山东省新泰市第二中学高中政治 第八课第一框 国家财政导学案 新人教版必修1

课题国家财政导学案【课 前 预 习 案】使用说明：1.依据预习案通读教材，进行知识梳理；标注好每个问题的关键词，举例理解财政的作用。2，完成预习自测题目，简要进行书面作答。3，将预习中不能解决的问题标识出来并填写到后面“我的疑问”处。4，限时20分钟，独立完成。一、教材助读（一）财政及其作用1财政的含义：2实现过程：3财政的作用：（二）财政收入与支出1财政收入含义：来源：影响财政收入的因素：财政收入与支出的关系及其处理：二、预习检测：(5分钟内独立完成)一、单项选择题：1、财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它由两部分组成，这两部分是（ ）A收入和预算 B支出和决算 C收入和支出 D税收和支出2. 我国财政的巨大作用体现在（ ）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 使人民生活有保障，人人都过上了小康生活A B C D3、国家的财政收入是（ ）A国家通过税收形式而取得的资金 B国有企业上缴的利润C国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入 D国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益，回答4-5题4.“生财”之道根本在于 （ ）A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B.强化税收管理，堵塞税收漏洞C.减少财政支出，增发国债 D.发展生产，促进经济增长5.“聚财”之度在于 （ ）A.财政收入的增幅与国民收入同步B.财政收入的增幅高于国民收入的增幅C.财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应D.避免财政赤字的出现6 财政部关于2020年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告显示，2020年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入24421.08亿元，比2020年增加3188.77亿元，增长15%。中央财政总支出26871.08亿元，比2020年增加3388.82亿元，增长14.4%。这种收支情况会出现（ ）A.财政收支平衡 B.财政赤字 C.财政的理想状态 D.债务减少7财政收支平衡是指 （ ）财政收入等于支出 当年的财政收入大于支出略有盈余 当年的财政支出大于收入略有赤字 收支完全不等，二者差距大A BC D二、提出疑惑同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中疑惑点疑惑内容【课 内 探 究 案】检查反馈 导入新课目标定位 确定重点1识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类；理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行；运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。2联系生活实际，独立思考，合作探究，掌握运用财政政策实现经济平稳运行的方法。3以极度的热情投入学习，感受我国国家财政的性质、作用，增强爱国主义情感。【重点难点】财政收入及影响财政收入的因素、财政政策、预算与决算自主探究 教师点拨一、合作探究、讨论质疑（每一探究题先独立学习3分钟，理出答题思路；之后小组交流5分钟，写出集中小组意见的答案。预备展示。）1财政作用探究一：地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的?探究二：从2020年到2020年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计3.43万亿，比前五年增长1.65倍；用于医疗卫生支出累计7298亿元，比前五年增长2.05倍；用于社会保障支出累计2.36万亿元，前五年增长1.75倍.结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。探究三：材料一：为了防止经济增长由偏快转为过热，2020年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。材料二：为了应对金融危机导致的外贸出口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力度不够等问题，2020年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了300亿元国债。结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。2.财政收入与支出探究一：有人认为，财政收入越多越好。请谈谈你的看法。探究二：在财政预算中，收大于支比支大于收要好。尝试演练 合作探究1目前，全国661个城市中，已有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价。今后，国家在调整水价、电价、气价时，将逐步推广阶梯式定价的办法，对满足群众基本需要的部分实行优惠价格，而对超出基本需要部分实行较高的价格。用量越多，价格越高。国家对水、电、气实行阶梯价格的主要目的是体现资源的价值，反映资源的紧缺程度 发挥价格杠杆的作用，促进节约，增强居民的节约意识 增加财政收入 体现社会公平A B C D2按照“十二五”规划，2020至2020年地铁建设投资额将达11568 亿元，2020年地铁建成总里程将达6100公里。这表明财政（ ）A是改善人民生活的物质保障 B具有促进资源合理配置的作用C能够促进国民经济的平稳运行 D是巩固国家政权的物质保证3“源远则流长，根深则叶茂。”这一比喻说明（ ）A财政收入制约着经济发展水平 B经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D价格水平对财政收入有着重要的影响4在财政收入的形式中需要偿还的是（ ）A税收收入 B工商行政管理费C对违法行为的罚款 D债务收入5中央财政于2020年1月底拨付粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等补贴资金合计1277.8亿元，主要拨付河北、山东等6个受旱较重省份。农机购置补贴资金属于财政支出中的（ ）支出A社会保障 B经济建设 C社会救济 D行政管理62020年，全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。