论资源共享在执行工作中的必要性和重要性

论资源共享在执行工作中的必要性和重要性 “执行难”，是一个不争的社会现实，它不仅“难在被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求”，还难在执法环境，破解这些难题，仅仅依靠法院的力量是不够的，需要各部门联动、互动。前不久在最高 _通报的关于反规避执行的九起典型案例中，反映了九种执行手段，每一种都有效，每一种都有自己的特点，审计执行、强制被执行人申报财产、强化财产保全、罚款拘留等，其中还有一项是资源共享。当前，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。要想解决这些问题，有效破解各种规避执行行为，在此笔者主要针对资源共享谈一些意见。 一、资源共享是建立和增强反规避执行工作的重点 最高 _执行局副局长张根大指出，与“拒不执行”不同的是，规避执行是给逃避债务穿上了所谓的合法外衣。近年来规避执行花样翻新，超低价出让财产、虚构债务关系、通过关联企业逃避债务、公款私存，手段越来越隐蔽、复杂，“通过法院、仲裁，或者通过公证债权文书，通过这些司法工具或准司法工具来规避执行。”虽然做法种种，但如果能建立一个良好的资源共享信息平台，把需要的资料调入，有些执行就会很顺利。要想建立和加强反规避执行工作机制的长效性，就要全面推进反规避执行的改革和创新，加重当事人逃避执行、规避执行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，完善综合治理执行难的工作格局，这些都可以通过资源共享完成，资源共享是一种有效的手段，也是重点。通过资源共享可以完成反规避执行长效机制的建设，推动执行工作长远健康发展。 二、资源共享可以增强查处规避执行行为的及时性、有效性 实现一定范围内的信息资源共享，可以加大和规范被执行人信息披露的程度，防止执行主体隐匿行为、被执行财产隐匿行为、恶意降低履行能力行为等影响社会稳定的方式出现，以阻碍执行。法院系统可以组织专门工作组，在信息共享平台上，该组的计算机可以方便而安全的访问共享服务器上的资源，提供被执行人信息，当被执行人转移存款或财产时，可以及时控制，有效的阻止被执行人的隐匿行为，让被执行人无法实现规避执行行为。 三、资源共享可以实现上下联动，多方位，多层次执行 为深入开展反规避执行专项活动，各省法院系统分别采取了强制报告财产、严查财产去向、奖励举报人、强制审计、限制出境、限制高消费、公布“黑名单”以及依法采取罚款、行政拘留和追究刑事责任等措施惩治规避执行行为。如果没有资源共享，有些措施只能望洋兴叹，无法到位。如果建立资源共享信息平台，执行法官可以通过该平台，对被执行人的银行账目进行排查，发现执行线索，如有存款，迅速将这一执行信息向其他各院执行机构进行通报，如有需要，可以在扣划本院执行款的同时，也可帮助其他法院进行扣划，执结多起案件。如果中院有被执行人的信息，也可通过资源共享平台向各基层法院进行公布，各基层法院有需要执行的，也可以通过中院直接扣款，把案件执结。资源共享信息要全面，不仅要包含被执行人的存款信息，也要涵盖固定资产、证券、股票等，全面掌握执行信息，及时分析执行动态，实现上下联动、多方位、多层次的执行。 四、资源共享可以建立和完善社会征信制度，有利于执行 所谓社会征信制度，即由中介机构对有关法人、自然人、社会组织分散在国家行政、司法机关、公用事业单位、新闻媒体、银行、商家等机构中的信用资料汇集起来进行加工，建档储存，形成信用信息数据库，并为授信方提供受信者的信用、信誉咨询服务。在信用制度健全的国家里，每一个公司、每一个人的信用资料都是依法公开的，都有可能被收集利用。同时，法律也允许征信机构依法进行收集、加工和出卖。这种征信制度的建立和完善，不仅可以把不守信人及单位、企业录入，打入黑名单，给他们以强大的压力，迫使他们诚实守