 的国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势，要增加农业竞争力，提高农业对农民增 收的贡献度，关键在于着眼整个农业生产链，增强创新能力。据此回答13题。 1. 国际竞争国内化、国内竞争国际化主要体现了（ ） A. 市场经济的平等性B. 市场经济的竞争性 C. 市场经济的法制性D. 市场经济的开放性 2. 之所以要增强农业竞争力，是因为（ ） A. 农业是我国生产关系的基础 B. 农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 C. 农业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础 D. 农业资源人均占有量低是我国农业发展的最大制约因素 3. 增强农业竞争力的关键在于着眼整个农业生产链，增强创新能力。这就要求 （ ） 强化产前、产中、产后三者的有机联系 增加农业劳动力人数 稳定和完善党在农村的各项基本政策 加大科技投入，支持农民和龙头企业更好地利用新技术 A. B. C. D. 据报道，山东省农民从乡镇企业中获得的工资收入占农民人均纯收入的比重达 到40%，全年乡镇企业用于建农、补农的资金达20多亿元。据此回答45题。 4. 下列关于乡镇企业的认识，正确的是（ ） A. 乡镇企业是我国国民经济发展的基础 B. 乡镇企业直接决定着农村的技术水平和现代化水平 C. 乡镇企业的迅猛发展，使我国农村面貌发生了历史性变化 D. 乡镇企业作为第三产业，在推动农村经济增长中发挥着举足轻重的作用 5. 上述材料表明（ ） 乡镇企业肩负着为农业现代化积累资金的重任 乡镇企业肩负着转移农村剩余劳动力的重任 发展农业关键是靠乡镇企业的投入 发展乡镇企业能够增加农民收入 A. B. C. D. 中共中央、国务院关于搞好农业和农村工作的意见指出，必须高度重视农 民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作，推动农业 和农村经济结构调整的基本目