全国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。这种财政收支情况（ ）A说明我国财政收支处于最理想状态 B说明我国存在财政赤字C会使债务增加，必然带来债务危机 D不利于提高人民生活水平（2020、全国卷）据统计，1959年至2020年，中央财政向西藏的财政转移支付为2020亿元，“十二五”期间，计划对中央财政西藏的财政补助达到2124亿元。结合材料和所学经济知识，说明中央财政支付对西藏经济社会发展的意义。当堂检测 拓展延伸典型例题材料一：2020年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比提高0.5个百分点。2020年城镇居民人均总收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增长14.1%。剔除价格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比提高0.6个百分点。农村居民收入增速再一次超过城镇居民。据分析，农村居民转移性现金收入大幅增加，其原因：一是各项支农惠农政策力度继续加大；二是各项社会保障制度政策范围进一步扩大；三是离退休金、养老金及救灾款等增加较多。材料二：2020年3月8日，国家财政部部长谢旭人指出，2020年中央财政用于“三农”的支出安排合计12286.6亿元，增长17.9%。财政部门将进一步采取措施，努力促进物价稳定和保障城乡低收入群体基本生活。一是大力支持增加农产品供给，稳定成品油、化肥等供应，加大对生猪生产的扶持力度，加强储备物资市场调控，实施政策性粮油定向销售，扩大生活必需商品、原材料进口，促进市场供求平衡。二是落实好物流企业和农产品生产流通环节的税费减免政策，促进降低流通成本。三是落实对城乡低收入群体的各项补助政策，降低物价上涨对困难群体基本生活的影响。结合材料一、二，运用所学经济生活，说明财政在开拓农村消费市场方面的作用。课堂小结 布置作业1、请将本节课所学知识用框架结构表示出来。2效率与公平的关系3.本节课需要反馈的问题是：答案：预习检测15：CADDC 67：BC合作探究1财政作用探究一：（1）地铁不可能仅仅依靠个人出资修建，因为地铁建设的投入大，成本回收的周期长，个人财力难以承受。（2）地铁耗资巨大,需要由国家来办。因为国家本身并不直接从事生产经营活动，必须凭借自身拥有的政治权力，强制征收一部分社会财富，国家的这种收入和支出就是财政，通过财政，实现国家职能。（3）政府主要提供公共产品和公共服务，包括建立法律基础，保护经济的稳定，投资建设基本的社会服务设施和经济基础设施，保护环境等。探究二：（1）国家财政在社会经济中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（2）上述材料主要体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政支出向民生倾斜，大副增加用于教育、医疗卫生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。探究三：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采用扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。金融危机后，中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了300亿元国债，刺激了社会总需求的增加，拉动了经济增长。（2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收。抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温。2020年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模，就是为了防止经济增长由偏快转为过热，促进国民经济的平稳运行。2.财政收入与支出探究一（1）财政收入是国家凭借政治权力取得的收入，在经济和社会发展中发挥着重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。（2）国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。（3）财政收入不是越多越好。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。（4）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。探究二（1）在国家预算中，收支相等是最理想的状态，但在实际生活中，收支完全相等几乎不存在，因此，财政收支平衡是指国家财政收入等于支出或收人大于支出，略有节余。若支出大于收人，就会出现财政赤字。（2）题中认为收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡，避免财政赤字来看是有一定道理的。但是，如果收大于支，财政节余太多，说明财政资金没有得到充分有效地运用，这对经济建设和社会发展是不利的。所以，题中观点是不全面的。典型例题：财政通过优化支出，促进社会公平，改善人民生活，减轻农民负担，增加农民收入，提高农民的消费能力。财政可有效地调节资源配置，加大在农村基础设施建设中的支出比重，改善消费环境，增加农民的消费需求。财政是建立和完善农村社会保障制度的物质保障，减轻农民消费的后顾之忧。自主检测：1 C 2 B 3 B 4 D 5 B 6 B走进高考：加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件；促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础；建立健全社会保障制度。收入分配与社会公平导学案参考答案：合作探究1、（1）A店老板的分配方式不能激发应聘者的工作积极性，每天的工资是固定的，所以干多干少一个样，干与不干一个样，导致工作效率低下。B店老板的分配方式能够调动应聘者的工作积极性，在利益的驱动下，能刺激工作者不断提高工作效率，促使工作者在更短的时间内推销出更多的学习软件。（2）a.收入分配方式对效率有重要影响如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。b.一般来说什么样的分配方式有利于调动人们的积极性？当一个人的报酬与他的贡献相挂钩时，就会调动人们的积极性，如果一个人的报酬与他的贡献不挂钩时，就会挫伤一个人的工作积极性。2、（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。